民生保障與社會(huì)法建設(shè)

前言

出版《中國社會(huì)法論壇》叢書，是我們一直想做的事。在經(jīng)過較長時(shí)期本不應(yīng)有的立法滯后、研究清淡的境況之后，如今的社會(huì)法正以異軍突起般的態(tài)勢，成為法制建設(shè)的重點(diǎn)和法學(xué)研究的熱點(diǎn)。社會(huì)法境遇的變化是社會(huì)呼喚與時(shí)代選擇的結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不斷調(diào)整和社會(huì)治理機(jī)制不斷完善的結(jié)果，然而這并不意味著社會(huì)法研究就此會(huì)成為法學(xué)當(dāng)中的“顯學(xué)”，因?yàn)樯鐣?huì)法研究成為“顯學(xué)”，除了要有社會(huì)需求和時(shí)代機(jī)遇之外，還要有專注于社會(huì)法理論研究與制度實(shí)踐的持續(xù)不懈的集體努力。出版《中國社會(huì)法論壇》叢書，就是這種集體努力的一部分。出版《中國社會(huì)法論壇》叢書的直接緣由，是中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所持續(xù)舉辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)——“中國社會(huì)法論壇”。自2006年起，法學(xué)所開始舉辦“中國社會(huì)法論壇”，并由當(dāng)時(shí)成立不久的社會(huì)法研究室具體承辦。舉辦“中國社會(huì)法論壇”，旨在為從事社會(huì)法理論研究和制度實(shí)踐的專家學(xué)者提供一個(gè)有組織規(guī)劃并保持獨(dú)特學(xué)術(shù)品位的交流平臺(tái)。首先，論壇要反映社會(huì)法研究的發(fā)展歷程，以論壇舉辦的連續(xù)性，彰顯社會(huì)法研究的深入性；以論壇組織的精當(dāng)性，體現(xiàn)社會(huì)法研究的代表性。其二，論壇要保持敏銳的學(xué)術(shù)洞察力和判斷力，緊密追蹤社會(huì)法研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)動(dòng)向，力爭每屆論壇能夠設(shè)定具有標(biāo)識(shí)意義的主題，使論壇討論的內(nèi)容能夠契合當(dāng)時(shí)社會(huì)法研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。其三，論壇要保持對(duì)社會(huì)法實(shí)踐的密切關(guān)注，成為理論研究與實(shí)踐體現(xiàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論創(chuàng)新相互轉(zhuǎn)換的良好中介，充分展示社會(huì)法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的學(xué)術(shù)智慧與社會(huì)責(zé)任。

內(nèi)容概要

保障民生，完善法治，是這個(gè)時(shí)代的重要主題。本書記載了法律人特別是社會(huì)法學(xué)者對(duì)這一時(shí)代主題的嚴(yán)肅思考與孜孜求索。社會(huì)建設(shè)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，社會(huì)法是中國特色法律體系的重要部門，如何通過社會(huì)法的完善推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障民生，保護(hù)公民的社會(huì)權(quán)利是本書的主要內(nèi)容。本書將為您展示社會(huì)建設(shè)、民生保障與法治完善之間的關(guān)系，反映社會(huì)法的時(shí)代使命與理論前沿。

書籍目錄

社會(huì)法理論的回顧與展望  社會(huì)法的部門法定位研究  改革開放三十年中國社會(huì)法學(xué)的理論貢獻(xiàn)  中國社會(huì)法學(xué)三十年  企業(yè)社會(huì)責(zé)任：理論、立法與實(shí)踐  社會(huì)法視域下的NGO與善治政府  境外社會(huì)工作立法模式及其對(duì)我國的啟發(fā)勞動(dòng)法的改革與實(shí)施  集體協(xié)商在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展中的理論與實(shí)踐  對(duì)《勞動(dòng)合同法》中無固定期限勞動(dòng)合同誤讀的勘正  我國勞動(dòng)法制的特點(diǎn)、問題和建議  我國反就業(yè)歧視的對(duì)策  制度缺失與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)權(quán)  勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的法規(guī)范分析  論勞動(dòng)者休假權(quán)保護(hù)的法理基礎(chǔ)  如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)案件數(shù)量急劇上升的挑戰(zhàn)社會(huì)保障制度的建立與完善  我國社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)福利以及社會(huì)救濟(jì)制度的熱點(diǎn)問題  我國社會(huì)保險(xiǎn)立法研究  論醫(yī)事法的性質(zhì)  醫(yī)療保險(xiǎn)公平性的理性回歸與制度完善  《兒童權(quán)利公約》與我國《未成年人保護(hù)法》修訂  教育優(yōu)惠政策與少數(shù)民族的平等保障  我國災(zāi)害救助法律制度的完善  我國殘疾人社會(huì)保障權(quán)的法律保護(hù)后記

章節(jié)摘錄

插圖：四 中國社會(huì)立法的體系建構(gòu)（一）復(fù)合角度：中國社會(huì)立法的必由之路為了落實(shí)社會(huì)法保障和促進(jìn)公民生存和發(fā)展條件與能力的著眼點(diǎn)，完成轉(zhuǎn)變政府職能、上移社會(huì)立法重心的要求，必須選擇適當(dāng)?shù)牧⒎ń嵌?，繼續(xù)建構(gòu)和完善中國社會(huì)立法體系。在現(xiàn)代勞動(dòng)法的立法工作中，立法角度的問題并不突出，對(duì)于成文法系國家來說，通常的選擇都是以統(tǒng)一的勞動(dòng)法典為綱，展開現(xiàn)代勞動(dòng)契約法、集體勞動(dòng)法、勞動(dòng)基準(zhǔn)法和勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭議處理法，形成完整的現(xiàn)代勞動(dòng)法體系，這也是我國的選擇。然而，進(jìn)入社會(huì)保障立法，情況就發(fā)生根本的變化：制定一部統(tǒng)一的社會(huì)保障法典在技術(shù)上十分困難。一是社會(huì)保障的范圍、水平、內(nèi)容都隨著國家實(shí)力的增長而不斷變化，單一的立法很難預(yù)測并包容這些歷時(shí)性差異；二是社會(huì)保障的具體工作有輕重緩急之分，有試點(diǎn)一推廣的步驟，因此需要廣泛采用單行立法和地方立法；三是社會(huì)保障法與其他部門法特別是行政法關(guān)系密切，如果試圖涵括與社會(huì)保障相關(guān)的一切規(guī)范，就將不可避免地發(fā)生與其他部門法的交疊，不僅容易發(fā)生法律沖突，而且不利于提高有限立法資源的使用效率。因此，中國今后以社會(huì)保障和社會(huì)福利為主的社會(huì)立法，不可能走統(tǒng)一社會(huì)保障法典甚至社會(huì)福利法典的道路。結(jié)合各國經(jīng)驗(yàn)，中國需要根據(jù)社會(huì)立法著眼點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，設(shè)定社會(huì)立法的不同角度，由不同角度的立法形成自己的社會(huì)保障和社會(huì)福利法律體系。社會(huì)立法的著眼點(diǎn)是保障和促進(jìn)公民生存和發(fā)展權(quán)利、條件與能力，其實(shí)現(xiàn)機(jī)制可描述為：國家、社會(huì)組織和特定個(gè)人，從事社會(huì)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公民的生存和發(fā)展權(quán)益。這一機(jī)制包含三個(gè)要素：主體、事業(yè)和權(quán)益，相應(yīng)形成了中國社會(huì)立法的三個(gè)角度：主體立法、事業(yè)立法和權(quán)益立法。在我國現(xiàn)有立法當(dāng)中，《中華人民共和國紅十字會(huì)法》是典型的主體立法，而《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等則基本可歸人權(quán)益立法之列。需要特別指出的是，現(xiàn)代勞動(dòng)法并不適宜劃分上述三個(gè)角度，下文的討論僅針對(duì)社會(huì)保障立法。

后記

在2006年，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所以“完善社會(huì)法治，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題，召開了第一屆“中國社會(huì)法論壇”；在2008年，又以“改革開放與社會(huì)法三十年”為主題，召開了第二屆“中國社會(huì)法論壇”。這兩次全國性的社會(huì)法學(xué)術(shù)研討會(huì)，得到了許多專家學(xué)者的積極響應(yīng)與大力支持。來自社會(huì)法研究教學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，來自社會(huì)法立法執(zhí)法領(lǐng)域的專家，以其深厚的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在研討會(huì)上發(fā)表了他們對(duì)社會(huì)法理論研究和社會(huì)法制度建設(shè)的真知灼見。事后的經(jīng)驗(yàn)表明，他們?cè)凇爸袊鐣?huì)法論壇”上發(fā)表的理論見解和制度主張，對(duì)我國的社會(huì)法建設(shè)起到了廣泛而積極的影響。為了讓理論界和實(shí)務(wù)界更多的人分享這兩次“中國社會(huì)法論壇”的理論成果和實(shí)踐智慧，推動(dòng)社會(huì)法理論研究的不斷深入和社會(huì)法制度建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，我們?cè)诮?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，還是決定遴選這兩次會(huì)議的優(yōu)秀論文予以結(jié)集出版。這些論文的具體主題涉及社會(huì)法概念的界定、社會(huì)法的體系、社會(huì)法的范疇等社會(huì)法基礎(chǔ)理論問題，還涉及勞動(dòng)法律制度的完善與實(shí)施、社會(huì)保障制度的健全與實(shí)施等法治實(shí)踐問題。本論文集根據(jù)會(huì)議研討的主題，對(duì)會(huì)議論文做了適當(dāng)?shù)倪x擇和編輯，力求反映社會(huì)法理論研究的熱點(diǎn)問題以及社會(huì)法制度建設(shè)的重點(diǎn)問題。體會(huì)到與會(huì)者對(duì)社會(huì)發(fā)展與民生保障的學(xué)術(shù)關(guān)懷，對(duì)社會(huì)法制度建設(shè)與社會(huì)法理論研究的熱切投入，我們將本書命名為《民生保障與社會(huì)法建設(shè)》。

編輯推薦

《民生保障與社會(huì)法建設(shè)》：中國社會(huì)法論壇。

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