中國人口政策60年

前言

　　1949年10月1日，中華人民共和國誕生了！中國人民從此站起來了，中華民族以嶄新的姿態(tài)自立于世界民族之林！新中國成立以來的60年，是中國社會發(fā)生翻天覆地變化的60年，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、奮勇向前、不斷從勝利走向勝利的60年，是中華民族自強不息、頑強奮進、從貧窮落后走向繁榮富強的60年，是舉國上下自力更生、艱苦奮斗，開創(chuàng)社會主義大業(yè)的60年。60年崢嶸歲月，60年滄桑巨變。當(dāng)我們回顧60年奮斗業(yè)績時，感到格外自豪：一個充滿生機和活力的社會主義新中國正巍然屹立于世界的東方?！　≡谛轮袊闪?0周年之際，系統(tǒng)回顧和記錄60年的輝煌歷史，總結(jié)和升華60年的寶貴經(jīng)驗，對于我們進一步深刻領(lǐng)會和科學(xué)把握社會主義制度的優(yōu)越性、黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，進一步增強民族自豪感，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

內(nèi)容概要

長江后浪推前浪，世上新人換舊人。在三十多年從事人口科學(xué)研究過程中，筆者分出很大一部分精力研究人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策，感觸頗深。古稀之年，一個愿望在心中縈繞多年，就是要把親身經(jīng)歷過的中國人口政策的提出、形成和發(fā)展的情況整理出來，并且納入人口科學(xué)研究視野，將其奉獻給13億中國人民以及國際社會關(guān)心中國人口變動和發(fā)展的各界人士。十年前筆者所著《大國之難——當(dāng)代中國的人口問題》由今日中國出版社出版發(fā)行，比較全面地分析了人口與經(jīng)濟關(guān)系中總體人口與消費、勞動年齡人口與就業(yè)、人口老齡化與社會保障、人口素質(zhì)與科技進步、人口城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布與生產(chǎn)力布局的矛盾和問題，以及人口與資源、人口與環(huán)境、人口與社會發(fā)展的矛盾和問題，初步提出和闡發(fā)了解決人口問題的一些思路。本書可視為它的姊妹篇，給出以往解決這些問題的政策軌跡、當(dāng)前政策的具體分析和未來面臨的政策選擇。對于上述內(nèi)容，筆者均站在學(xué)術(shù)視角做出分析和探討。不言而喻，這樣的分析和探討是否科學(xué)，能否經(jīng)得住歷史的檢驗，隨著時間年復(fù)一年、日復(fù)一日的流轉(zhuǎn)，答案也就自然地流淌出來?！　”緯髡咛镅┰?，為我國著名的人口學(xué)家，增參與改革開放后新時期人口政策的制定。本書通過作者的親身經(jīng)歷，介紹了中國人口政策的制定背景、影響因素、預(yù)期結(jié)果等。本書有助于人們消除對我國計劃生育政策的誤解。

作者簡介

田雪原，1964年8月畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系，1964年8月-1979年4月在國家教育部等國家機關(guān)工作，1979年4月-1982年5月在中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所從事人口經(jīng)濟研究，1982年5月-1983年6月在美國東西方中心作高級訪問學(xué)者，1984年4月-1998年12月任中國社會科！學(xué)院人口研究所（中心）所長（主任），現(xiàn)任中國社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會委員、研究員、博士生導(dǎo)師，國家級有突出貢獻專家。主要社會兼職有：國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科組成員，全國社科規(guī)劃人口學(xué)科組長，中國人口學(xué)會常務(wù)副會長，中國社會經(jīng)濟文化交流協(xié)會副會長，國家人口計生委專家委員，國際人口科學(xué)聯(lián)盟（IUSSP）成員等。 
    自20世紀70年代以來發(fā)表《新時期人口論》、《大國之難——當(dāng)代中國的人口問題》、《人口學(xué)》等專著23部（含主編），《為馬寅初先生的新人口論翻案》、《論人口與國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展》等論文500余篇（含30多篇英、俄、日文），研究報告30余篇，本人獨自撰寫在500萬字以上，論文代表作收集在《田雪原文集》一、二、三、四中。20世紀80年代以來主持國家重大、重點項目6項，與聯(lián)合國人口基金、美國、日本合作項目5項，在人口理論撥亂反正、人口發(fā)展戰(zhàn)略、中觀人口控制與社區(qū)綜合發(fā)展、家庭經(jīng)濟與生育、人口老齡化與社會保障、人口與可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，發(fā)表了有獨到見解和比較系統(tǒng)的研究成：果，在國內(nèi)和美、日、荷、比、澳等國作學(xué)術(shù)報告多次，受到普遍好評和重視。1984年被授予首批國家有突出貢獻的中青年專家稱號，1988年獲國家科技進步成果一等獎，1991年英國劍橋國際名人傳記中心（IBC）授予“國際知識分子名人”頒發(fā)證書并在《成功的人》中作了業(yè)績介紹，1995年美國傳記協(xié)會（ABI）載入“世界五千名人錄”頒發(fā)證書并作了事跡介紹，1996年獲中華人口獎（人口最高獎），精神文明建設(shè)“五個一”工程獎，2000年獲國家圖書獎，2003年獲第六屆中國民族圖書獎一等獎?？蒲谐晒?，還有十多項獲部委級特別榮譽獎、一等獎。

書籍目錄

前言第一章  累進增長——歷代人口政策的自然導(dǎo)向  第一節(jié)  理念：從生殖崇拜到多子多福  第二節(jié)  政策：直接的干預(yù)和間接的干預(yù)  第三節(jié)  遺產(chǎn)：人口大國和人口文化  主要參考文獻第二章  新人口論——當(dāng)代人口政策的前期理論準備  第一節(jié)  背景：新中國新人口問題  第二節(jié)  直諫：馬寅初唱“獨角戲”  第三節(jié)  影響：形而上學(xué)人口理論一統(tǒng)天下  主要參考文獻第三章  八億人口——控制人口增長政策逐漸升溫  第一節(jié)  人口：在大起大落中增長  第二節(jié)  政策：在曲折推進中逐步升溫  第三節(jié)  理論：從無人問津到初步解禁  主要參考文獻第四章  戰(zhàn)略抉擇——提倡一對夫婦生育一個孩子  第一節(jié)  翻案：人口理論撥亂反正的關(guān)鍵  第二節(jié)  預(yù)測：提供多種可供選擇的方案  第三節(jié)  熱議：提倡一對夫婦生育一個孩子  主要參考文獻第五章  理論闡發(fā)——基于孩子成本—效益理論  第一節(jié)  微觀：孩子成本—效益理論管窺  第二節(jié)  實踐：來自全國的抽樣調(diào)查  第三節(jié)  改革：理論與實踐相結(jié)合  主要參考文獻第六章  瞻前顧后——2000年人口控制目標的提出與調(diào)整  第一節(jié)  目標：2000年人口控制在12億人以內(nèi)  第二節(jié)  調(diào)整：2000年人口控制目標的修正  第三節(jié)  政策：在實踐中形成和完善  主要參考文獻第七章  人口轉(zhuǎn)變——零增長到來的一天依稀可見  第一節(jié)  拐點：歷史性的人口轉(zhuǎn)變  第二節(jié)  難點：對當(dāng)前生育率的估計  第三節(jié)  疑點：低生育水平的慣性力大小  主要參考文獻第八章  新的挑戰(zhàn)——“轉(zhuǎn)變后”人口錯綜復(fù)雜  第一節(jié)  題解：“轉(zhuǎn)變后”人口概念  第二節(jié)  態(tài)勢：人口增長勢能的減弱和素質(zhì)的提升  第三節(jié)  結(jié)構(gòu)：“轉(zhuǎn)變后”人口問題凸顯  主要參考文獻第九章  人口戰(zhàn)略——立足于可持續(xù)發(fā)展視野  第一節(jié)  宏觀：人口在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的位置  第二節(jié)  協(xié)調(diào)：人口與可持續(xù)發(fā)展的主旋律  第三節(jié)  戰(zhàn)略：立足于人口與可持續(xù)發(fā)展立場  主要參考文獻第十章  人口政策——繼往開來的歷史重任  第一節(jié)  昨天：來自實踐經(jīng)驗的啟示  第二節(jié)  今天：完善人口政策體系迫在眉睫  第三節(jié)  明天：“后人口政策”任重道遠  主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　累進增長——歷代人口政策的自然導(dǎo)向　　在人類誕生以來400多萬年的歷史長河中，中華民族曾經(jīng)創(chuàng)造了光輝燦爛的古代文明，為人類的發(fā)展作出了杰出的貢獻。支撐這一文明和支持作出貢獻的力量源泉之一，是她擁有的數(shù)量舉世無雙的人口；而這既是農(nóng)耕社會的產(chǎn)物，也是歷代封建王朝推行庶眾人口政策的結(jié)果。　　中國是世界第一人口大國。但是“世界第一”起于何代，止于何時？目前止于何時有了說法，根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，2030年在中國人15達到14．46億人左右出現(xiàn)零增長時，印度將擁有14．49億人取代中國成為世界第一人口大國。那時，我們將心安理得地讓出這把“世界第一”的交椅。至于起于何時，很難考證，至少從公元紀元開始中國人口已達到近6000萬之眾，就已經(jīng)坐上了世界第一人15大國的交椅，并且一坐就是兩千多年。那么，為什么中國得以坐上第一人口大國的位置并且坐得如此穩(wěn)固？兩千多年積淀下來什么樣的人口文化？其對當(dāng)代和未來的人口變動與發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響？這是《中國人口政策60年》的入口處，也是尋找中國人口政策源頭的鑰匙?！　〉谝还?jié) 理念：從生殖崇拜到多子多福　　一、生殖崇拜　　20年前，筆者赴荷蘭作學(xué)術(shù)交流。周末，一位在當(dāng)?shù)仡H有影響的教授邀請外出觀光，我欣然應(yīng)諾。于是我們驅(qū)車沿著萊茵河信馬由韁逆流而上，穿山越嶺，不久進入德國境內(nèi)。過埃森、杜塞爾多夫等知名城市，中午在科隆停了下來。簡單用過午餐，便急著去看向往已久的科隆大教堂。我曾看過一點兒資料，科隆大教堂于1248-1880年興建，歷經(jīng)7個世紀共632年，耗時恐怕列各國教堂建筑史之首；它是世界最高的教堂之一，與巴黎圣母院、羅馬圣彼得大教堂并列為歐洲三大教堂，規(guī)模之大在世界上也是屈指可數(shù)的。來到跟前，果然百聞不如一見：一座長145米、寬86米、主體高135米的大教堂，全部采用磨光大理石建造，再配上兩側(cè)比主體高出20多米的尖塔，5座巨大的響鐘，在彩繪鑲嵌畫玻璃窗掩映下，顯示出基督教的威嚴和肅穆，典雅、秀麗和輕盈。　　參觀完畢臨上車前，同來的教授問我有何感想。我說：“不虛此行。不僅中國有長城，埃及有金字塔、獅身人面像，歐洲的大教堂也令人贊嘆不已！”他問：“還有一個與人口有關(guān)的建筑細節(jié)，你注意到?jīng)]有？”我一下子丈二和尚摸不著頭腦，忙問他什么細節(jié)。他說：“你看一下教堂門的設(shè)計和建筑，有什么特別的地方嗎？”我還是不得要領(lǐng)，追著請問其詳。他告訴我說：“教堂的門與中國門的建筑不同，中國的門一般是兩根柱子上面搭一條橫木，方方正正；這里和歐洲許多基督教教堂的門上面呈人字狀，向內(nèi)雕進幾層，好像一個去掉桃仁裂開的桃核。”說到這兒，他放慢了說話的速度，帶有點兒解釋性的意味繼續(xù)說道：“也像女性的陰門，上面是綻開的陰蒂，下面是洞開的陰道口--這不是低俗，而是生命之門，神圣之門，由人們對生殖的崇拜演進而來?！蔽腋械胶荏@詫，有關(guān)歐洲生殖崇拜的雕像，過去在意大利、法國、奧地利等國看到一些，基本上都是赤裸裸的；歐洲比較有名的教堂也看過十個八個，還沒有聽到有此一說！然而閉上眼睛一回憶，過去看過的那些教堂特別是基督教教堂的門和高大的窗子，大都同科隆教堂相類似，原來這里邊還深藏著鮮為人知的生殖崇拜文化呢！　　與德、法、意等歐洲國家相比，中國作為世界文明古國之一，生殖崇拜源遠流長。生殖崇拜理念或生殖崇拜文化，可追溯到三皇五帝時代。據(jù)科學(xué)家考證，地球的歷史大約已有47億年，最早的生物出現(xiàn)在距今23億年以前，人類誕生的歷史也在400萬年以上。中國作為人類最早或較早誕生和繁衍生息的地域之一，究竟生殖崇拜產(chǎn)生于何時，沒有可供考證的確鑿的證據(jù)，但是根據(jù)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的相關(guān)雕塑、巖畫、壁畫等，至少在三皇五帝時期，生殖崇拜已經(jīng)出現(xiàn)并且形成一定的理念或文化。　　中國可以考證的歷史，一般認為已有五千年，常說“上下五千年”。然而司馬貞所著《補三皇本紀》，將司馬遷《史記》記載的歷史向前推進了兩三千年。史書關(guān)于三皇五帝的記載不一?！秴问洗呵铩贰ⅰ妒酚洝で厥蓟时炯o》、《春秋緯》、《白虎通》、《通鑒外紀》、《禮緯·含文嘉》等多部著作提到的三皇者，共有六人：燧人、伏羲、神農(nóng)、女媧、共工、祝融。其中伏羲和神農(nóng)得票最多，各書均提到；其余四人各得一票，難分伯仲。后人研究達成較多共識的是：天皇燧人，因為他發(fā)明打擊燧石取火（一說鉆木取火），故稱天皇；人皇伏羲，因為他研究天、地、人之間的關(guān)系創(chuàng)造繪制卦圖，并發(fā)明了刻畫符號記事、儷皮為禮婚嫁、作力度、定節(jié)氣等當(dāng)時人類生活中最重大的事情，故稱人皇；地皇神農(nóng)，因為他發(fā)明并推廣了最初的農(nóng)耕技術(shù)，成為開發(fā)大地之神，故稱地皇。五帝的版本也不少，達成較多共識的是《史記·五帝本紀》所載，為黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜。一般認為，五帝在距今4300-5000年，三皇距今5000-8000年。三皇中天皇燧人和地皇神農(nóng)留下來的傳說和發(fā)現(xiàn)的器物有限，人皇伏羲的傳說和發(fā)現(xiàn)的古物最多，影響也最大，最值得研究。三年前筆者曾到甘肅省天水市調(diào)研，看了當(dāng)是伏羲故里的大地灣文化、傳說中伏羲創(chuàng)造繪制八卦圖的卦臺山和女媧故鄉(xiāng)，所得教益頗多。就生殖崇拜和生育文化而論，伏羲有兩大杰出的貢獻?！　∫粋€是繪制的八卦圖中，蘊涵著生殖崇拜的內(nèi)涵。《易·系辭》說：古者包犧氏之王天下也，仰者觀象于天，俯者觀法于地；觀鳥獸之文，與地之宜；近取諸身，遠取諸物；于是始作八卦，以通神明之德，以類萬物之情。伏羲創(chuàng)制八卦，力圖揭示天、地、人相互依賴萬物變化的規(guī)律，重點在于揭示人類自身生產(chǎn)和人與自然之間--”與陽“—”的排列組合，象征著男女之間的結(jié)合，是生殖崇拜。對此我非常贊同，而且認為是高度抽象、貌似簡單實是含義更為深刻的生殖崇拜。其實八卦圖中那一對陰陽魚不就是活生生的生殖崇拜嗎？陰陽魚首尾交合在一起占據(jù)八卦中心，八卦的演變，無論是按照乾、兌、坤、離、坎、艮、震、巽排列組成的六十四卦，還是由這六十四卦變化而來的五行八卦、陰陽八卦、太極八卦、先天八卦、后天八卦等，無窮的變化皆由中心陰陽魚互動而生，由陰陽不同的結(jié)合排列而成。與中外其他那些生殖器官、生育行為的雕塑、雕刻、畫像等赤裸裸的生殖崇拜比較起來，八卦的生殖崇拜更富有原生性、推動性、核心性，是將含蓄性、深刻性、全面性與科學(xué)性融合在一起，是由具體升華到抽象的更高境界的生殖崇拜?！　×硪粋€是以儷皮為信物和證物的嫁娶制，開中國最早優(yōu)生之先河。伏羲生活在由母系氏族向父系氏族過渡階段。在此之前為氏族內(nèi)的群婚制，近親結(jié)婚其生不繁，嚴重阻礙著人口的繁衍和健康。伏羲看到了群婚制的危害，就想辦法改革。據(jù)考證，當(dāng)時伏羲氏族活動的天水地區(qū)為疏林帶，儷（鹿）很多。于是他們規(guī)定：將儷皮由中間一分為二切開，左邊的一半留在氏族內(nèi)，右邊的一半分給新出生的子女。結(jié)婚時男女雙方都要出示各自的儷皮，如果與氏族留下的一半對得上，證明他們都是本族的兄弟姐妹，就不得結(jié)婚；只有儷皮對不上或根本沒有儷皮者，方才可以結(jié)婚。久而久之，以儷皮為信物和證物的婚姻，形成了只能與族外通婚的禮俗。這一禮俗推行開來，逐漸演變?yōu)樽鍍?nèi)與族外通婚、男婚女嫁的制度——盡管還不是一夫一妻制的婚姻制度，但是也足以令本氏族人種興旺起來，遂為打敗、吞并周圍一些氏族部落奠定基礎(chǔ)。伏羲率本部落由西向東征戰(zhàn)，一直征戰(zhàn)到河南，最后伏羲本人也葬于河南。伏羲是倡導(dǎo)“同姓結(jié)婚，其生不繁”的始祖，生殖崇拜加上禁止本族內(nèi)婚嫁的優(yōu)生，造就了伏羲氏族部落的強大。　　為什么原始社會尤其在原始社會新石器時期，生殖崇拜會發(fā)生而且淋漓盡致地表現(xiàn)出來呢？人們會說，原始人愚昧，科學(xué)不發(fā)達，看到孩子從女人肚子里生出來無法解釋，感到女性能生育很偉大，就對女性及其生殖器官崇拜起來，生殖崇拜最先是對女性的崇拜。這樣的詮釋無疑有它的道理，如果全然知曉結(jié)婚生育是怎么一回事兒，也就不必那么神秘和頂禮膜拜了。但是這樣的詮釋還不足以使人完全信服，試問：人類脫離愚昧、科學(xué)進步以后，就沒有生殖崇拜了嗎？不是的，這點下面還將做出分析。那么根本的原因在哪里呢？必須將生育置于那時人口生產(chǎn)、經(jīng)濟和社會發(fā)展之中，做出符合人口學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)規(guī)范的解釋?！　∑駷橹?，原始社會是人類進化發(fā)展中占據(jù)時間最長的時期，占人類歷史的99％以上。原始社會人類由使用簡單的石塊、木棒的舊石器時代，過渡到打磨石器、有了最初的陶器和飼養(yǎng)動物、懂得農(nóng)耕的新石器時代，是一個艱難的巨大進步。對伏羲故里的考察證明，這種進步的程度超出以往的估計。最緊要的一點，是將人置于天、地宇宙之中，探索相互運動變化的規(guī)律，創(chuàng)造繪制出包括生殖崇拜八卦在內(nèi)的文化。為什么八卦將象征男女兩性結(jié)合的圖像置于中心位置，八卦的演變以陰陽互動排列組合的方式來進行？可以說，這是作為人皇的伏羲以人為中心的宇宙觀的體現(xiàn)，是他強盛本氏族的立足點。盡管新石器時代生產(chǎn)工具和戰(zhàn)爭所用武器比舊石器時代有了不小的進步，但是基本的力量就是赤條條的人的力量的格局沒有改變。而人的力量，一是由人口的數(shù)量決定，人口越多氏族的力量就越大；二是由人口的質(zhì)量決定，人的身體越強壯氏族的力量也越大。哪個氏族部落人口數(shù)量多、人的身體素質(zhì)好，這個氏族部落就會強大起來，就會戰(zhàn)勝、吞并其他氏族部落。我們從伏羲氏族部落強盛、吞并其他氏族部落，直至征戰(zhàn)到河南史詩般的傳說中，看到一幅由八卦圖陰陽魚發(fā)動、運轉(zhuǎn)和決定命運的壯麗畫卷，以生殖崇拜為驅(qū)動力的畫卷。當(dāng)?shù)剡€傳說，伏羲氏族部落的圖騰是人面蛇身，在由天水向東征戰(zhàn)過程中，吞并一個部落就在自己的圖騰上加上被吞并部落圖騰最有代表性的部分。久而久之，吞并的部落多了，自己圖騰頭上、身上加滿了一個又一個五花八門的小圖騰，這就是被后人稱為“龍”的由來，“龍的傳人”也由此而生?！　》松钤谀赶凳献逑蚋赶凳献迳鐣^渡階段，伏羲以后遂演變?yōu)閷δ行缘纳吵绨?。這一轉(zhuǎn)變很重要，它對后來中國封建社會的婚姻、生育乃至整個人口變動產(chǎn)生莫大影響。各地發(fā)現(xiàn)和出土的男性生殖崇拜雕塑、雕刻、繪畫等，數(shù)量不斷增多，文字、天文、立法等隱含的生殖崇拜也陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)。文字上的表現(xiàn)，如“祖”字，原本沒有左邊的“示”，只有右邊中間向上鼓起的“且”字，形同男性生殖器。在西方社會，許多國家信奉上帝創(chuàng)造人，上帝是人類的始祖；在中國，自從進入父系氏族社會以來，女性在種的繁衍中被排斥在主流之外，生殖崇拜演變成對男性祖先的奉先行孝，發(fā)生第二次升華——逐步升華為封建社會多子多福、符合封建倫理道德的生殖崇拜?！　　?/pre>




編輯推薦
　　邀約大家，縱論中國國慶60周年獻禮，創(chuàng)社科經(jīng)典，出傳世文獻。　　社會科學(xué)文獻出版社，國慶60周年獻禮。





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