中國教育發(fā)展報告

內(nèi)容概要

　　2009年初，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》向社會各界公開征集意見，激起公眾對遲到的教育改革的巨大熱情，引發(fā)公眾參與的熱潮。但教育改革的進(jìn)程顯然更為艱巨復(fù)雜?！　榱藨?yīng)對席卷全球的金融危機(jī)，政府采取多種措施解決大學(xué)生就業(yè)問題，有效克服了金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)的影響，全國高校畢業(yè)生就業(yè)的總體情況與上一年基本持平。教育培訓(xùn)市場熱度不減，出國留學(xué)持續(xù)增加。但中國教育要增強(qiáng)競爭力和適應(yīng)性，仍需加大政府的教育投入，開展實(shí)質(zhì)性的教育改革?！　?008年，我國教育經(jīng)費(fèi)總量繼續(xù)保持增長，但增幅較上年有所下降。仍然有相當(dāng)部分省份未達(dá)到法律規(guī)定的教育投入增長要求?！　♂槍χ行W(xué)存在的應(yīng)試教育、“擇校熱”等嚴(yán)重問題，2009年全國各地采取一系列措施，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，封殺“奧數(shù)”，禁止“有償家教”，改革考試和評價制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但成效不一。多數(shù)地區(qū)尚沒有觸及根本，擇校熱、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、教育資源不均衡等問題仍舊存在。農(nóng)村教育正面臨新形勢、新問題，重點(diǎn)高校中農(nóng)村學(xué)生的減少令人擔(dān)憂，一些地方農(nóng)村學(xué)校撤校并點(diǎn)出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)新輟學(xué)流失和“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題。各地重視解決外來人口子女的義務(wù)教育問題。全國全面實(shí)施義務(wù)教育階段中小學(xué)校全面實(shí)施教師績效工資政策，據(jù)調(diào)查教師的工資有所增加，對農(nóng)村教師有所傾斜，但該政策在落實(shí)過程中仍遇到諸多問題，需要進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)。在農(nóng)村中小學(xué)開展的遠(yuǎn)程教育工程，基本處于“用得上”的階段，師資匱乏和資源不配套是令“農(nóng)遠(yuǎn)工程”不夠落實(shí)的主要原因?！　?009年歲末，“中國導(dǎo)彈之父”錢學(xué)森留下的“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才”之問，激起全國上下反思高等教育改革的新高潮。高等教育領(lǐng)域的改革和探索逐漸活躍，籌建中的南方科技大學(xué)“去行政化”的改革，成為高等教育改革的亮點(diǎn)。

書籍目錄

總報告2009年：大變革前夜的中國教育年度主題金融危機(jī)與中國教育《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定特別關(guān)注中小學(xué)辦學(xué)少規(guī)范“擇校熱”過高難抑制農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校政策回顧與反思新背景下流動兒童教育問題的再探討關(guān)注和改善青少年的成長環(huán)境高校招生腐敗的類型、路徑及其治理高等教育：直面“錢學(xué)森之問”學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)失范與學(xué)風(fēng)不正：探究與思考教育公益組織的發(fā)展和成長民意聚焦下的中國學(xué)前教育發(fā)展與改革政府主導(dǎo)下的中國特殊教育發(fā)展教育調(diào)查2009年度中國主要城市公眾教育滿意度調(diào)查2008年全國及地方政府教育投入分析零點(diǎn)調(diào)查：城鄉(xiāng)居民眼中的基礎(chǔ)教育服務(wù)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策實(shí)施情況調(diào)查義務(wù)教育教師績效工資政策實(shí)施效果的調(diào)查研究甘肅省四縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施情況調(diào)研人口較少民族文化融人國家基礎(chǔ)教育課程體系情況的調(diào)查研究農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度實(shí)施狀況的調(diào)查研究附錄2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報教育部國家統(tǒng)計局財政部關(guān)于2008年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告2009年教育大事記2009年度十大教育新聞經(jīng)典文本教育大計教師為本錢學(xué)森最后一次系統(tǒng)談話：大學(xué)要有創(chuàng)新精神2009年全國各省市高考語文作文題匯集香水女生事件炒作和言論自由孰重打倒萬惡的奧數(shù)教育上不了重點(diǎn)高中只因?yàn)槲疑谵r(nóng)村誰替我簽的就業(yè)協(xié)議書?注水的就業(yè)率!安徽11名教授就錢學(xué)森之問發(fā)出公開信網(wǎng)友對新教育部部長寄托十大期待

章節(jié)摘錄

　　2009年春節(jié)前后，《規(guī)劃綱要》制定采取公開決策的方式，向社會征求議題和建議，并委托民主黨派、社會團(tuán)體、地方政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國際組織等開展平行研究方案和建言獻(xiàn)策，社會參與的范圍十分廣泛，反饋的意見多元而尖銳，其開放性是前所未有的。問計于民、公開決策的嶄新做法，激起公眾對改革教育的希望?！　@《規(guī)劃綱要》制定，教育部門開展了大量調(diào)查研究，在北京和各地舉行了多次座談會，聽取不同意見，并將草案進(jìn)行了多次修改，至今仍在進(jìn)一步聽取意見和修改過程之中，2009年末正式出臺?！　≈贫ㄖ械摹兑?guī)劃綱要》，重視促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量，對各級各類教育的發(fā)展做出規(guī)劃，提出了諸多改革的措施；在彌補(bǔ)教育突出的“短板”方面，對幼兒教育、特殊教育、外來人口子女的教育等有更多的重視?！　∮捎谠?009年初公開征求意見之后，《規(guī)劃綱要》的制定主要由教育部領(lǐng)導(dǎo)的工作小組具體進(jìn)行，并未如預(yù)期那樣就重大問題進(jìn)行公開討論或聽證，而且悄無聲息，逐漸離開了公眾的視野，因而引起人們的擔(dān)憂。這次《規(guī)劃綱要》制定教育部“行政導(dǎo)向”的價值和色彩仍很明顯，與強(qiáng)烈的社會壓力和公眾需求仍有較大的反差?！　≡诮逃ㄖ平ㄔO(shè)方面，2007-2009年，教育部及有關(guān)部委已將部分教育法的制定、修改等提到了重要的議事日程，尤其是《終身學(xué)習(xí)法》、《學(xué)校法》、《教育督導(dǎo)條例》、《考試法》等的制定。此外，對修訂《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《學(xué)前教育法》、《學(xué)位條例》等，也提出了具體的時限和目標(biāo)；對《教育行政法》、《教育經(jīng)費(fèi)法》等的建設(shè)提出了構(gòu)想。這些教育立法和修法對于新世紀(jì)的教育改革和發(fā)展具有重要、深遠(yuǎn)的意義。　　但是，這些工作在2009年的推進(jìn)并不理想，教育界和全社會熱切期待的《考試法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《學(xué)校法》等遲遲沒有出臺；民辦教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、高等教育等方面的法律法規(guī)也亟待修訂，以適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展。從整體上看，我國的教育法律建設(shè)仍處于缺乏系統(tǒng)性和操作性的比較初級的狀態(tài)，對依法治教有現(xiàn)實(shí)的影響。

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