氣候變化的政治

前言

　　當(dāng)今時(shí)代，人類正面臨著氣候變化的嚴(yán)峻問題。科學(xué)研究顯示，當(dāng)前海平面上升速度驚人，如果一切照舊，預(yù)計(jì)到2100年海平面將上升1米甚至更高。這意味著屆時(shí)將有十分之一世界人口的生存環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅。科學(xué)家們指出，氣候變暖還將導(dǎo)致洪水、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)、極端天氣屢屢出現(xiàn)的局面，糧食減產(chǎn)、物種滅絕、空氣污染，都將隨氣候變化接踵而來。有評(píng)論指出，氣候變化問題是人類有史以來面臨的最大挑戰(zhàn)，是21世紀(jì)的核心議題?！　∶鎸夂蜃兓膰?yán)峻形勢，國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的政府和有識(shí)之士已展開多角度、多層面的行動(dòng)。1992年6月在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，150多個(gè)國家共同制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；1997年12月締約國第三次會(huì)議通過了《京都議定書》。這兩份文件莫定了全球應(yīng)對氣候變化的國際合作的法律基礎(chǔ)。2007年巴厘島聯(lián)合國氣候變化會(huì)議通過的“巴厘路線圖”，則為國際社會(huì)探討2012年后的氣候變化國際制度安排指明了方向，確定了時(shí)間表。2009年9月份在紐約召開的“聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)”再次將氣候變化問題推向了國際舞臺(tái)的中心。即將召開的哥本哈根會(huì)議將達(dá)成什么樣的結(jié)果，已成為當(dāng)前國際社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)話題。　　中國黨和政府歷來高度重視氣候變化問題。胡錦濤總書記在2009年9月22日聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上指出：“應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前一項(xiàng)緊迫而又長期的任務(wù)，事關(guān)人類生存環(huán)境和各國發(fā)展前途，需要各國進(jìn)行不懈努力。”溫家寶總理2008年11月19日在應(yīng)對氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級(jí)別研討會(huì)上指出：“氣候變化是國際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題，事關(guān)人類的生存環(huán)境和各國的繁榮發(fā)展?！痹谡邔用?，中國已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)文明確定為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作為基本國策，制定了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，為應(yīng)對全球氣候變化作出了積極努力。　　當(dāng)前，全球金融危機(jī)加劇蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這樣的形勢下，全球應(yīng)對氣候變化的努力面臨著倒退的威脅。有的決策者辯稱，現(xiàn)在我們要先集中處理眼前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然后再去考慮氣候變化問題。然而，氣候變化問題更加急迫、影響更加深遠(yuǎn)，必須在處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí)處理氣候變化問題，這樣才能在未來確保全球經(jīng)濟(jì)長期趨于穩(wěn)定。在當(dāng)前的時(shí)刻，我們應(yīng)對氣候變化的決心決不能動(dòng)搖，行動(dòng)決不能松懈。

內(nèi)容概要

氣候變化正成為西方國家和越來越多的世界其他國家致力解決的問題，還可能成為未來20年地區(qū)或者全球政治的主要議題。而且以美國為首的西方國家在正在拿“氣候變化新政”來試圖走出當(dāng)前這場金融危機(jī)，并以此來制衡中國等發(fā)展中國家。

作者簡介

安東尼·吉登斯，著名社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家，英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院前院長，劍橋大學(xué)皇家學(xué)院研究員，英國上議院議員。

書籍目錄

致謝導(dǎo)論第一章　氣候變化、風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)　懷疑論者及其批評(píng)　脫韁之馬　變身樂觀主義者第二章　耗盡，完蛋？　石油峰值　資產(chǎn)的焦慮　資源的爭奪第三章　綠色運(yùn)動(dòng)及其未來　風(fēng)險(xiǎn)管理：謹(jǐn)慎原則　“可持續(xù)發(fā)展”　過度發(fā)展　污染者付費(fèi)　氣候變化政治學(xué)：概念第四章　迄今為止的記錄　領(lǐng)跑者　英國的案例第五章　回歸計(jì)劃？　計(jì)劃的前世今生　改變生活　前臺(tái)議程　政治協(xié)約　國家與社會(huì)：企業(yè)和非政府組織　政策謀劃家的影響第六章　技術(shù)與稅收　技術(shù)：我們站在何處　政府的角色　促進(jìn)工作崗位創(chuàng)造：一種“氣候變化新政”？　碳稅　碳配給　烏托邦的重現(xiàn)第七章　適應(yīng)的政治學(xué)　歐洲語境下的適應(yīng)　英國的洪水　保險(xiǎn)業(yè)、颶風(fēng)和臺(tái)風(fēng)　適應(yīng)：發(fā)展中世界第八章　國際談判、歐盟與碳市場　發(fā)展中大國　里約熱內(nèi)盧、京都及其后　歐盟的角色　碳市場第九章　氣候變化的地緣政治學(xué)　世界共同體之夢　最底層10億人　石油和地緣政治　美國和中國后記參考文獻(xiàn)譯后記附錄一　中英文詞匯對照表附錄二　氣候變化與政治重建——安東尼·吉登斯專訪

章節(jié)摘錄

　　這些學(xué)者在作用方面和氣候變化懷疑論者是等同的——他們說，“危機(jī)，什么危機(jī)？”主流的意見沒有他們那么樂觀，至少在過去幾年里是如此，其代表者包括了大批產(chǎn)業(yè)分析家和石油大國的官方出版物。主流的意見承認(rèn)，一段時(shí)間里也許有足夠的石油（以及更多的天然氣）讓我們擴(kuò)大生產(chǎn)水平。然而，幾乎確定的是，沒有人知道還有多少油田沒有開采，也不知道探明這些油田有多難。在20世紀(jì)70年代的石油禁運(yùn)之后為監(jiān)控石油生產(chǎn)而建立的國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）2007年預(yù)測說，2030年之前不會(huì)出現(xiàn)石油生產(chǎn)的峰值①?！　×硪恍┤讼嘈?，全世界正在迅速接近石油峰值，工業(yè)化國家和正在工業(yè)化的國家也許不久之后就必須做出調(diào)整，且這種調(diào)整必須是大幅度的。正如一位杰出的學(xué)者寫到的，我們有可能面對“一場出人意料的、波及全球的危機(jī)，它將對現(xiàn)存的文明構(gòu)成周期性的威脅。更明確地說，它是一場能源危機(jī)，由不斷上升的全球能源需求與我們越來越無力增加能源生產(chǎn)之間的矛盾所造成”②。這些話出自投資分析家斯蒂芬·利布（Stephen Leeb）之口，他在21世紀(jì)之初就預(yù)測說，世界石油價(jià)格將達(dá)到每桶100美元，這個(gè)預(yù)測當(dāng)時(shí)被許多人當(dāng)成笑料。2008年之前，很少有人敢說石油價(jià)格有可能達(dá)到每桶200美元甚至更多，但利布就是其中之一。到這年的年中——即在金融危機(jī)之前——談?wù)撨@樣一種可能性已成為常事。同時(shí)，它也得到了投資銀行高盛集團(tuán)的公開贊同。石油價(jià)格到2008年7月已上升到每桶147美元，但到了12月，由于衰退開始發(fā)酵，石油價(jià)格又回落到了每桶40美元。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　我們時(shí)代最大的挑戰(zhàn)．乃是盡全力控制氣候變化。這是一項(xiàng)里程碑式的研究．我呼吁所有人都去讀一讀這本書。　　——比爾·克林頓（Bill Clinton） 美國第42任總統(tǒng)　　警惕毀滅性的氣候變化．應(yīng)該高居國際議程之首。氣候變化引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)和平等問題，甚至比它引發(fā)的自然科學(xué)問題有過之而無不及。杰出學(xué)者吉登斯這部觀點(diǎn)公允、內(nèi)容全面的著作，值得所有的政治家和決策者閱讀。　　——馬丁·里斯（Martin Rees）　英國皇家學(xué)會(huì)會(huì)長、劍橋大學(xué)三一學(xué)院院長　　一部鞭辟入里、高度原創(chuàng)性的著作?！　　獮鯛柪锵！へ惪耍╱lrich Beck） 慕尼黑大學(xué)教授

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