信息法治

前言

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題頻頻曝光，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際上，美國(guó)成立信息安全協(xié)調(diào)員辦公室，組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部；美韓遭受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊；英國(guó)成立信息安全辦公室；北約建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防御中心；等等。在國(guó)內(nèi)，發(fā)生了貴州甕安事件、杭州撞人事件、四川柑橘事件、湖北石首事件等。與各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題相伴而生，“網(wǎng)絡(luò)政治”、“網(wǎng)絡(luò)民主”、“網(wǎng)絡(luò)外交”、“信息戰(zhàn)”、“艷照門”、“俯臥撐”、“躲貓貓”等熱門詞語(yǔ)也開始流行。不管你是否意識(shí)到，也不管你是否承認(rèn)，信息社會(huì)正向我們走來(lái)。　　信息社會(huì)是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)之后，伴隨信息技術(shù)革命而出現(xiàn)的，信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，信息資源利用廣泛普及，與信息相關(guān)的活動(dòng)日益滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事各領(lǐng)域，并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)。在信息社會(huì)里，信息來(lái)源的多元化，帶來(lái)了概念體系和價(jià)值觀念的多元化。這樣的多元化對(duì)工業(yè)社會(huì)業(yè)已形成的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的概念體系、價(jià)值觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織方式必將產(chǎn)生巨大的沖擊。協(xié)調(diào)和處理上述沖突，不僅給個(gè)人和企業(yè)，也給政府帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)?！　≌怯扇鐣?huì)推選出來(lái)制定政策、法律和規(guī)則并組織實(shí)施的特殊組織。作為社會(huì)的管理者和組織者，政府是社會(huì)的中樞，決定了全社會(huì)的運(yùn)行效率和前進(jìn)方向。因此，在討論信息社會(huì)的挑戰(zhàn)時(shí)，我們必須首先關(guān)注政府所面臨的挑戰(zhàn)以及政府應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策、策略和能力。只有政府選擇了正確的路線、方針、政策，并且具備了迎接挑戰(zhàn)的能力，全社會(huì)才有可能具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)并從容解決各種突發(fā)事件的能力。

內(nèi)容概要

信息社會(huì)的到來(lái)改變了人們生產(chǎn)生活的方式，打破了社會(huì)精英對(duì)知識(shí)的壟斷，推動(dòng)社會(huì)走向開放。信息流動(dòng)也改變了權(quán)力運(yùn)行的模式，給政府治理帶來(lái)了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。信息不是風(fēng)險(xiǎn)，卻可能加劇或者減弱風(fēng)險(xiǎn)，因此，當(dāng)代政府治理的任務(wù)便是善用信息，把握信息社會(huì)發(fā)展中的機(jī)遇，規(guī)避信息社會(huì)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。本書從信息社會(huì)政府治理面臨的風(fēng)險(xiǎn)入手，以政府信息公開制度和個(gè)人信息保護(hù)制度為切入點(diǎn)，用實(shí)證分析、比較法等研究方法，分析了信息社會(huì)政府治理的變遷，總結(jié)了政府利用信息進(jìn)行管理以及治理信息濫用應(yīng)遵循的原則。本書貫穿始終的主導(dǎo)思想乃是：信息既是政府治理的對(duì)象，更是政府治理的重要手段。本書提示政府管理者：善用信息提升管理水平并有效治理信息濫用等已經(jīng)是信息社會(huì)政府的重要任務(wù)。

作者簡(jiǎn)介

呂艷濱，法學(xué)博士。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室副主任、副研究員。亞洲法研究中心秘書長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓?、信息法。曾赴日本早稻田大學(xué)比較法研究所研究行政復(fù)議制度，并長(zhǎng)期從事政府信息公開、個(gè)人信息保護(hù)等的研究，曾參與《政府信息公開條例（草案）》的起草工作，并曾擔(dān)任中歐信息社會(huì)項(xiàng)目“政府信息公開研究”中方專家。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論  第一節(jié)　信息社會(huì)及政府治理概述  第二節(jié)　信息社會(huì)政府治理研究綜述  第三節(jié)　信息社會(huì)政府治理的研究意義和思路第二章　信息社會(huì)生活方式的變遷  第一節(jié)　信息傳播的變革  第二節(jié)　信息在生產(chǎn)生活中的基礎(chǔ)性作用  第三節(jié)　社會(huì)從封閉向開放第三章　信息社會(huì)與政府治理風(fēng)險(xiǎn)  第一節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)概述  第二節(jié)　信息安全風(fēng)險(xiǎn)  第三節(jié)　信息社會(huì)政府行政管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)  第四節(jié)　信息濫用的風(fēng)險(xiǎn)  第五節(jié)　監(jiān)控與被監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)第四章　信息社會(huì)的政府治理  第一節(jié)　信息社會(huì)的政府治理變遷  第二節(jié)　信息——信息社會(huì)政府治理的重要工具  第三節(jié)　遏制信息濫用：信息社會(huì)政府治理的重要內(nèi)容第五章　政府信息公開制度  第一節(jié)　政府信息公開的法律基礎(chǔ)  第二節(jié)　政府信息公開制度的源流  第三節(jié)　中國(guó)政府信息公開制度的確立  第四節(jié)　《政府信息公開條例》相關(guān)制度評(píng)述第六章　個(gè)人信息保護(hù)制度  第一節(jié)　個(gè)人信息保護(hù)制度的法律基礎(chǔ)  第二節(jié)　世界范圍內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)制度的立法動(dòng)態(tài)  第三節(jié)　個(gè)人信息保護(hù)的政府管制與行業(yè)自律機(jī)制的協(xié)調(diào)  第四節(jié)　個(gè)人信息保護(hù)制度的主要機(jī)制第七章　結(jié)論——挑戰(zhàn)與機(jī)遇參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　三、運(yùn)用信息實(shí)施政府治理應(yīng)遵循的原則　　在政府治理過(guò)程中，有效地運(yùn)用信息必須遵循一定的原則，這是善用信息手段提升政府治理水平、確保政府治理效果的關(guān)鍵。從政府治理的實(shí)踐來(lái)看，運(yùn)用信息進(jìn)行治理必須要遵循準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、有效的原則?！　。ㄒ唬?zhǔn)確原則　　所謂準(zhǔn)確原則，是指政府在向公眾提供信息時(shí)，必須確保信息是確定、可靠、無(wú)誤、無(wú)偏差的。政府是最權(quán)威的信息來(lái)源，政府提供的信息應(yīng)當(dāng)是公眾最值得信賴的。這是政府維系其權(quán)威的保障，也是政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本。如果連政府都不能提供準(zhǔn)確的信息，那么政府必將遭受嚴(yán)重的信任危機(jī)，社會(huì)將陷入混亂，公眾將無(wú)所適從。關(guān)于向公眾提供信息，政府首先需要掌握準(zhǔn)確的信息。面對(duì)發(fā)生的各種事件，政府在進(jìn)行治理的過(guò)程中，除了要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施之外，還需要通過(guò)深入、全面的調(diào)查分析，掌握涉及事件起因、現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)向等的全面、可靠的情況。這是政府妥當(dāng)?shù)靥幚硐嚓P(guān)事件的前提，也是政府向公眾提供信息的基礎(chǔ)。其次，如果政府實(shí)施治理需要利用信息工具向公眾提供有關(guān)的信息，或者因事態(tài)發(fā)展需要而必須提供信息，就必須將自身掌握的情況原原本本、毫無(wú)任何偏差地傳遞給公眾。這要求政府必須對(duì)自身所掌握的信息進(jìn)行客觀、真實(shí)的描述，不能隨意加工、修飾甚至歪曲，更不能為了照顧政府自身或者本機(jī)關(guān)工作人員的面子而有所保留。

編輯推薦

　　信息既是政府治理的對(duì)象，更是政府治理的重要手段。

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