農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系

前言

　　經(jīng)過(guò)30年的改革，中國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不斷呈現(xiàn)出專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)的社會(huì)化程度在不斷提高，以農(nóng)戶自我消費(fèi)為生產(chǎn)目標(biāo)的小農(nóng)生產(chǎn)模式，逐步改變?yōu)橐韵M(fèi)者的需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)社會(huì)化的運(yùn)行模式，這種變革同時(shí)也意味著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段和途徑上同人們傳統(tǒng)觀念上的農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷建立和完善的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，尤其是以政府推廣部門為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系所呈現(xiàn)出的諸多問(wèn)題，引發(fā)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的理論和實(shí)踐的廣泛探索。如何建立同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，在滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需要和需求的同時(shí)，更需要將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的推廣放在重要的位置，只有這樣，才能有效地解決農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾，克服農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低的弊端。　　創(chuàng)新是我們這個(gè)時(shí)代最基本的特征，中國(guó)發(fā)展速度為人們的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕，引發(fā)了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一系列變革；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則吹響了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的號(hào)角，加快了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造?？萍继嘏蓡T制度從實(shí)踐開(kāi)始到概念的提出，無(wú)不意味著觀念、制度和機(jī)制上的一系列創(chuàng)新。

內(nèi)容概要

建立以農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下不斷改革與發(fā)展的必然選擇；形成科研人員、推廣人員與農(nóng)民間以利益為紐帶的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究一推廣一應(yīng)用三個(gè)體系的有機(jī)整合，則是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一。本書從農(nóng)業(yè)技術(shù)的層次性特征以及農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的公益性和營(yíng)利性角度，系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)，并以社區(qū)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣和科技特派員制度為例，分析農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系運(yùn)行的機(jī)制和模式，進(jìn)一步探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系發(fā)展的方向。

作者簡(jiǎn)介

簡(jiǎn)小鷹，1961年9月4日出生于湖北省武漢市。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。1981年獲長(zhǎng)江大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1985年獲中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位，1999年獲聯(lián)邦德國(guó)卡爾斯魯厄大學(xué)區(qū)域科學(xué)博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域包括：農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村科技服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制以及農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃與管理。長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)任聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)（IFAD）、聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目服務(wù)辦公室（UNOPS）、世界銀行（WB）、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）、世界糧食計(jì)劃署（WFP）等國(guó)際組織在華項(xiàng)目的咨詢專家以及德國(guó)技術(shù)合作公司（GTZ）、加拿大海外發(fā)展署（CIDA）、澳大利亞海外援助署（AusAID）等多家雙邊援助組織的項(xiàng)目咨詢專家，主要從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目培訓(xùn)和項(xiàng)目評(píng)估等方面的工作。為科技部農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新工作以及國(guó)務(wù)院扶貧辦扶貧機(jī)制創(chuàng)新等方面的顧問(wèn)。已在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文近100篇。

書籍目錄

前言第一部分 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的構(gòu)建　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的目標(biāo)體系　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略選擇　論知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體性特質(zhì)　農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的利益機(jī)制探源　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制　農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)行框架第二部分 需求導(dǎo)向與社區(qū)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系　貧困地區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求分析　寧夏西吉縣和鹽池縣農(nóng)業(yè)推廣體系運(yùn)行現(xiàn)狀與改革對(duì)策　農(nóng)村社區(qū)中技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制　以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)推廣途徑　農(nóng)村社區(qū)推廣體系與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制　社區(qū)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的建立和運(yùn)行機(jī)制　我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品化中的問(wèn)題與對(duì)策第三部分 科技特派員制度的運(yùn)行環(huán)境　農(nóng)業(yè)科技人才市場(chǎng)運(yùn)行的主體構(gòu)成　科技特派員制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育　科技特派員制度與農(nóng)村科技體制改革　科技特派員制度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展　論科技特派員制度創(chuàng)新的環(huán)境條件——新疆吐魯番地區(qū)科技特派員制度的實(shí)踐　論科技特派員制度的試點(diǎn)與推廣第四部分 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系發(fā)展的方向　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的動(dòng)力機(jī)制　論農(nóng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中人與人關(guān)系的演進(jìn)　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　3．政府——糧食安全（Food security）　　手中有糧，心中不慌。為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，任何一個(gè)國(guó)家的政府都會(huì)將糧食安全作為農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，并會(huì)制定一系列政策和措施予以有效的保證。古今中外的歷史表明，一旦一個(gè)國(guó)家的糧食安全受到威脅，則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩，政局也會(huì)因此而面臨危機(jī)。在我國(guó)，充分保障糧食安全一直是制定農(nóng)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)。而且糧食除了直接的消費(fèi)外，更重要的它也是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，尤其是養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！　≡谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的情況下，政府以農(nóng)業(yè)耕地面積擴(kuò)張的形式保證糧食安全。我國(guó)在以糧為綱的年代，片面強(qiáng)調(diào)糧食的重要性，結(jié)果導(dǎo)致大面積的圍湖造田、大規(guī)模的毀林開(kāi)荒運(yùn)動(dòng)，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)的興起，政府采取了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的戰(zhàn)略，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的化肥和農(nóng)藥工業(yè)，由于化肥、農(nóng)藥施用不當(dāng)導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。盡管糧食安全在數(shù)量上得到了充分的保證，但為此付出的代價(jià)卻是沉重的，在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。　　當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備以及糧食進(jìn)口等措施，在一定程度上可以有效調(diào)節(jié)或緩解糧食的不安全因素，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要有效地解決我國(guó)13億人口的吃飯問(wèn)題，必須將農(nóng)業(yè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。在我國(guó)農(nóng)業(yè)資源有限和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者追求經(jīng)濟(jì)效益的雙重壓力下，政府糧食安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面要依靠持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步，而另一方面則需要從政策和制度上予以保證，形成保障糧食安全的有效機(jī)制?！　≡谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果種植糧食的比較效益得不到及時(shí)的提高，那么當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種糧的積極性受到極大的影響時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必然會(huì)選擇比較效益更高的其他種植業(yè)，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物而減少糧食的種植面積。正如我們?cè)陉兾魇“姿h的調(diào)查中所看到的，該縣50％以上的耕地已經(jīng)變成了蘋果園，而在當(dāng)?shù)卣恼吖膭?lì)下，還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。在全國(guó)其他許多地方，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的勢(shì)頭不減，在一定程度上會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成潛在的威脅。

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