上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

　　《上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2010）：投資社會(huì)》以“投資社會(huì)”為主題，根據(jù)2009年上海在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，消除全球金融風(fēng)波影響的條件下所經(jīng)歷的過(guò)程，分析了今后一段時(shí)期里上海社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題：如何加強(qiáng)向社會(huì)的投資，實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

　　盧漢龍，上海社會(huì)科學(xué)院研究員，華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授。中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，上海市人民代表大會(huì)代表，上海市人民政府參事。　　其他責(zé)任者簡(jiǎn)介：　　周海旺，研究生學(xué)歷，現(xiàn)任上海社會(huì)科學(xué)院人口與發(fā)展研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，副研究員，上海市老齡科研中心老年人口研究所所長(zhǎng)，上海社會(huì)科學(xué)院人力資源研究中心副主任。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論 向人與社會(huì)“投資”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 盧漢龍／001開(kāi)發(fā)人力資源開(kāi)發(fā)“第一資源”，激活“第一動(dòng)力” 壽莉莉／029促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn) 王偉杰 胡秀錦／052新時(shí)期的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題與對(duì)策 曾燕波／072投資于人力資本上海教育發(fā)展與投資中的瓶頸問(wèn)題及政策思路 徐冬青 楊雄／086重視早期教育，提高學(xué)齡前兒童素質(zhì) 楊昕／101促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)教育公平 高慧／118豐富高中階段教育內(nèi)涵 于寧／141改革和發(fā)展高等教育 楊曉萍／170投資于民生社會(huì)建設(shè)視野下大城市不同群體的住房保障 包蕾萍 吳巖／188應(yīng)對(duì)老齡化高峰期：上海養(yǎng)老保障制度的結(jié)構(gòu)改革與制度整合 左學(xué)金 肖嚴(yán)華／212分擔(dān)家庭培養(yǎng)成本，逐步改善人口結(jié)構(gòu) 周海旺／244投資于人的健康，構(gòu)建有效的衛(wèi)生體系 胡蘇云／266影響上海市民健康的疾病及疾病負(fù)擔(dān) 宋桂香 方博／293上海老年人精神文化生活的現(xiàn)狀與研究 沈妍 付曉萍／321投資于社會(huì)世博會(huì)與城市文明提升 喬安水／340上海市民的災(zāi)害意識(shí)與應(yīng)對(duì)行動(dòng)選擇 張文明 鄺春偉 陳映芳／366政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與社會(huì)投資方式新探索 俞厚未 毛帥 沈惠瑩／391附錄 ／413后記 ／427

章節(jié)摘錄

　　上海的教育支出占GDP的比重從1995年的1.60％上升到2000年的2.06％，到2008年為2.38％，發(fā)展速度可謂緩慢，但是，其占科教文衛(wèi)支出的比例更是從2000年的15.06％，下降到2008年為12.50％，政府公共財(cái)政在科教文衛(wèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的投入，教育不增反降，難以體現(xiàn)出教育事業(yè)在人力資源開(kāi)發(fā)中的核心功能地位。根據(jù)以前的相關(guān)規(guī)劃，上海每年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，到2010年應(yīng)該為4.5％，到2020年則希望能提高到5％。但是，從前面十幾年的發(fā)展來(lái)看，很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想目標(biāo)。因此，上海市政府要高度重視投資教育培訓(xùn)事業(yè)這項(xiàng)工作，在資金投入上舍得花本錢(qián)，在提高效益上要能下狠勁。不然，上海也會(huì)出現(xiàn)新加坡的困境——“人力資源是最大資源，而這個(gè)資源也不得不依賴(lài)進(jìn)口”。同時(shí)，上海在增加公共財(cái)政對(duì)教育投入中要注意公共財(cái)政均衡化的原則，注重提高覆蓋面；在增加公共財(cái)政對(duì)培訓(xùn)投入中，要注意吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育培訓(xùn)等人力資源開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)政府單一投資為主向“以公共財(cái)政投資為龍頭、社會(huì)多元化投入”相結(jié)合的人力資本投資體系轉(zhuǎn)換，在上海逐步形成投資“人才、項(xiàng)目、基地”的聯(lián)動(dòng)格局，大幅度提升上海公共財(cái)政向人力資本投資的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效應(yīng)?！　〉谒?，通過(guò)一系列配套的優(yōu)惠政策支持，加強(qiáng)對(duì)“金融”、“航運(yùn)”兩大產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才的開(kāi)發(fā)?！　?009年發(fā)布的《意見(jiàn)》指出——“到2020年，上海將基本形成門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)自由的金融人力資源體系”；“到2020年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心”。目前，上海所擁有的陸家嘴國(guó)際金融中心的設(shè)施建設(shè)和洋山港國(guó)際航運(yùn)中心的設(shè)施建設(shè)都是國(guó)際一流的，但缺少的就是人力資源的配備。金融和航運(yùn)這兩類(lèi)人才在全球范圍都是緊缺人才，面對(duì)嚴(yán)酷全球競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)，這兩類(lèi)人才都需要上?；ù罅獠拍芤眠M(jìn)，花很長(zhǎng)的時(shí)間才能培養(yǎng)好。要搶占這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的人力資源制高點(diǎn)，政府公共財(cái)政要把投入物力資本開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移到投入人力資本開(kāi)發(fā)上來(lái)，積極培養(yǎng)國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)人才，并通過(guò)戶(hù)籍、住房、稅收、教育等優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端的產(chǎn)業(yè)人才?？梢酝ㄟ^(guò)“引進(jìn)”為主，兼顧“培養(yǎng)”的方式，組建“領(lǐng)軍”式的金融領(lǐng)導(dǎo)人才、職業(yè)型的金融經(jīng)理人才和高級(jí)金融專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相結(jié)合的人力資源寶庫(kù)。

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