反壟斷法實(shí)施中的重大問(wèn)題

前言

　　2007年底，我主編并出版了一部名為《反壟斷立法熱點(diǎn)問(wèn)題》的論文集?，F(xiàn)在呈現(xiàn)給讀者的論文集名為《反壟斷法實(shí)施中的重大問(wèn)題》。這說(shuō)明，出版這部論文集的時(shí)機(jī)與2007年相比，已經(jīng)發(fā)生了重大變化?！吨腥A人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施一年多了，實(shí)施方面有哪些成就？實(shí)施中有哪些問(wèn)題？如何解決這些問(wèn)題？中國(guó)反壟斷執(zhí)法的前景如何？針對(duì)上述問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所于2009年7月3日至4日在北京好苑建國(guó)商務(wù)酒家舉辦了第六屆“競(jìng)爭(zhēng)法與競(jìng)爭(zhēng)政策”國(guó)際研討會(huì)，會(huì)議的主題就是反壟斷法的實(shí)施。出席這次會(huì)議的中外代表有80多人，其中來(lái)自德國(guó)、美國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)專(zhuān)家有11人，其中4位是其所在國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主管機(jī)構(gòu)現(xiàn)任或前任一把手。中國(guó)國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、最高人民法院、北京市中級(jí)人民法院等與反壟斷執(zhí)法相關(guān)的機(jī)構(gòu)的政府官員和法官也出席了會(huì)議。

內(nèi)容概要

本書(shū)收集了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所2009年7月3-4日召開(kāi)的“第六屆競(jìng)爭(zhēng)法與競(jìng)爭(zhēng)政策”國(guó)際研討會(huì)提交的論文。作者大多是來(lái)自中國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、歐盟等很多國(guó)家和地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域享有盛譽(yù)的專(zhuān)家。《反壟斷法實(shí)施中的重大問(wèn)題》的內(nèi)容分為7個(gè)部分：反壟斷法目的之爭(zhēng)、壟斷協(xié)議、市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、行政壟斷、反壟斷法的實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷問(wèn)題。這些研究成果對(duì)完善我國(guó)反壟斷立法、推進(jìn)反壟斷執(zhí)法以及繁榮我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)有重要意義，是我國(guó)法律和經(jīng)濟(jì)院校學(xué)生以及從事法律和經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)工作的人士研究反壟斷法的重要參考書(shū)。

作者簡(jiǎn)介

王曉曄，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)碩士、德國(guó)漢堡大學(xué)法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員、經(jīng)濟(jì)法室主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師。

書(shū)籍目錄

第一部分 反壟斷法目的之爭(zhēng)  處在三岔路口的歐盟競(jìng)爭(zhēng)政策／〔德〕丹尼爾·茨曼  產(chǎn)業(yè)重振的途徑：競(jìng)爭(zhēng)還是產(chǎn)業(yè)政策？／〔美〕詹姆斯·C.米勒等  反托拉斯政策：一個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和法律思考／〔美〕威廉姆·E.科瓦?？丝枴ど潮攘_  論反壟斷法的目標(biāo)選擇和功能優(yōu)化／丁茂中第二部分 壟斷協(xié)議  歐盟卡特爾規(guī)制的新發(fā)展／〔英〕柯提庫(kù)瑪·麥塔  《關(guān)于禁止壟斷協(xié)議行為的有關(guān)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)／許光耀  行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議的反壟斷規(guī)制／葉明  隱蔽壟斷協(xié)議的調(diào)查和分析法／張白沙  中國(guó)《反壟斷法》規(guī)則的邏輯問(wèn)題／辛正強(qiáng)第三部分 市場(chǎng)支配地位  德國(guó)禁止濫用市場(chǎng)支配地位的基本原則和案例／〔德〕本哈德·海策爾  從歐盟委員會(huì)2008年《〈歐共體條約〉第82條的指南》  看德國(guó)和歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的發(fā)展／〔德〕艾昂斯特-約阿西姆·麥斯特邁克  《關(guān)于禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的有關(guān)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)／許光耀  公用企業(yè)歧視行為的反壟斷規(guī)制／姚保松  反壟斷法與行業(yè)監(jiān)管制度之關(guān)系／張占江  百度“競(jìng)價(jià)排名”不是濫用市場(chǎng)支配地位／李劍  論美國(guó)銀行業(yè)反壟斷的經(jīng)濟(jì)分析法／程然然第四部分 經(jīng)營(yíng)者集中  歐洲合并控制的新發(fā)展／德〕丹尼爾·茨曼  中國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中控制若干問(wèn)題研究／方小敏  我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中控制的救濟(jì)措施——以“英博”和“三菱麗陽(yáng)”兩案為視角／楊東周鑫  中小廠(chǎng)商利益還是消費(fèi)者利益？——評(píng)可口可樂(lè)一案的執(zhí)法政策／潘志成第五部分 行政壟斷  歐盟國(guó)家援助的新發(fā)展／〔英〕柯提庫(kù)瑪·麥塔  行政壟斷的規(guī)制——中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)和歐盟之比較／〔澳大利亞〕艾倫·費(fèi)爾斯  論行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的制度選擇／戴龍第六部分 反壟斷法的實(shí)施  競(jìng)爭(zhēng)法的有效實(shí)施／〔韓〕權(quán)五乘  中國(guó)反壟斷行政執(zhí)法的資源、意愿與威懾力／李俊峰  德國(guó)反壟斷法的私人執(zhí)行／〔德〕馬庫(kù)斯·蘭格  論我國(guó)反壟斷法私人實(shí)施之困難及其克服／鄭鵬程  應(yīng)以相同懲罰與救濟(jì)對(duì)待協(xié)同行為和單邊行為?／〔美〕斯圖亞特·M.切姆托勃  懲罰性賠償?shù)闹贫让运迹~衛(wèi)平  競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)間合作協(xié)議問(wèn)題研究／孟雁北第七部分 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷問(wèn)題  知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的競(jìng)爭(zhēng)法指南：美、歐、日的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示／〔日〕瀧川敏明  交叉許可和專(zhuān)利池的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題評(píng)估／吳玉嶺  中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反壟斷規(guī)則構(gòu)建／呂明瑜  知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的沖突和協(xié)調(diào)——以美國(guó)與歐洲的經(jīng)驗(yàn)為視角／歷詠盧文濤  與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題研究／王曉曄吳玉嶺

章節(jié)摘錄

　　行政精英缺失的第二個(gè)原因是行政決策中客觀(guān)中立的政治難題。即便是經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的杰出成員也很少免于批評(píng)，且他們通常要承受更大的政治壓力。美國(guó)政府的高級(jí)官員幾乎都曾依靠其在學(xué)術(shù)、商業(yè)或者政治領(lǐng)域內(nèi)的卓越成就而贏得殊譽(yù)，但很少能在置身其中的行政管理領(lǐng)域取得成功。他們的權(quán)力不是源自于智慧或經(jīng)驗(yàn)，從而贏得個(gè)人名譽(yù)，而是基于白宮、國(guó)會(huì)或者媒體的積極支持。因此，行政官員愈是接近這些權(quán)力中心。通常愈容易激起公眾對(duì)之的偏見(jiàn)。　　事實(shí)證明，美國(guó)政府官員比其他任何國(guó)家的同僚更具利益偏見(jiàn)。如針對(duì)西歐和美國(guó)政府官員的調(diào)查表明，美國(guó)官員具有更廣泛的思想導(dǎo)向。美國(guó)官員與利益集團(tuán)打交道的頻率比其歐洲同行高得多，與立法者接觸的機(jī)會(huì)同樣也多得多?？陀^(guān)中立的行政管理不是美國(guó)政治體制所鼓勵(lì)的，大體上來(lái)說(shuō)也不是其所提倡的?！　〈送?，并不能輕易推定，美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策工具已賦予其官員獨(dú)立威信。約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpcter）曾說(shuō)過(guò)，“健全的政府機(jī)構(gòu)是在實(shí)踐中逐步形成的而不是憑主觀(guān)臆造的”。西歐、日本顯赫而自信的行政體制形成于健全的議會(huì)制度之前。而美國(guó)恰恰相反，其民主政治體制率先形成。因此，美國(guó)政治官員們并不敬畏其近幾十年來(lái)新創(chuàng)立并發(fā)展的行政體制?！　∫虼?，由于缺乏受人尊敬而又公正的行政官員，美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行將很可能遇到既有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃所面臨的同樣的政治問(wèn)題。因此，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)政策關(guān)涉重大經(jīng)濟(jì)利益并對(duì)廣大選民利益造成直接影響時(shí)，政府官員對(duì)該產(chǎn)業(yè)政策不應(yīng)袖手旁觀(guān)。就此而言，前文討論的國(guó)家工業(yè)復(fù)興政策似乎并不能為此提供例證。同樣，新近關(guān)于協(xié)調(diào)性計(jì)劃政策經(jīng)驗(yàn)的國(guó)防采購(gòu)也并未刺激其應(yīng)有的自信。盡管?chē)?guó)防采購(gòu)對(duì)國(guó)家利益來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，并因此授權(quán)給一批優(yōu)秀的軍官予以執(zhí)行，但有關(guān)武器系統(tǒng)與軍用物資的采購(gòu)決定將不可避免地受到那些極力為家鄉(xiāng)（州或地區(qū)）爭(zhēng)取財(cái)政支持的議員們的影響。諸如此類(lèi)國(guó)會(huì)干涉產(chǎn)業(yè)政策日常實(shí)施的活動(dòng)已嚴(yán)重?fù)p害了行政機(jī)關(guān)職責(zé)的獨(dú)立性和中立性。

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