我國突發(fā)事件應(yīng)對與社會政策制定模式研究

內(nèi)容概要

本書認(rèn)為，突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式，在微觀層面上表現(xiàn)為突發(fā)事件、公共輿論、政府回應(yīng)三個核心要素的相互作用，在宏觀層面上，社會轉(zhuǎn)型、大眾傳媒發(fā)展與傳媒市場化、政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變是其社會基礎(chǔ)。在我國當(dāng)前，這一模式依然有其存在的現(xiàn)實空間，研究它有利于更準(zhǔn)確地把握突發(fā)事件應(yīng)對的特點和規(guī)律，為政府部門提高應(yīng)對突發(fā)事件的政策能力提供有益的幫助。與此同時，要避免陷入政策制定的路徑依賴中，未來中國社會政策建設(shè)的戰(zhàn)略選擇應(yīng)實現(xiàn)從突發(fā)事件應(yīng)對型向發(fā)展型模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政策制定的前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

作者簡介

韓麗麗，1973年生，天津人。南開大學(xué)社會學(xué)博士，現(xiàn)為首都師范大學(xué)政法學(xué)院社會學(xué)與社會工作系講師。主要研究領(lǐng)域為社會問題與社會政策、社會工作。發(fā)表《走向網(wǎng)絡(luò)社區(qū)》、《社會工作，解決家庭暴力的有效途徑》、《家庭問題與家庭社會工作的介入》、《流浪乞討人員社會救助中存在的問題和對策分析》、《特殊事件在社會政策進(jìn)程中的角色和作用分析》、《社會政策的觸發(fā)機(jī)制研究》等多篇學(xué)術(shù)論文。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論　第一節(jié) 研究的緣起與意義　第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述　第三節(jié) 基本概念和分析框架　第四節(jié) 研究范圍、內(nèi)容、方法，以及研究的創(chuàng)新點第二章 突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式的原因、特征及影響分析　第一節(jié) 案例分析　第二節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式的呈現(xiàn)及原因分析　第三節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式的特征　第四節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式對我國社會政策實踐的影響　本章小結(jié)第三章 突發(fā)事件：社會政策制定的觸發(fā)機(jī)制　第一節(jié) 中國轉(zhuǎn)型期所面臨的突發(fā)事件　第二節(jié) 突發(fā)事件在社會政策制定中的角色　第三節(jié) 突發(fā)事件對社會政策制定的促進(jìn)作用　本章小結(jié)第四章 公共輿論：社會政策制定的助推器　第一節(jié) 公共輿論的政策功能　第二節(jié) 突發(fā)事件與公共輿論空間　第三節(jié) 公共輿論在突發(fā)事件后政府政策行為中的推動作用　第四節(jié) 科學(xué)看待公共輿論對社會政策制定的影響和作用　本章小結(jié)第五章 政府回應(yīng)：社會政策制定的關(guān)鍵因素　第一節(jié) 政府回應(yīng)是社會政策制定的必然現(xiàn)象　第二節(jié) 突發(fā)事件中的政府回應(yīng)　第三節(jié) 政府回應(yīng)是社會政策制定的關(guān)鍵因素　本章小結(jié)第六章 突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式的社會基礎(chǔ)　第一節(jié) 社會轉(zhuǎn)型　第二節(jié) 大眾傳媒的發(fā)展及傳媒市場化　第三節(jié) 政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變　本章小結(jié)第七章 突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式的發(fā)展優(yōu)化　第一節(jié) 當(dāng)前突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式存在的現(xiàn)實空間　第二節(jié) 當(dāng)前優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)對型社會政策制定模式的現(xiàn)實選擇　第三節(jié) 未來中國社會政策建設(shè)的戰(zhàn)略選擇　本章小結(jié)　結(jié)論附錄A 訪談提綱附錄B 《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》附錄C 《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》附錄D 《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》附錄E 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　鑒于社會政策制定的重要性和復(fù)雜性，國外政策研究者一直試圖對包括社會政策在內(nèi)的公共政策的復(fù)雜制定過程做出理性分析，并探索其中帶有普遍性的規(guī)律，為此，他們提出了各種政策制定的理論模式。將政策制定抽象為簡化的模式來分析并刻畫其特點，在一定程度上可以揭示由于不同政治體制和不同文化所造成的政策制定過程的差異，從而達(dá)到認(rèn)識政策制定的目的。這些政策制定的理論模式，對我國當(dāng)前的社會政策制定研究具有較高的借鑒價值。與國外政策制定過程研究相比，國內(nèi)學(xué)者研究政策制定過程起步比較晚，直到20世紀(jì)90年代后期才有少量文獻(xiàn)面世。在考察西方政策制定模式的基礎(chǔ)上，以西方的模式為參照來分析中國的政策制定實踐，是中國政策制定研究常見的一種研究路徑，但這種研究路徑存在較大的局限性和缺陷。這些在包括社會政策在內(nèi)的公共政策學(xué)中廣為傳播并被普遍接受的有關(guān)政策制定的理論模式，都是基于西方政策制定的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和概括而形成的，由于中西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制存在差異，照搬西方的政策制定模式，不能有效地描述和說明中國的政策制定實踐，難免會忽視我國現(xiàn)實政策制定的特殊性、豐富性和復(fù)雜性。隨著我國政策制定理論研究水平的提高和政策制定實踐經(jīng)驗的積累，我國政策制定理論必將逐漸向本土化、內(nèi)生化的方向轉(zhuǎn)變。因此，在借鑒國外政策制定理論的同時，注重梳理和總結(jié)國內(nèi)一些社會政策的制定過程及其理論，針對不同類型的社會政策制定過程，選取典型案例進(jìn)行深度研究，探究社會政策制定的規(guī)律和特點，以此來構(gòu)建本土化的社會政策制定理論模式就成為一種必然。

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