農(nóng)村土地制度改革

前言

　　2008年10月，由中律原咨詢公司贊助，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外關(guān)注農(nóng)村土地制度的十幾位學(xué)者在北京舉行了一個(gè)小型國(guó)際研討會(huì)。會(huì)議的主題是中國(guó)農(nóng)村土地管理的法制建設(shè)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較。本書匯編了參會(huì)學(xué)者的18篇文章?！　∵@里先對(duì)本書呈獻(xiàn)的論文作一大略介紹?！　∮?guó)利物浦大學(xué)奈杰爾·斯萬(wàn)教授的論文《東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家中的土地產(chǎn)權(quán)改革：?jiǎn)栴}與前景》考查了第二次世界大戰(zhàn)以后幾個(gè)東歐國(guó)家土地產(chǎn)權(quán)制度的歷史沿革。作為社會(huì)學(xué)家，斯萬(wàn)教授十分重視文化資本和社會(huì)資本對(duì)東歐農(nóng)民政治經(jīng)濟(jì)地位的影響。他的論文還對(duì)中國(guó)和東歐國(guó)家在農(nóng)村土地制度方面作了比較分析。斯萬(wàn)教授對(duì)土地制度的分析引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)家容易忽視的一些因素，對(duì)我們開闊研究思路很有好處。越南河內(nèi)農(nóng)業(yè)大學(xué)潘萬(wàn)黃先生的論文《維護(hù)越南土地改革過(guò)程中的平等》全面介紹了越南近20年的農(nóng)村土地制度改革狀況，并分析了土地政策對(duì)社會(huì)公正的影響。　　美國(guó)三一學(xué)院經(jīng)濟(jì)系文貫中教授和中國(guó)留美學(xué)生許迎春撰寫的《市場(chǎng)制度和法治框架下的美國(guó)農(nóng)地征收、征用經(jīng)驗(yàn)》全面介紹了美國(guó)的農(nóng)地制度、土地市場(chǎng)以及美國(guó)政府在農(nóng)地征用中所遵行的主要法律依據(jù)，特別是對(duì)警察權(quán)、征收權(quán)、區(qū)劃管理和農(nóng)田管制制度作了重點(diǎn)討論。論文認(rèn)為，美國(guó)在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和法治框架下所積累的農(nóng)地征用經(jīng)驗(yàn)或許對(duì)中國(guó)有不少可供借鑒之處。文貫中教授在會(huì)議討論中還充分闡述了深化中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度對(duì)中國(guó)加快城市化的意義。

內(nèi)容概要

這是一本關(guān)于中國(guó)農(nóng)村土地管理的法制建設(shè)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較的論文集。論文作者多為國(guó)內(nèi)外資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家。本書集中討論了中國(guó)農(nóng)村土地制度改革的若干基本問題，包括農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、農(nóng)村土地市場(chǎng)的規(guī)范管理、土地流轉(zhuǎn)中的法律問題以及農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。論文對(duì)現(xiàn)行土地法規(guī)和相關(guān)政策作了系統(tǒng)評(píng)論，并對(duì)法律法規(guī)的完善提出了意見，具有前瞻意義。本書對(duì)國(guó)外土地管理制度改革的介紹多出自作者的親身考察，討論問題時(shí)注重對(duì)中國(guó)改革的啟示價(jià)值。

書籍目錄

前言東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家中的土地產(chǎn)權(quán)改革：?jiǎn)栴}與前景維護(hù)越南土地改革過(guò)程中的平等市場(chǎng)制度和法治框架下的美國(guó)農(nóng)地征收、征用經(jīng)驗(yàn)中美土地利用規(guī)劃對(duì)比分析日本農(nóng)業(yè)土地制度的變化與展望：基于食物——農(nóng)業(yè)政策相關(guān)問題的探討蘇格蘭的土地改革及其對(duì)中國(guó)的借鑒意義中國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)與土地市場(chǎng)發(fā)展《物權(quán)法》中的幾個(gè)土地權(quán)利問題中國(guó)農(nóng)村土地管理制度的構(gòu)建農(nóng)地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變與農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新從中共十七屆三中全會(huì)決定談中國(guó)相關(guān)土地法規(guī)修訂林業(yè)物權(quán)與林農(nóng)權(quán)益保護(hù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地改革和制度建設(shè)征地補(bǔ)償議價(jià)程序的法律研究“穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利構(gòu)造與制度重塑——基于黨的十七屆三中全會(huì)文件的思考加強(qiáng)登記制度建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地的權(quán)利化和市場(chǎng)化農(nóng)村地權(quán)制度建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村土地政策調(diào)整的若干問題

章節(jié)摘錄

　　東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家中的土地產(chǎn)權(quán)改革：?jiǎn)栴}與前景　　一　問題　?。ㄒ唬┊a(chǎn)生的背景　　也許首先要提及的是改革的阻力。在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以建立在不確定甚至是模糊不清的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上。東歐合作社農(nóng)業(yè)的失敗也許早已命中注定，因?yàn)樗鼘?duì)消費(fèi)需求鮮有回應(yīng)，在經(jīng)營(yíng)中機(jī)構(gòu)臃腫、人員龐雜；但許多國(guó)家在至少二十年的時(shí)間里為其農(nóng)業(yè)人口提供了充足的收入和保障。不但擁有高工資和穩(wěn)定的退休金，還可以盡情度假和享受別墅的人們自然不情愿拋棄這一切而去換取一個(gè)作為農(nóng)場(chǎng)主的不穩(wěn)定的未來(lái)。為了戰(zhàn)勝這種阻力就必須對(duì)其施加壓力?！　⊥ㄟ^(guò)簡(jiǎn)要回顧該地區(qū)的合作化和去合作化歷史，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。盡管該地區(qū)在20世紀(jì)50年代建立集體農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)廣泛而步調(diào)一致的過(guò)程，但到了60年代集體農(nóng)場(chǎng)一經(jīng)建立或被永久廢棄，合作化就產(chǎn)生了迥然不同的四種類型：被廢棄的合作化、被沿用的斯大林式合作化、帶有部分農(nóng)村社區(qū)信托的合作化和充分農(nóng)村社區(qū)信托的合作化。波蘭和南斯拉夫一起放棄了合作化，留在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的是規(guī)模大、效率低的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和在20世紀(jì)40年代末的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中保留下來(lái)的止步不前的小型私有農(nóng)場(chǎng)。70年代，一些私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)被允許以專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的名義發(fā)展，從而為后社會(huì)主義時(shí)代的一些大型農(nóng)場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。大型農(nóng)場(chǎng)的另一個(gè)來(lái)源是已經(jīng)被私有化的原國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。

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