大國對(duì)外援助

前言

21世紀(jì)的東亞處于不斷的發(fā)展、變化、革新之中。環(huán)顧全球，東亞無疑是最具發(fā)展活力、最引人注目的地區(qū)之一。在過去的30多年里，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長率超過了8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球不足3.5％的年均增長率，這使得東亞在全球經(jīng)濟(jì)、政治中所占的權(quán)勢份額大幅上升。自20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)之后，大多數(shù)東亞國家痛定思痛，大幅調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激對(duì)外貿(mào)易增長，加大金融監(jiān)管力度，成功地?cái)[脫了危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。世界銀行2006年底發(fā)表的《東亞經(jīng)濟(jì)報(bào)告》認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)奇跡仍在延續(xù)，并已成長為全球經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)大引擎，有力帶動(dòng)了全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。東亞經(jīng)濟(jì)的成功，離不開這一地區(qū)的政治發(fā)展，尤其是東亞地區(qū)合作的深入推進(jìn)。東亞地區(qū)合作以1967年東盟的成立為標(biāo)志，開創(chuàng)了地區(qū)合作“小車?yán)瓌?dòng)大車”的新模式。1997年的金融危機(jī)為東亞地區(qū)合作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)過十多年的發(fā)展，東亞一體化的雛形架構(gòu)日益明晰，形成了以東盟為圓心，向外依次是“10+1”、“10+3”和東亞峰會(huì)等多軌并存的合作機(jī)制。這些地區(qū)合作機(jī)制，盡管其一體化程度遠(yuǎn)不能與歐盟相媲美，但它們催生了東亞意識(shí)，鞏固了東亞合作的既有成果，展現(xiàn)了東亞地區(qū)合作機(jī)制的靈活性，為繼續(xù)深化合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

內(nèi)容概要

對(duì)外援助是二戰(zhàn)后國際關(guān)系的重要內(nèi)容，近年來援助規(guī)模呈不斷擴(kuò)大趨勢?；蛘咦鳛樵?，或者作為受援者，或者兼事援助與受援，幾乎所有的主權(quán)國家和重要的國際組織均涉及國際援助。作為經(jīng)濟(jì)治國方略的一種形式和實(shí)現(xiàn)國家對(duì)外目標(biāo)的重要手段，對(duì)外援助模糊了“高政治”和“低政治”的分界線，進(jìn)入了國際關(guān)系學(xué)界的視野，成為國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要研究題域。    援助的動(dòng)機(jī)和實(shí)質(zhì)問題是對(duì)外援助的國際關(guān)系理論討論的一個(gè)核心問題。圍繞這個(gè)問題，形成了兩種相互競爭的解釋模式，即“援助國利益”模式和“受援國需求”模式。但兩者有一個(gè)共同的假定，即由于總體權(quán)力的差距，在援助問題領(lǐng)域，援助國居于主導(dǎo)地位，而受援國居于被動(dòng)地位。但是這種觀點(diǎn)常常與對(duì)外援助的內(nèi)在邏輯和援助的實(shí)踐相抵觸。就援助中的利益關(guān)系而言，援助畢竟不同于武力侵犯和征服，而是以資源的讓與性轉(zhuǎn)移為特征，援助行為不可能在援助國單方受益的情況下發(fā)生；就權(quán)力關(guān)系而言，在具體的援助問題上，受援國往往擁有與其總體實(shí)力不成比例的優(yōu)勢。因此，應(yīng)當(dāng)有新的理論視角來解釋援助一受援關(guān)系，這種理論應(yīng)當(dāng)能夠說明援助一受援關(guān)系在利益上的互惠性，以及在援助問題領(lǐng)域權(quán)力結(jié)構(gòu)的大致對(duì)等性。    社會(huì)交換論就具備這樣的理論優(yōu)勢。本項(xiàng)研究引入社會(huì)交換論作為立論依據(jù)，提出了研究假設(shè)：援助一受援關(guān)系是一種互惠互利的交換關(guān)系，受援國在援助問題領(lǐng)域擁有一定的可供討價(jià)還價(jià)的權(quán)力資源。進(jìn)而，我們分別把“互惠”和受援國“問題領(lǐng)域權(quán)力”兩個(gè)關(guān)鍵變量做了操作化處理。我們對(duì)互惠關(guān)系做了由強(qiáng)到弱的區(qū)分，把援助國的利益區(qū)分為戰(zhàn)略利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、人道援助等幾個(gè)連續(xù)而又相互分離的變量。關(guān)于權(quán)力，本書發(fā)展出由自然性權(quán)力、制度性權(quán)力和派生性權(quán)力構(gòu)成的、對(duì)具體問題領(lǐng)域權(quán)力結(jié)構(gòu)的一種分析框架，并以此對(duì)受援國在援助問題領(lǐng)域的權(quán)力進(jìn)行了操作化。在最后三章，我們以此作為理論框架，觀察和分析美國、日本和中國等幾個(gè)大國的對(duì)外援助。在結(jié)語中，本書對(duì)理論假設(shè)及其分析框架和解釋模式做出總結(jié)評(píng)估，提出有待進(jìn)一步深入研究的問題，并就對(duì)外援助之于中國的意義作粗略的評(píng)判。

作者簡介

丁韶彬，1969年生于安徽省定遠(yuǎn)縣，2007年畢業(yè)于中國人民大學(xué)，獲法學(xué)（國際政治）博士學(xué)位?，F(xiàn)為西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事國際政治學(xué)、西方國際關(guān)系理論、政治學(xué)研究方法等課程的教學(xué)工作。主要研究方向國際援助、中國與國際體系關(guān)系、社會(huì)科學(xué)研究方法論。在專業(yè)核心期刊發(fā)表論文近10篇，譯有《（比較政府與政治導(dǎo)論》（第二譯者，中國人民大學(xué)出版社，2007）。課題“冷戰(zhàn)后美國對(duì)外援助研究。獲教育部人文社會(huì)科學(xué)研究2009年度一般項(xiàng)目立項(xiàng)資助。

書籍目錄

緒論  一  研究問題及其意義  二  本書主要內(nèi)容及基本結(jié)構(gòu)第1章  對(duì)外援助：從實(shí)踐到理論  一  對(duì)外援助之界定  二  對(duì)外援助的歷史演進(jìn)與價(jià)值之維  三  國際關(guān)系理論傳統(tǒng)中的對(duì)外援助  四  對(duì)外援助的研究方法第2章  社會(huì)交換論與國際關(guān)系研究  一  社會(huì)交換論概述  二  交換理論在國際關(guān)系研究中的運(yùn)用  三  國際關(guān)系中的權(quán)力與交換第3章  交換理論視角下的對(duì)外援助  一  理論假定  二  研究假設(shè)和解釋模式  三  援助國對(duì)外政策目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)  四  受援國獲取援助的權(quán)力資源第4章  美國對(duì)外援助中的利益與權(quán)力  一  美國對(duì)外援助的歷史之維  二  美國對(duì)外援助的結(jié)構(gòu)之維  三  以色列何以成為美國首要的援助對(duì)象  四  美國對(duì)華限制性援助第5章  日本對(duì)外援助中的利益與權(quán)力  一  日本對(duì)外援助政策的演進(jìn)  二  新ODA大綱與日本對(duì)外援助的新方向  三  日本對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助第6章  中國的對(duì)外援助  一  發(fā)展中的援助大國：新中國對(duì)外援助的演變  二  中國對(duì)外援助政策目標(biāo)：國際主義與國家利益  三  中國對(duì)外援助模式分析結(jié)語  一  對(duì)外援助中的利益與權(quán)力  二  本項(xiàng)研究的理論價(jià)值  三  大國與對(duì)外援助：中國對(duì)外援助展望參考文獻(xiàn)中文部分英文部分附錄一  國際援助機(jī)制的變遷(1944-2007)附錄二  DAC官方發(fā)展援助受援國列表(從2006年實(shí)施)后記

章節(jié)摘錄

插圖：到1960年代，如今依然有效運(yùn)轉(zhuǎn)的國際援助機(jī)制已經(jīng)基本形成。一方面，主要的援助機(jī)構(gòu)已相繼建立，主要的發(fā)達(dá)國家也大都加入到援助國行列中來。在“馬歇爾計(jì)劃”的推動(dòng)下，1948年，為了有效管理和利用援助資金，該計(jì)劃的受援國成立歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC），并于1960年成立了發(fā)展援助集團(tuán)（DAG）；1961年9月，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織被經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）所取代，發(fā)展援助集團(tuán)也被發(fā)展援助委員會(huì)（DAC）所取代。發(fā)展援助委員會(huì)界定官方發(fā)展援助的參量，規(guī)定援助轉(zhuǎn)移的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確立報(bào)告和監(jiān)督官方發(fā)展援助的指導(dǎo)方針，并且把各國的相關(guān)數(shù)據(jù)整理歸并到年表中。這為對(duì)外援助的跨國比較提供了基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而此時(shí)的經(jīng)合組織成員國已經(jīng)都成為援助國，不再是受援國。1957年，歐洲煤鋼聯(lián)營六個(gè)成員國簽訂《羅馬條約》，設(shè)立了歐洲海外國家和領(lǐng)地開發(fā)基金（European Development Fund for Overseas Countries andTerritor4es），此即歐洲發(fā)展基金（EDI）的前身。此外，1960年和1965年，世界銀行和聯(lián)合國分別設(shè)立國際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）和開發(fā)計(jì)劃署（UNDP），專事發(fā)展援助事宜。主要的地區(qū)開發(fā)銀行也相繼建立，主要包括1959年成立的泛美開發(fā)銀行（Inter-American Deve lopment Bank，IDB），1964年成立的非洲開發(fā)銀行（AfDB），以及1966年成立的亞洲開發(fā)銀行（AsDB）。1961年，主要的援助國美國、日本、法國都加強(qiáng)了對(duì)外援助及其管理。美國通過《對(duì)外援助法》（Foreign Assistance Act），成立國際開發(fā)署（USAID），創(chuàng)立和平隊(duì)（PeaceCorps），總統(tǒng)肯尼迪宣布實(shí)施進(jìn)步聯(lián)盟（Alliance for Progress）計(jì)劃。日本設(shè)立海外經(jīng)濟(jì)合作基金。同年，法國最先設(shè)立了一個(gè)政府行政部門——合作部，專門負(fù)責(zé)對(duì)獨(dú)立國家的援助事宜。

后記

不知不覺中，與對(duì)外援助研究結(jié)緣已近五年。2005年春，查道炯教授邀請(qǐng)我參與了一項(xiàng)關(guān)于中國對(duì)外援助的商務(wù)部“十一五”規(guī)劃課題的研究工作。課題當(dāng)年就結(jié)項(xiàng)了，但是，通過參與這一課題的研究，我感覺到對(duì)于當(dāng)今的世界和中國而言，對(duì)外援助的重要性都在不斷增強(qiáng)，是一個(gè)非常值得研究的題域。也正是在這時(shí)，我初步?jīng)Q定把對(duì)外援助作為自己博士論文的選題領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)大致設(shè)想以某一國家或國際組織的對(duì)外援助為主題，但是，隨著對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)越來越多的接觸和了解，我發(fā)現(xiàn)不同的援助實(shí)踐背后，是援助方不同的政策目標(biāo)和理念，這就使得從“是什么”的研究轉(zhuǎn)向“為什么”的研究成為必要。這促使我關(guān)注對(duì)外援助的國際政治理論，在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)有了基本把握后，我把討論對(duì)外援助的援助與受援雙方的權(quán)力和利益關(guān)系作為博士論文的主題，確立了《社會(huì)交換論視角下的對(duì)外援助》這一題目，于2007年暮春完成論文的寫作，并通過匿名評(píng)審和答辯。本書正是在本人博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改而成的，我想借此機(jī)會(huì)對(duì)論文寫作及書稿修改和出版給予關(guān)心、幫助和支持的師長、親友表達(dá)真誠的謝意。

編輯推薦

《大國對(duì)外援助:社會(huì)交換論的視角》以二戰(zhàn)后大國的對(duì)外援助為研究對(duì)象，旨在探討援助與受援關(guān)系中的權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)問題。作者引入社會(huì)交換論作為理論分析工具，并以美國、日本和中國為例，進(jìn)行了個(gè)案透視。《大國對(duì)外援助:社會(huì)交換論的視角》認(rèn)為，大國對(duì)外援助的利益動(dòng)機(jī)有戰(zhàn)略利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和人道動(dòng)機(jī)，而受援國獲取援助的權(quán)力資源包括自然性權(quán)力、制度性權(quán)力和派生性權(quán)力，援助國與受援國之間權(quán)力對(duì)等性和利益互惠性越強(qiáng)，援助規(guī)模越大，援助關(guān)系越穩(wěn)定。這對(duì)于中國在新形勢下開展對(duì)外援助工作乃至和諧世界建設(shè)，都具有重要的理論和實(shí)踐意義。

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