上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告

前言

　　改革開放30年來，上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，特別是1992年以來，上海改革開放力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步，人民生活水平持續(xù)改善，對外交往和城市影響力不斷增強(qiáng)。目前，上海已成為我國最大的經(jīng)濟(jì)中心和國家歷史文化名城，并正向建成國際金融中心和國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)?！　?008年國際金融危機(jī)以來，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生顯著變化。一方面，由于全球化和信息化帶來的世界性產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以消除，加之全球新的金融體制尚在構(gòu)建之中，未來幾年世界經(jīng)濟(jì)總體走勢將呈現(xiàn)趨緊態(tài)勢；另一方面，由于氣候變化、生態(tài)安全和低碳要求衍生新的全球共同治理呼聲，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵和要求有了新的約束條件。目前我國已承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％～45％，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。受此影響，上海未來的發(fā)展將面臨日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束。上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展路徑?！　∧壳埃蛐录夹g(shù)變革初露端倪，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u成趨勢。然而，世界各國尚未就如何建設(shè)低碳城市取得共識(shí)，特別是在構(gòu)建或保持國際性大都市競爭力過程中，如何走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路，很多國家正在積極探索。因此，未來10年，將是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型和低碳城市建設(shè)路徑探索的關(guān)鍵時(shí)期。上海如何在此輪產(chǎn)業(yè)革命中將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，率先實(shí)施基于低碳經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，培育起新興的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)并啟動(dòng)可持續(xù)的新一輪增長，特別是如何利用上海現(xiàn)有的資金、人才、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢，在新能源、新材料、生物科技和碳交易等多個(gè)領(lǐng)域逐步獲得低碳領(lǐng)域的國際話語權(quán)，引領(lǐng)長三角乃至全國邁向低碳社會(huì)，這些都是創(chuàng)新發(fā)展路徑過程中需要思考和解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

內(nèi)容概要

　　本書立足于上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境現(xiàn)狀，對后世博時(shí)代上海建設(shè)低碳城市進(jìn)行了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的理論探索和實(shí)證剖析，特別是關(guān)于構(gòu)建低碳城市指數(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)、凝練低碳政府低碳發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力、建低碳技術(shù)銀行、培育全球低碳金融中心等觀點(diǎn)，具有一定的理論啟發(fā)和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。

作者簡介

周馮琦，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、博士生導(dǎo)師、部門經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長。《上?？沙掷m(xù)發(fā)展研究報(bào)告》主編。

書籍目錄

總報(bào)告　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)低碳城市專題一　上海低碳城市發(fā)展　什么樣的城市讓生活更美好　上海低碳城市發(fā)展坐標(biāo)　上海低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力研究　上海低碳城市發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)展望專題二　上海低碳發(fā)展實(shí)踐　低碳世博與環(huán)境友好型城市建設(shè)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇　政策扶持與節(jié)能減排工作推進(jìn)　清潔生產(chǎn)審核助推節(jié)能減排　新形勢下的上海能源安全戰(zhàn)略　近海海域風(fēng)能資源評估研究　建筑能耗、碳排放與建筑節(jié)能　迎世博建筑整治長效化常態(tài)化的建議　合同能源管理面臨的挑戰(zhàn)與對策建議　交通能耗、碳排放現(xiàn)狀與減排　客運(yùn)交通可持續(xù)發(fā)展的對策建議　低碳生活全民化的思考與啟迪　生活垃圾處理面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展思路專題三　國際經(jīng)驗(yàn)共享　東京建設(shè)低碳城市的經(jīng)驗(yàn)與啟示　川崎環(huán)保生態(tài)型城市建設(shè)的路徑　歐美國家建設(shè)低碳城市的實(shí)踐與探索　國際非政府組織助力低碳城市發(fā)展 　專題四　低碳轉(zhuǎn)型路徑選擇與制度創(chuàng)新　推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型：基于政策導(dǎo)向和市場化路徑的探索　建設(shè)低碳政府：基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對政府新需求的研究　構(gòu)筑低碳市場：基于國際碳金融中心建設(shè)的思考　培育低碳企業(yè)：基于企業(yè)環(huán)境報(bào)告披露制度的啟示　踐行低碳世博：世界博覽會(huì)低碳效應(yīng)的拓展與優(yōu)化附錄　附錄1　氣候變化里程碑 　附錄2　2009年全球應(yīng)對氣候變化大事記 　附錄3　2009年我國應(yīng)對氣候變化大事記 　附錄4　2009年上海市節(jié)能減排大事記 　附錄5　2010年上海市資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告年度指標(biāo) 后記

章節(jié)摘錄

　　挑戰(zhàn)三：氣候談判步履維艱。國際低碳產(chǎn)品市場存在不確定性　　在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u成共識(shí)的背景下，每一個(gè)大國都把先進(jìn)的低碳能源技術(shù)作為根本性戰(zhàn)略，加大了這方面的投入。有關(guān)統(tǒng)計(jì)研究表明，①現(xiàn)在全球已有50多家金融機(jī)構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開發(fā)，以期在低碳經(jīng)濟(jì)方面占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。這些低碳技術(shù)涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域。涵蓋內(nèi)容有煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳的捕集和封存等。②　　雖然各國紛紛出臺(tái)低碳技術(shù)鼓勵(lì)政策和龐大的投資計(jì)劃，但不可忽視的是全球低碳產(chǎn)品市場仍存在不確定性。首先，從目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，很難估計(jì)和準(zhǔn)確算出全球經(jīng)濟(jì)走出低谷的時(shí)間，全球市場對低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的需求很難預(yù)計(jì)。其次，由于哥本哈根氣候談判進(jìn)展步履維艱，國際低碳產(chǎn)品市場的建立在相當(dāng)?shù)某潭壬线€取決于國際氣候談判協(xié)議目標(biāo)以及協(xié)議的法律約束力，在很大程度上取決于發(fā)達(dá)國家履行多大的碳減排責(zé)任。再次，哥本哈根談判的焦點(diǎn)問題——資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制問題，同樣會(huì)對低碳產(chǎn)品市場的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，沒有行之有效的資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，發(fā)展中國家的減排難以實(shí)施，發(fā)展中國家的低碳產(chǎn)品市場的創(chuàng)建很大程度上取決于氣候談判達(dá)成什么樣的資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。　　挑戰(zhàn)四：在碳信用強(qiáng)烈需求背景下，上海在碳資本市場角逐中處于劣勢　　中國擁有巨大的碳減排資源，提供的碳減排資源總量占到全球的1／3左右。但是，中國在全球新的碳貨幣和碳資本的角逐中仍處于劣勢。反觀歷史，從19世紀(jì)的“煤炭一英鎊”體系，到20世紀(jì)的“石油一美元”體系，英鎊和美元都是借助了能源的計(jì)價(jià)和結(jié)算成為國際的儲(chǔ)備貨幣。目前，針對碳交易主導(dǎo)貨幣的爭奪正在激烈展開。歐元區(qū)的碳現(xiàn)貨和碳衍生產(chǎn)品交易一枝獨(dú)秀，日元也躍躍欲試，美元借助奧巴馬的“綠色新政”也高調(diào)入場。人民幣利用自身優(yōu)勢，在新一輪碳金融框架下爭取主動(dòng)權(quán)刻不容緩。

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