美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略解密文獻(xiàn)選編/1945～1972（共三冊(cè)）

前言

隨著中國(guó)的實(shí)力不斷上升，參與國(guó)際化、全球化進(jìn)程的深化以及國(guó)家利益的不斷擴(kuò)大，對(duì)戰(zhàn)略研究的需求也越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。戰(zhàn)略研究的一個(gè)很重要的方面是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的研究和總結(jié)，它包括對(duì)中國(guó)自身的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)的研究和對(duì)其他國(guó)家戰(zhàn)略的研究。美國(guó)作為當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)，是任何一個(gè)國(guó)家在制定對(duì)外戰(zhàn)略和政策時(shí)都無(wú)法忽視的對(duì)象，中國(guó)不僅不能例外，而且作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，處理與美國(guó)的關(guān)系事關(guān)對(duì)外關(guān)系的大局，從這個(gè)角度來(lái)看，我們應(yīng)關(guān)注美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略。實(shí)際上，只是在第二次世界大戰(zhàn)中，美國(guó)才因太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)而放棄了孤立主義。在二戰(zhàn)之后，美國(guó)成為一個(gè)全球性的大國(guó)。從國(guó)家安全戰(zhàn)略的角度來(lái)看，也只是到了二戰(zhàn)以后，因成為全球性大國(guó)和對(duì)蘇聯(lián)冷戰(zhàn)的需要，美國(guó)才發(fā)展出一套國(guó)家安全戰(zhàn)略，時(shí)間距離今天，也不過(guò)60多年。這個(gè)戰(zhàn)略最初的形成，可以說(shuō)完全是為冷戰(zhàn)服務(wù)的，并因其內(nèi)容是對(duì)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)實(shí)施遏制政策而得名，稱為遏制戰(zhàn)略。然而，美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略一經(jīng)形成，并不以蘇聯(lián)是否存在為條件，而是以美國(guó)自己獨(dú)特的世界觀和國(guó)家利益為前提。在東歐劇變、蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略依然在不斷地發(fā)展，而且與冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略在內(nèi)在邏輯、實(shí)施手段上有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。如同一列在已經(jīng)設(shè)定的軌道上跑的火車(chē)。冷戰(zhàn)勝利只是它的一個(gè)車(chē)站，而不是它的終點(diǎn)。冷戰(zhàn)使它的軌道鋪設(shè)就緒，并給了這列火車(chē)一個(gè)強(qiáng)大的引擎，自然它就會(huì)按照自己內(nèi)在的邏輯不斷地運(yùn)行下去。因此，要認(rèn)識(shí)今天美國(guó)的戰(zhàn)略，就必須回過(guò)頭去研究在冷戰(zhàn)的過(guò)程中美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的基本邏輯和基本要素，研究它是如何形成和如何運(yùn)轉(zhuǎn)的。這就促使我們要花力氣去研究美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略歷史。

內(nèi)容概要

　　本文件集從浩如煙海的美國(guó)已解密的冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)外政策文獻(xiàn)中，選編了172篇文獻(xiàn)，以反映1945～1972年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)。美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略，其核心是軍事戰(zhàn)略和外交政策?！　?jù)文獻(xiàn)可知，美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家奉行的基本戰(zhàn)略是“遏制”，在實(shí)踐中，遏制包括了許多方面，如軍事政策、外交政策、經(jīng)濟(jì)政策、新聞和文化活動(dòng)、秘密行動(dòng)等，而且不同的時(shí)期有不同的呈現(xiàn)。美國(guó)在推行遏制政策過(guò)程中表現(xiàn)出的一個(gè)特點(diǎn)是長(zhǎng)于使用外交力量，通過(guò)結(jié)盟、操控國(guó)際組織、對(duì)抗、談判（特別是與對(duì)手的談判），乃至建立秘密渠道等手段，來(lái)尋求政治優(yōu)勢(shì)或擴(kuò)大在戰(zhàn)略上的回旋余地。特別是在戰(zhàn)略上處于相對(duì)困難的情況下，基于實(shí)用主義的美國(guó)外交具有很大的彈性，這在尼克松時(shí)期非常典型地表現(xiàn)出來(lái)。在冷戰(zhàn)過(guò)程中，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略決策實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化和專(zhuān)業(yè)化，對(duì)于遏制政策的制定和實(shí)施具有重要作用，是體現(xiàn)美國(guó)戰(zhàn)略能力的一個(gè)重要方面。文獻(xiàn)反映了美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略體系的形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷完善的過(guò)程。　　編譯本文件集的目的是希望為研究美國(guó)戰(zhàn)略以及冷戰(zhàn)史提供幫助，也為研究中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略提供參考。

書(shū)籍目錄

《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略解密文獻(xiàn)選編：1945-1972》（第一冊(cè)）　一 安全戰(zhàn)略　　【1】 國(guó)務(wù)院—戰(zhàn)爭(zhēng)部—海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)文件：參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議給國(guó)務(wù)院—戰(zhàn)爭(zhēng)部—海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)的備忘錄1946年1月25日 　　【2】 第00／2-2246號(hào)電報(bào)：美國(guó)駐蘇聯(lián)大使館代辦（凱南）致國(guó)務(wù)卿，莫斯科，1946年2月22日 　　【3】 國(guó)務(wù)院—戰(zhàn)爭(zhēng)部—海軍部協(xié)調(diào)委員會(huì)第282號(hào)文件：由參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)備的備忘錄，1946年3月27日 　　【4】 參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議致國(guó)務(wù)院，1946年3月29日　　【5】 國(guó)家安全委員會(huì)第20／4號(hào)文件：國(guó)家安全委員會(huì)致總統(tǒng)，1948年11月23日　　【6】 國(guó)家安全委員會(huì)第58號(hào)文件：美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)在東歐的衛(wèi)星國(guó)的政策，1949年9月日 　　【7】 政策規(guī)劃署檔案：政策規(guī)劃署第148次會(huì)議紀(jì)要，1949年10月11日　　【8】 政策規(guī)劃署署長(zhǎng)尼采的研究報(bào)告（摘錄），1950年2月8日 　　【9】 國(guó)家安全委員會(huì)第68號(hào)文件：美國(guó)國(guó)家安全的目標(biāo)和計(jì)劃，1950年4月14日　　【10】 政策規(guī)劃署檔案：國(guó)家安全資源委員會(huì)主席賽明頓向國(guó)家安全委員會(huì)所做的陳述，1950年7月6日　　【11】 國(guó)家安全委員會(huì)第73號(hào)文件系列：國(guó)家安全委員會(huì)報(bào)告，1950年8月25日 　　……《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略解密文獻(xiàn)選編:1945-1972》（第二冊(cè)）　二 國(guó)家安全機(jī)制　　【47】 秘書(shū)處文件：國(guó)務(wù)卿官員委員會(huì)第167次會(huì)議的記錄，1945年11月13日 　　【48】 美國(guó)國(guó)家安全法，1947年　　【49】 政策規(guī)劃署檔案：次國(guó)務(wù)卿（韋布）的談話備忘錄，1949年5月4日　　【50】 由國(guó)防部長(zhǎng)（約翰遜）執(zhí)筆的備忘錄，1949年8月3日　　【51】 第55號(hào)國(guó)家安全行動(dòng)備忘錄，1961年6月28日 　　【52】 國(guó)家安全事務(wù)助理（邦迪）給約翰遜總統(tǒng)的備忘錄，1963年12月5日 　　【53】 第341號(hào)國(guó)家安全行動(dòng)備忘錄，1966年3月2日 　　【54】 國(guó)家安全事務(wù)助理（基辛格）致總統(tǒng)尼克松之備忘錄，1968年12月27日　　【55】 國(guó)家安全決議備忘錄，1969年1月20日 　　【56】 國(guó)家安全決議備忘錄2，1969年1月20日　　【57】 國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議記錄，1969年1月21日 　三 軍事戰(zhàn)略　　【58】 由參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)備的備忘錄，1946年3月27日 　　【59】 聯(lián)合參謀總部高級(jí)研究處計(jì)劃組的匯報(bào)：關(guān)于核戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)模式討論紀(jì)要，1948年12月16日　　……　四 地區(qū)戰(zhàn)略《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略解密文獻(xiàn)選編:1945-1972》（第三冊(cè)）　五 經(jīng)濟(jì)防衛(wèi)政策和對(duì)外援助政策　　【107】 杜魯門(mén)在美國(guó)國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議上宣讀的咨文，1947年3月12日　　【108】 國(guó)家安全委員會(huì)報(bào)告：控制對(duì)蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)邦和東歐國(guó)家的出口，1947年12月17日　　【109】 國(guó)家安全委員會(huì)第68號(hào)文件系列：國(guó)家安全委員會(huì)第68/3號(hào)文件的附件，1950年12月8日 　　【110】 國(guó)防動(dòng)員指揮威爾遜的發(fā)言，1951年2月1日 　　【111】 就美國(guó)在可能影響蘇聯(lián)集團(tuán)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的政策與計(jì)劃向總統(tǒng)提交的報(bào)告，1951年2月9日 　　【112】 美國(guó)《1951年相互防御援助管制法》，1951年10月26日 　　【113】 國(guó)家安全委員會(huì)第152號(hào)文件系列：國(guó)家安全委員會(huì)政策規(guī)劃小組委員會(huì)致國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告，1953年5月25日 　　【114】 國(guó)家安全委員會(huì)第152/2號(hào)文件：國(guó)家安全委員會(huì)常務(wù)秘書(shū)（雷）致國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告，1953年7月31日 　　【115】 國(guó)家安全委員會(huì)第152/3號(hào)文件：國(guó)家安全委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)（雷）致國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告，1954年6月18日 　　【116】 國(guó)家情報(bào)特別評(píng)估，1956年1月17日　　【117】 總統(tǒng)的副助理（帕森斯）致對(duì)外貿(mào)易政策委員會(huì)主席（伯格斯）的信，1957年9月6日　　【118】 國(guó)家安全委員會(huì)第5704/3號(hào)文件：美國(guó)經(jīng)濟(jì)防衛(wèi)政策聲明，1957年9月16日 　　……　六 秘密行動(dòng)

章節(jié)摘錄

插圖：考慮到蘇聯(lián)具有的潛在的裂變武器和熱核武器能力，日趨激烈的斗爭(zhēng)要求我們面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：我們不能期待沖突程度會(huì)持續(xù)降低，除非蘇聯(lián)體制的性質(zhì)發(fā)生了變化。C.手段在達(dá)到目的所使用的手段上，自由社會(huì)的選擇是有限的。強(qiáng)制即意味著否定自由，除非它是為了保障實(shí)現(xiàn)所有人的權(quán)利。對(duì)內(nèi)和對(duì)外使用武力，對(duì)自由社會(huì)來(lái)說(shuō)，是萬(wàn)不得已的最后一招。只有當(dāng)一個(gè)人或某些集團(tuán)威脅到其他個(gè)體或人群的基本權(quán)利時(shí)，或是當(dāng)別的社會(huì)企圖把自己的意愿強(qiáng)加于人時(shí)，這種強(qiáng)制手段才是被允許的。自由社會(huì)珍視和保護(hù)少數(shù)人反對(duì)多數(shù)人意愿的權(quán)利，并把它當(dāng)成一種基本權(quán)利看待。因?yàn)椋@些權(quán)利對(duì)于每個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)都是不可剝奪的。因此，對(duì)自由社會(huì)而言，訴諸武力與強(qiáng)迫，將自己的意志強(qiáng)加于人，都是困難而又危險(xiǎn)的行為；只有在面對(duì)更大危險(xiǎn)時(shí)，這種行為才可能被接受。所以采取這種行動(dòng)的必要性必須清晰并令人信服；行動(dòng)必須向絕大多數(shù)人表明，這樣做只是自由思想本質(zhì)一個(gè)無(wú)法避免的例外情況。否則，在執(zhí)行這種行動(dòng)后，自由人民的復(fù)興能力將可能會(huì)受到危及。在執(zhí)行其基本企圖時(shí)，克里姆林宮能夠選擇它認(rèn)為適宜的一切手段。由此，它可以最大限度地利用幾個(gè)可能的區(qū)域，選擇在它認(rèn)為有利可圖的層面進(jìn)行斗爭(zhēng)；同時(shí)在其沒(méi)有做好準(zhǔn)備的地方，就通過(guò)玩弄假和平手段謀取好處。在意識(shí)形態(tài)或心理學(xué)的層面上，在爭(zhēng)取人心的斗爭(zhēng)中矛盾的沖突是世界性的。在兩個(gè)國(guó)家之間和國(guó)際關(guān)系層面上，政治和經(jīng)濟(jì)的實(shí)力之爭(zhēng)正變得異常激烈。從軍事方面看，雖然克里姆林宮利用其龐大軍隊(duì)威脅鄰國(guó)，支持侵略性的外交政策，在有利情況下，毫不猶豫地通過(guò)其代理人訴諸武力，但是在和平問(wèn)題上，它還是小心翼翼，力圖不在技術(shù)操作層面上破壞和平。然而，它還是在加緊行動(dòng)，努力實(shí)施其基本企圖，并為此使用在目前情況下適合的一切手段。如此一來(lái)，我們就不可避免地被蘇聯(lián)拖進(jìn)了這場(chǎng)由于我們的目標(biāo)和他們企圖之間的差別而產(chǎn)生的沖突之中了。我們沒(méi)有選擇的自由，在使用武力的問(wèn)題上更是如此。使用武力不僅是自由世界的最后的手段，而且它也無(wú)法最終解決思想領(lǐng)域的根本沖突。只有通過(guò)適時(shí)的、長(zhǎng)期的表明自由思想的優(yōu)勢(shì)所在，奴隸制理念才能被粉碎。

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《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略解密文獻(xiàn)選編:1945-1972(套裝全3冊(cè))》是由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的。

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