環(huán)境與健康

前言

人類本身以及所居住的環(huán)境在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等相互糾結(jié)的因素的綜合作用下，正以一種越來越令人難以捉摸的趨向發(fā)生著變化。其中最引人關(guān)注的變化和問題就是環(huán)境污染和健康損害。近年來，借由從全球性的氣候變化到區(qū)域性的食品安全等一系列發(fā)生范圍廣、發(fā)生頻率高的事件，環(huán)境因素與人類健康之間的關(guān)系日益被認(rèn)識(shí)、理解和重視。國(guó)際社會(huì)，包括研究者、政策制定者、公眾等都對(duì)這一問題給予高度的關(guān)注，并在以自己的方式應(yīng)對(duì)來自這一領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。中國(guó)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也遭受了嚴(yán)重的環(huán)境污染；人民在享有現(xiàn)代社會(huì)成果的同時(shí)，也付出了健康損害的代價(jià)。據(jù)世界衛(wèi)生組織初步估計(jì)，中國(guó)有22％的疾病負(fù)擔(dān)應(yīng)歸咎于環(huán)境因素。中國(guó)政府也積極采取了一系列加強(qiáng)環(huán)境與健康工作的措施。2005年11月在北京召開了由衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)?？偩趾褪澜缧l(wèi)生組織共同舉辦的國(guó)家環(huán)境與健康論壇，在2007年發(fā)布了國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)跨學(xué)科領(lǐng)域的研究以及國(guó)際間的經(jīng)驗(yàn)交流與行動(dòng)合作是中國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措?！董h(huán)境與健康:跨學(xué)科視角》由14篇針對(duì)中國(guó)的環(huán)境與健康問題所形成的研究成果組成。論文集收錄的部分論文首次發(fā)表于社會(huì)科學(xué)研究協(xié)會(huì)（Social Science Research（ouncil）2008年4月在香港舉行的環(huán)境與健康國(guó)際研討會(huì)。其中6篇文章的英文版將刊發(fā)在《現(xiàn)代中國(guó)》雜志（Journal of Contemporary China）的特刊上。為了讓更多的人分享這些研究成果，讓更多的人關(guān)注中國(guó)的環(huán)境與健康問題，并借以推動(dòng)這一領(lǐng)域的研究和思考，我們重新編印這6篇文章的中文版，并精選其他幾篇會(huì)議論文和相關(guān)議題的文章結(jié)集出版，以饗讀者。

內(nèi)容概要

把環(huán)境和健康這兩個(gè)問題聯(lián)系起來將如何改變我們的分析模式？社會(huì)科學(xué)家在這一主題上能作出什么樣的貢獻(xiàn)？如果將健康作為發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，疾病的致病動(dòng)因中約四分之一可歸咎于環(huán)境因素這一事實(shí)對(duì)研究者、決策者和實(shí)踐者的工作會(huì)有什么意義、會(huì)產(chǎn)生什么影響？    本書收集的論文試圖探討上述這些問題，并從不同的角度和層面分析、介紹在探索環(huán)境與健康之間的聯(lián)系時(shí)所必須考慮到的多種因素和分析尺度。本書體現(xiàn)了不同學(xué)科方法的貢獻(xiàn)，特別是醫(yī)學(xué)地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)、法律研究、公共衛(wèi)生、公共政策和社會(huì)學(xué)等，這些不同的學(xué)科視角不僅有助于推進(jìn)多學(xué)科的研究范式和方法的改進(jìn)，更重要的是加深了我們對(duì)這些問題的理解。因此，試圖進(jìn)入這一新興研究領(lǐng)域的社會(huì)科學(xué)工作者可從這些文章中得到有益的啟示。

作者簡(jiǎn)介

賀珍怡（Jennifer Holdaway），美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究協(xié)會(huì)項(xiàng)目主任及駐中國(guó)代表。主要負(fù)責(zé)環(huán)境與健康、人口流動(dòng)等方面的項(xiàng)目。王五一，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員，博士生導(dǎo)師。主要從事環(huán)境變化與健康方面的研究。葉敬忠，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。主要從事發(fā)展干預(yù)社會(huì)學(xué)、發(fā)展理論、發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)問題方面的研究。張世秋，北京大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。主要從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境政策與管理的相關(guān)研究。

書籍目錄

前言中國(guó)的環(huán)境與健康：一個(gè)新興的跨學(xué)科研究領(lǐng)域中國(guó)的環(huán)境變化健康風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策環(huán)境健康的比較評(píng)估：中國(guó)應(yīng)用狀況概要中國(guó)環(huán)境管理制度變革：應(yīng)對(duì)環(huán)境退化對(duì)健康的影響中國(guó)環(huán)境與健康工作的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生體系與環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理中突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略考量政策的誤導(dǎo)：廣州市排放控制措施、機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放與公眾健康之間相互的薄弱聯(lián)系環(huán)境健康與法律：美國(guó)經(jīng)驗(yàn)借鑒中國(guó)環(huán)境侵權(quán)訴訟(健康損害類)實(shí)例分析建立中國(guó)環(huán)境與健康的紐帶：公共領(lǐng)域內(nèi)的事件經(jīng)營(yíng)者人民對(duì)抗污染之戰(zhàn)：認(rèn)識(shí)中國(guó)公民的反污染行動(dòng)“癌癥村”的人類學(xué)研究：村民對(duì)責(zé)任歸屬的認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)策略中國(guó)工業(yè)污染的風(fēng)險(xiǎn)感知：職業(yè)組間比較

章節(jié)摘錄

插圖：除了直接應(yīng)對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)的具體法律，與環(huán)境有關(guān)的法規(guī)中只有少數(shù)條款能夠?yàn)榫C合性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)和支持。例如：1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第31條中唯一存在的相關(guān)規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其它突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范”。但是，第31條沒有明確界定什么是環(huán)境事故，沒有對(duì)應(yīng)急措施提出具體要求，如：預(yù)警系統(tǒng)、報(bào)告、信息披露、影響評(píng)估、法律責(zé)任、恢復(fù)等等。此外，這項(xiàng)法規(guī)沒有要求企業(yè)配備應(yīng)急系統(tǒng)，沒有克服當(dāng)局在任務(wù)和責(zé)任上的橫向、縱向分割。它也沒有說明該法與其他相關(guān)法律的關(guān)系，如：《傳染病防治法》和《安全生產(chǎn)法》。這種含糊性也在關(guān)于緊急應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的其他法律中反映出來，如：關(guān)于水、大氣、固體廢物污染防治法、各種生態(tài)破壞防治法和環(huán)境行政法①?？傮w而言，目前的立法還不足以支撐一個(gè)全面綜合的國(guó)家突發(fā)事件管理系統(tǒng)來突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的重要性，并且與其他風(fēng)險(xiǎn)的管理充分整合。目前的應(yīng)急管理體系只注重應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難，而有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系還應(yīng)該包括預(yù)防、準(zhǔn)備和修復(fù)環(huán)節(jié)。目前的應(yīng)急法將如何克服法律制度的這些缺陷、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如何才能充分融入其他應(yīng)急預(yù)案還不明了。此外，應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施也需要法律授權(quán)并有制度化的信息自由以及社會(huì)知情權(quán)的措施，它也必須處理事故后的賠償、責(zé)任和負(fù)責(zé)組織修復(fù)等問題。其中許多問題尚未納入中國(guó)立法者的議事日程②。

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