反壟斷法實施中的重大問題

前言

　　2007年底，我主編并出版了一部名為《反壟斷立法熱點問題》的論文集。現(xiàn)在呈現(xiàn)給讀者的論文集名為《反壟斷法實施中的重大問題》。這說明，出版這部論文集的時機與2007年相比，已經發(fā)生了重大變化。《中華人民共和國反壟斷法》實施一年多了，實施方面有哪些成就？實施中有哪些問題？如何解決這些問題？中國反壟斷執(zhí)法的前景如何？針對上述問題，中國社會科學院法學研究所于2009年7月3日至4日在北京好苑建國商務酒家舉辦了第六屆“競爭法與競爭政策”國際研討會，會議的主題就是反壟斷法的實施。出席這次會議的中外代表有80多人，其中來自德國、美國、歐盟、澳大利亞、日本、韓國等國家和地區(qū)的外國專家有11人，其中4位是其所在國競爭執(zhí)法主管機構現(xiàn)任或前任一把手。中國國家商務部、國家發(fā)展與改革委員會、國家工商行政管理總局、最高人民法院、北京市中級人民法院等與反壟斷執(zhí)法相關的機構的政府官員和法官也出席了會議。

內容概要

本書收集了中國社會科學院法學研究所2009年7月3-4日召開的“第六屆競爭法與競爭政策”國際研討會提交的論文。作者大多是來自中國、德國、美國、澳大利亞、日本、韓國、歐盟等很多國家和地區(qū)在競爭法領域享有盛譽的專家?！斗磯艛喾▽嵤┲械闹卮髥栴}》的內容分為7個部分：反壟斷法目的之爭、壟斷協(xié)議、市場支配地位、經營者集中、行政壟斷、反壟斷法的實施、知識產權的反壟斷問題。這些研究成果對完善我國反壟斷立法、推進反壟斷執(zhí)法以及繁榮我國競爭法學有重要意義，是我國法律和經濟院校學生以及從事法律和經濟實務工作的人士研究反壟斷法的重要參考書。

作者簡介

王曉曄，中國人民大學法學碩士、德國漢堡大學法學博士，中國社會科學院法學所研究員、經濟法室主任，中國社會科學院研究生院博士生導師。

書籍目錄

第一部分 反壟斷法目的之爭  處在三岔路口的歐盟競爭政策／〔德〕丹尼爾·茨曼  產業(yè)重振的途徑：競爭還是產業(yè)政策？／〔美〕詹姆斯·C.米勒等  反托拉斯政策：一個世紀的經濟和法律思考／〔美〕威廉姆·E.科瓦?？丝枴ど潮攘_  論反壟斷法的目標選擇和功能優(yōu)化／丁茂中第二部分 壟斷協(xié)議  歐盟卡特爾規(guī)制的新發(fā)展／〔英〕柯提庫瑪·麥塔  《關于禁止壟斷協(xié)議行為的有關規(guī)定（征求意見稿）》的意見／許光耀  行業(yè)協(xié)會限制競爭協(xié)議的反壟斷規(guī)制／葉明  隱蔽壟斷協(xié)議的調查和分析法／張白沙  中國《反壟斷法》規(guī)則的邏輯問題／辛正強第三部分 市場支配地位  德國禁止濫用市場支配地位的基本原則和案例／〔德〕本哈德·海策爾  從歐盟委員會2008年《〈歐共體條約〉第82條的指南》  看德國和歐盟競爭法的發(fā)展／〔德〕艾昂斯特-約阿西姆·麥斯特邁克  《關于禁止濫用市場支配地位行為的有關規(guī)定（征求意見稿）》的意見／許光耀  公用企業(yè)歧視行為的反壟斷規(guī)制／姚保松  反壟斷法與行業(yè)監(jiān)管制度之關系／張占江  百度“競價排名”不是濫用市場支配地位／李劍  論美國銀行業(yè)反壟斷的經濟分析法／程然然第四部分 經營者集中  歐洲合并控制的新發(fā)展／德〕丹尼爾·茨曼  中國經營者集中控制若干問題研究／方小敏  我國經營者集中控制的救濟措施——以“英博”和“三菱麗陽”兩案為視角／楊東周鑫  中小廠商利益還是消費者利益？——評可口可樂一案的執(zhí)法政策／潘志成第五部分 行政壟斷  歐盟國家援助的新發(fā)展／〔英〕柯提庫瑪·麥塔  行政壟斷的規(guī)制——中國、澳大利亞、美國和歐盟之比較／〔澳大利亞〕艾倫·費爾斯  論行政性限制競爭行為規(guī)制的制度選擇／戴龍第六部分 反壟斷法的實施  競爭法的有效實施／〔韓〕權五乘  中國反壟斷行政執(zhí)法的資源、意愿與威懾力／李俊峰  德國反壟斷法的私人執(zhí)行／〔德〕馬庫斯·蘭格  論我國反壟斷法私人實施之困難及其克服／鄭鵬程  應以相同懲罰與救濟對待協(xié)同行為和單邊行為?／〔美〕斯圖亞特·M.切姆托勃  懲罰性賠償?shù)闹贫让运迹~衛(wèi)平  競爭執(zhí)法機構間合作協(xié)議問題研究／孟雁北第七部分 知識產權的反壟斷問題  知識產權許可的競爭法指南：美、歐、日的經驗及其對中國的啟示／〔日〕瀧川敏明  交叉許可和專利池的競爭問題評估／吳玉嶺  中國技術標準反壟斷規(guī)則構建／呂明瑜  知識產權與反壟斷法的沖突和協(xié)調——以美國與歐洲的經驗為視角／歷詠盧文濤  與知識產權相關的限制競爭問題研究／王曉曄吳玉嶺

章節(jié)摘錄

　　行政精英缺失的第二個原因是行政決策中客觀中立的政治難題。即便是經濟顧問委員會和聯(lián)邦儲備委員會的杰出成員也很少免于批評，且他們通常要承受更大的政治壓力。美國政府的高級官員幾乎都曾依靠其在學術、商業(yè)或者政治領域內的卓越成就而贏得殊譽，但很少能在置身其中的行政管理領域取得成功。他們的權力不是源自于智慧或經驗，從而贏得個人名譽，而是基于白宮、國會或者媒體的積極支持。因此，行政官員愈是接近這些權力中心。通常愈容易激起公眾對之的偏見。　　事實證明，美國政府官員比其他任何國家的同僚更具利益偏見。如針對西歐和美國政府官員的調查表明，美國官員具有更廣泛的思想導向。美國官員與利益集團打交道的頻率比其歐洲同行高得多，與立法者接觸的機會同樣也多得多?？陀^中立的行政管理不是美國政治體制所鼓勵的，大體上來說也不是其所提倡的。　　此外，并不能輕易推定，美國產業(yè)政策工具已賦予其官員獨立威信。約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpcter）曾說過，“健全的政府機構是在實踐中逐步形成的而不是憑主觀臆造的”。西歐、日本顯赫而自信的行政體制形成于健全的議會制度之前。而美國恰恰相反，其民主政治體制率先形成。因此，美國政治官員們并不敬畏其近幾十年來新創(chuàng)立并發(fā)展的行政體制。　　因此，由于缺乏受人尊敬而又公正的行政官員，美國產業(yè)政策的執(zhí)行將很可能遇到既有經濟計劃所面臨的同樣的政治問題。因此，當這些產業(yè)政策關涉重大經濟利益并對廣大選民利益造成直接影響時，政府官員對該產業(yè)政策不應袖手旁觀。就此而言，前文討論的國家工業(yè)復興政策似乎并不能為此提供例證。同樣，新近關于協(xié)調性計劃政策經驗的國防采購也并未刺激其應有的自信。盡管國防采購對國家利益來說至關重要，并因此授權給一批優(yōu)秀的軍官予以執(zhí)行，但有關武器系統(tǒng)與軍用物資的采購決定將不可避免地受到那些極力為家鄉(xiāng)（州或地區(qū)）爭取財政支持的議員們的影響。諸如此類國會干涉產業(yè)政策日常實施的活動已嚴重損害了行政機關職責的獨立性和中立性。

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