公共管理案例分析

前言

人類社會永遠(yuǎn)是向前發(fā)展的。到今天為止，人類享受到的生活福利的改進(jìn)，主要來自技術(shù)進(jìn)步以及技術(shù)進(jìn)步的成果在全球范圍內(nèi)的推廣。而社會進(jìn)步所獲得的文明成果主要來自器物更新、制度變革以及媒體推動。眾所周知，改革開放30年的中國經(jīng)驗和轉(zhuǎn)軌樣本留給學(xué)術(shù)界無盡的智力財富和精神資源，無疑帶給世界文明史同樣的“中國奇跡”，從而讓世界人民共同分享這巨大的改革成果和樸實的實踐智慧。我們認(rèn)為，學(xué)術(shù)研究不能割裂社會的公共生活，它必須從公共生活的實踐中找到思維的邏輯和行動的痕跡。當(dāng)我們處于社會大轉(zhuǎn)變時期并試圖解釋這一轉(zhuǎn)型過程、回答當(dāng)前各種社會問題時，一種現(xiàn)象解析力和學(xué)術(shù)想象力——在微觀事實與宏觀結(jié)構(gòu)之間進(jìn)行穿梭的貫通能力、穿透歷史與現(xiàn)實的洞察能力以及對一種文明的獨(dú)特邏輯和微妙運(yùn)作的解析能力——的回應(yīng)便自然而然。我們認(rèn)為，一個好的研究者應(yīng)該是最具學(xué)術(shù)想象力的人，他以渾厚的智慧和深沉的悲憫承擔(dān)起解釋世間處境、啟迪人類覺悟的責(zé)任。作為一種公共知識的工具，社會科學(xué)將人類的理性和自由常存于心，對人類的實踐經(jīng)驗與智慧進(jìn)行解釋、論證和擴(kuò)散，而這正是學(xué)術(shù)的使命和責(zé)任之所在?；蛟S，今天的MPA教育正在承擔(dān)起理論檢驗、實踐操作、責(zé)任實現(xiàn)的擴(kuò)散性平臺的重任。

內(nèi)容概要

　　《公共管理案例分析》按照公共管理基礎(chǔ)、公共管理生態(tài)、公共組織管理、公共政策管理、公共項目管理、公共財務(wù)管理、公共信息資源管理、公共環(huán)境資源管理、公共人力資源管理、公共文化事業(yè)管理、公共教育事業(yè)管理、公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公用事業(yè)管理、公共安全管理、公共危機(jī)管理所構(gòu)成的知識譜系．依據(jù)“案例一解讀一啟示”的分析模式進(jìn)行邏輯鋪陳，深入淺出地描述和勾畫公共管理知識的內(nèi)涵與外延。全書總共15章，75個案例，教學(xué)針對性和可讀性強(qiáng)。同時，案例經(jīng)典，解讀到位，啟示新穎．適合公共管理類各專業(yè)和MPA教學(xué)以及從事公共管理實踐的黨政干部閱讀．是一本學(xué)術(shù)性、思想性、應(yīng)用性較強(qiáng)的公共管理教材和教學(xué)參考書。

作者簡介

陳潭湖，南常寧人，政治學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，中南大學(xué)公共政策與地方治理研究中心主任、首席研究員，南京大學(xué)公共事務(wù)與政策研究所研究員，全國政策科學(xué)研究會常務(wù)理事，教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”人選，湖南省“百人工程”學(xué)者，湖南省新農(nóng)村建設(shè)專家委員會委員，長沙市人民政府法制專家委員會委員，廣東天君集團(tuán)管理顧問。主要著作為《單位身份的松動——中國人事檔案制度研究》。

書籍目錄

前言第1章 公共管理基礎(chǔ)研修要求案例導(dǎo)人理論概要案例分析案例1-1 地方治理中的湖南干部新政案例1-2 “縣治”新探索 義烏再擴(kuò)權(quán)案例1-3 像“經(jīng)營企業(yè)”那樣“經(jīng)營國家”案例1-4 “扳不倒”的紀(jì)委書記案例1-5 從汶川災(zāi)變看政府危機(jī)管理第2章 公共管理生態(tài)研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例2-1 e政府：電子時代的政府構(gòu)造案例2-2 政府入世：政府如何與國際接軌案例2-3 資本的跨國流動與公共管理的互動案例2-4 北京市出租車業(yè)發(fā)展中的政府管制失靈案例2-5 中央與地方關(guān)系：公共管理的政治環(huán)境第3章 公共組織管理研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例3-1 河源：從“后無追兵”到“后發(fā)趕超”案例3-2 漸進(jìn)調(diào)適的宿遷改革案例3-3 治安巡邏防控隊設(shè)立的前后案例3-4 “大部制”改革：如何改和改向何方案例3-5 非政府組織參與地方治理第4章 公共政策管理研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例4-1 決策為何連連失誤？案例4-2 漫游費(fèi)聽證：一次有不少遺憾的聽證會案例4-3 48％的經(jīng)濟(jì)適用房出租率說明了什么？案例4-4 大連頒布桑拿封殺令案例4-5 透析小煤礦的“假關(guān)閉”第5章 公共項目管理研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例5-1 “PPP”：風(fēng)險與機(jī)遇并存的公共項目管理新思路案例5-2 騎虎難下的楊柳湖水庫工程案例5-3 廈門Px事件：公共項目決策的民主操練案例5-4 “不能監(jiān)督”的政府采購項目案例5-5 爭議中的“中華文化標(biāo)志城”：拒絕與狹隘利益捆綁的公共文化項目第6章 公共財政管理研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例6-1 溫嶺“民主懇談”：走向公共預(yù)算的第一步案例6-2 物業(yè)稅：熱討論中的冷思考案例6-3 上海社?；鸢福贺斦O(jiān)管的黑洞案例6-4 巨額鄉(xiāng)村債務(wù)誰來埋單?案例6-5 國外公共支出支農(nóng)啟示錄第7章 公共信息資源管理研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例7-1 撩開電子政務(wù)網(wǎng)站“瘦身”的迷霧案例7-2 “錯位”與“絕緣”：公眾與政府之間的雙向?qū)擂伟咐?-3 公共信息豈能牟利案例7-4 新聞“發(fā)言人”，還是新聞“忽悠人”案例7-5 “萬村網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)村電子政務(wù)變革第8章 公共環(huán)境資源管理研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例8-l 國內(nèi)首個排污權(quán)儲備“銀行”正式掛牌案例8-2令人畏懼的水污染案例8-3 從圓明園湖底防滲工程追問環(huán)境管理體制案例8-4 令人關(guān)注的磁懸浮電磁污染案例8-5 倫敦“綠色”汽車運(yùn)動第9章 公共人力資源管理研修要求案例導(dǎo)入理論概要案例分析案例9-1 能級管理與湖北公務(wù)員管理制度變革案例9-2 公務(wù)員考核新辦法的出臺案例9-3 公務(wù)員隱形腐敗挑戰(zhàn)福利改革案例9-4 公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”不公平嗎?案例9-5 績效評估：保護(hù)與服務(wù)第10章 公共文化事業(yè)管理研修要求……第11章 公共教育資源管理第12章 公共衛(wèi)生事業(yè)管理第13章 公共事業(yè)管理第14章 公共安全管理第15章 公共危機(jī)管理參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第1章 公共管理基礎(chǔ)[理論概要]一 公共管理的內(nèi)涵自有人類社會以來就有公共事務(wù)的管理，但是，這樣的管理活動到了20世紀(jì)70年代后期才真正轉(zhuǎn)向或是拓展了一個全新的范式：公共管理。在政府治理研究領(lǐng)域，公共管理的出現(xiàn)是伴隨著對傳統(tǒng)行政學(xué)典范的挑戰(zhàn)而來的。在實踐方面，自20世紀(jì)80年代以來，政府再造推動的新公共管理運(yùn)動風(fēng)行全球。這股改革浪潮以及伴隨而生的許多思想和觀點，極大地擴(kuò)充和豐富了公共管理的理論。1．國內(nèi)外學(xué)者對公共管理范疇的不同觀點什么是公共管理?目前，國內(nèi)外學(xué)界對這個概念的界定可謂眾說紛紜，見仁見智。用公共管理學(xué)者列恩的話來說：“這個詞仍然是含義不明的。”盡管沒有確定的定義，但這并不妨礙對公共管理進(jìn)行研究，反而恰恰說明公共管理的研究重點、范圍皆處于不斷變化發(fā)展中。下面援引一些有代表性的中外學(xué)者對公共管理范疇的重要觀點，相信檢視不同時期不同學(xué)者對公共管理的理解將有助于我們更好地理解公共管理的性質(zhì)的范圍。

后記

公元2008年5月12日14時28分，歷史將永遠(yuǎn)記住這一刻：汶川大地震強(qiáng)度之大，烈度之高，波及范圍之廣，造成損失之重，為幾十年來所罕見。在這期間，我們懷著無比沉痛的心情進(jìn)行著本書的后期工作。逝者安息，生者堅強(qiáng)，祈福災(zāi)民，天佑中華！我們以本書的出版特別紀(jì)念汶川大地震中的死難同胞！同時，本書為中南大學(xué)公共政策與地方治理研究中心主持的湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2006年度一般課題“湖南MPA教育發(fā)展研究” （項目編號xJK06CGI）047）、湖南省學(xué)位和研究生教育教改2006年度重點項目“湖南MPA教育發(fā)展現(xiàn)狀及其合作培養(yǎng)模式研究”（項目編號06A03）以及中南大學(xué)本科教育教學(xué)改革第四批2006年度立項項目“研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的研究與實踐：以公共管理教育為例”（項目編號D類158號）的實踐性成果之一。為了寫作本書，中南大學(xué)PPLG研究中心和草根學(xué)術(shù)自組織斯為盛學(xué)社前后召開了七次會議：第一次會議是在2007年9月10日召開的寫作啟動工作會議，會議討論了寫作提綱，并要求寫作組成員從各大新聞媒體遴選時代性、典型性、針對性強(qiáng)的案例素材；第二次會議是2007年10月10日召開的案例遴選討論會，對人選的200余個案例進(jìn)行比對和篩選，淘汰了100個左右的案例；第三次會議是2007年10月25日召開的經(jīng)典案例確定和寫作格式布置會議，并決定面向中心內(nèi)外進(jìn)行案例分析寫作的“招標(biāo)”工作；第四次會議是2007年11月10日召開的寫作要求和編寫成員培訓(xùn)會議，并進(jìn)入正式寫作階段；第五次會議是2008年3月20日初稿統(tǒng)籌工作會議；2008年5月10日和6月6日召開的第六、第七次會議主要是稿件修改及進(jìn)一步統(tǒng)籌工作的布置。雖然還存在這樣或那樣不盡如人意的地方，但是各位參加者的敬業(yè)精神和從業(yè)態(tài)度令人欽佩。

編輯推薦

《公共管理案例分析》為社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。

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