國家邊界的開放

前言

20世紀(jì)末發(fā)生了許多與移民潮及移民政策相關(guān)的事件：阿爾巴尼亞人坐著塞得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)拇粊淼搅瞬剂值衔魇校谕茈[姓埋名地生活在意大利的土地上；劃著簡易舟船的非洲偷渡者（pateras）在直布羅陀海峽北岸登陸失?。辉趯掗煹奈魑骼飴u海域中被堵截在朗貝杜薩（Lampedusa）島上的要尋找財(cái)富的偷渡者，他們一批又一批地死亡、被拒絕入境，或成為非法居民；強(qiáng)制移民回國時(shí)機(jī)場發(fā)生的“失控”事件；前南斯拉夫居民想要在歐洲尋得一處庇護(hù)之所；等等。向往歐洲并嘗試攻破其防線并不是引發(fā)移民運(yùn)動的唯一起因。在長達(dá)數(shù)千公里的美國一墨西哥國境線上，在東歐的東部國境線上，在東南亞溫暖的海洋中，其他更為荒誕或戲劇化的情節(jié)也在上演，它們證明了不管國界線是關(guān)閉還是有選擇性地半開放，移民潮始終持續(xù)不斷。

內(nèi)容概要

本書提出一個(gè)本質(zhì)問題：在一個(gè)資本、財(cái)產(chǎn)、媒介、思想流通的世界，為什么人就不能自由的通行呢？如果人們打開國界線，我們將面臨怎樣的情景？而如果人們想繼續(xù)緊閉國門，在二十或五十年后又將發(fā)生什么呢？ 　　作者簡介：　　卡特琳娜·維托爾·德文登（Catherine Wihtol de Wenden）政治學(xué)博士，法國國家科學(xué)研究中心法國國際問題研究中心（CNRSCERl）負(fù)責(zé)人，對法國及歐洲的移民現(xiàn)象進(jìn)行過大量分析，并指導(dǎo)了數(shù)次實(shí)地調(diào)研。她出版過多部作品，例如《城區(qū)中的外國人》（Lesetrangers dansla cite，1993），《移民挑戰(zhàn)》（Le defimigratoire，1994），《歐洲和她的移民群》（L'Europe ef toutes ses migrations，與A．De Tinguy合著，1995），《歐洲公民資格》（La citoyennete europeenne，1997）。

書籍目錄

前言第一章　是否存在移民壓力？　移民壓力由來已久　移民壓力雖不會加劇，但將長期存在第二章　控制移民潮？　歐洲：零移民的海市蜃樓　美國：主權(quán)、市場經(jīng)濟(jì)和人權(quán)　主要的入境及服務(wù)大門政策第三章　國境線與非法移民　非法移民和關(guān)閉國境　非法移民和開放第四章　共同發(fā)展能取代移民潮嗎？　移民活動與發(fā)展事務(wù)：復(fù)雜而模糊的關(guān)系　發(fā)展和移民活動：互補(bǔ)但不可替代？結(jié)論延伸讀物

章節(jié)摘錄

在歐盟范圍內(nèi)，移民政策借鑒了兩個(gè)原則：在境內(nèi)開放，對境外關(guān)閉。1985年簽署的申根協(xié)議，其首要目標(biāo)就是方便所有簽署國之間的內(nèi)部人員自由流通。通過簽證系統(tǒng)和避難申請審查，該協(xié)議將對外的國境管理共同體化，基本上成為了抵制境外移民的工具。后來歐盟又和部分第三世界國家簽署了一些再接納協(xié)議，使它們成為申根體系的國境守護(hù)者。這些協(xié)議完善了以前的條文，并以抵制非法移民為目標(biāo)。這些第三世界國家承諾領(lǐng)回從自己國度離開的或在非法跨越歐盟國境線前經(jīng)其領(lǐng)土過境的移民（與波蘭的第一個(gè)協(xié)議簽署于1991年3月29日）。這項(xiàng)勸止措施旨在促使歐盟國家內(nèi)部的移民活動趨于平緩，減少入境尤其是避難行為，除非是遇到由于某些局勢事件造成的移民潮（如蘇聯(lián)東歐集團(tuán)解體、南斯拉夫沖突等）。特萊維協(xié)議和都柏林協(xié)議（在歐洲15國范圍之內(nèi)）以統(tǒng)一成員國避難政策和對抗恐怖主義為目標(biāo)，將以前的政策補(bǔ)充得更加完整。除去這些以限制為基本點(diǎn)的政策以外，面對移民壓力，歐洲也采取了其他一些措施：移民輸入國與輸出國之間進(jìn)行協(xié)調(diào)（確定每年要接待的移民人數(shù)），以更好地滿足發(fā)達(dá)國家對移民資質(zhì)的要求；以雙邊勞工協(xié)議的形式，推行配額體系，這在奧地利已經(jīng)開始實(shí)施，德國的力度則稍小些；鼓勵(lì)季節(jié)性移民或輪換型移民，以對抗非法移民活動……實(shí)際上，即使大部分歐洲國家登記在案的規(guī)范入境者及避難申請自20世紀(jì)80年代末以來在減少，但由于國際移民活動在規(guī)模和多樣性上已經(jīng)超過了以往的歷史經(jīng)驗(yàn)，單純某一個(gè)國家是不可能解決移民問題的。

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