創(chuàng)新型國家建設(shè)報(bào)告

內(nèi)容概要

2006年我國開始實(shí)施創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略，至今已經(jīng)有兩年多的時(shí)間。本報(bào)告力圖對2006年以來這一戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行全面的評估。    報(bào)告包括兩大部分，第一部分主要是從宏觀（總報(bào)告）、中觀（重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)）和微觀（企業(yè)）三個(gè)層面對我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行全方位的評估，第二部分則評估了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)支撐力量（科技金融、戰(zhàn)略科技力量、院士參與創(chuàng)新）的發(fā)展情況。    研究發(fā)現(xiàn)，從宏觀層面上看，2006年以來我國政府支持創(chuàng)新的政策體系更加健全、創(chuàng)新投入不斷增加，創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量增長較快，但質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化較慢；在世界主要國家中我國創(chuàng)新程度排名第22位。2009年我國創(chuàng)新型國家建設(shè)將由粗放式的數(shù)量增長階段進(jìn)入集約式的質(zhì)量上升、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期；金融危機(jī)在帶來壓力的同時(shí)，也給我國創(chuàng)新型國家建設(shè)帶來機(jī)遇。    研究建議要加強(qiáng)創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)及科學(xué)性；創(chuàng)新型國家建設(shè)在關(guān)注量的增長的同時(shí)，也要注重質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)創(chuàng)新型國家建設(shè)中的國際合作；充分高效利用國際資源支撐我國創(chuàng)新型國家建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)各創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力，繼續(xù)促進(jìn)引導(dǎo)各創(chuàng)新主體按照創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求轉(zhuǎn)換功能定位，鼓勵(lì)有利于創(chuàng)新的微觀組織和制度變遷；不斷夯實(shí)創(chuàng)新型國家建設(shè)支撐力量；加強(qiáng)科研成果的推廣，推動(dòng)“官產(chǎn)學(xué)研”合作。    從中觀層面看，我國制造業(yè)創(chuàng)新能力在逐步提高，高技術(shù)產(chǎn)品的國際市場占有率在逐步上升，對外技術(shù)依存度較高的問題得到緩解，但未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。2009年，金融危機(jī)將繼續(xù)影響我國制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)產(chǎn)品出口還將會(huì)進(jìn)一步減少，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃以及消費(fèi)刺激政策，將會(huì)推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。市場的壓力、政策的引導(dǎo)將會(huì)使我國制造業(yè)在調(diào)整之后，加快創(chuàng)新步伐。    農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力在逐步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技水平在不斷升高，2009年金融危機(jī)導(dǎo)致較大數(shù)量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給農(nóng)村科技傳播和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。建議農(nóng)業(yè)創(chuàng)新一方面加強(qiáng)研發(fā)，一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的傳播，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，克服金融危機(jī)帶來的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”所產(chǎn)生的不利影響，保證農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。    2006年以來，交通創(chuàng)新能力不斷提升。2009年由于中央加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的支出，預(yù)計(jì)將會(huì)對交通創(chuàng)新有較大的推動(dòng)作用。交通創(chuàng)新要突出重點(diǎn)。深化交通創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)，健全交通創(chuàng)新體系概括起來說，要突出三個(gè)方面：以新材料和新工藝的開發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新；以公路、水路和航空交通智能化管理為目標(biāo)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理創(chuàng)新；以推動(dòng)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和利用來促進(jìn)運(yùn)輸裝備的創(chuàng)新。    環(huán)保創(chuàng)新自2006年以來，受到的支持力度越來越大，創(chuàng)新投入不斷增加，但環(huán)保創(chuàng)新的一個(gè)突出問題是環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力不夠。2009年隨著中央對重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程的投入，以及加強(qiáng)對環(huán)保企業(yè)的扶持，環(huán)保創(chuàng)新將會(huì)呈現(xiàn)新的局面。推進(jìn)環(huán)保創(chuàng)新必須要加速環(huán)?？萍俭w制創(chuàng)新，增強(qiáng)環(huán)保創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研合作，推動(dòng)企業(yè)成為環(huán)保創(chuàng)新的主體。    報(bào)告同時(shí)研究了2006年以來創(chuàng)新型國家建設(shè)的支撐力量發(fā)展情況?？萍冀鹑诜矫姘l(fā)展迅速，主要體現(xiàn)在對科技創(chuàng)新的支持力度加大，新的金融形式不斷發(fā)展，但科技型中小企業(yè)融資困難的問題未得到根本扭轉(zhuǎn)。報(bào)告界定了戰(zhàn)略科技力量的內(nèi)涵和特征，根據(jù)發(fā)達(dá)創(chuàng)新型國家的經(jīng)驗(yàn)，分析了我國建設(shè)戰(zhàn)略科技力量的重要性，并提出應(yīng)該將中國科學(xué)院等作為國家戰(zhàn)略科技力量予以支持。報(bào)告通過問卷調(diào)查，對院士參與創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)院士科研活動(dòng)基本符合創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求，但在研究成果的推廣、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科學(xué)傳播方面亟待提高。

作者簡介

詹正茂，博士、研究員，中國科學(xué)傳播研究所執(zhí)行所長，長期從事對策研究工作，專注于科學(xué)精神與國家意識形態(tài)、創(chuàng)新型國家建設(shè)、全民科學(xué)素質(zhì)提升等領(lǐng)域。

書籍目錄

總報(bào)告制造業(yè)創(chuàng)新報(bào)告農(nóng)業(yè)創(chuàng)新報(bào)告交通行業(yè)創(chuàng)新報(bào)告環(huán)保創(chuàng)新報(bào)告企業(yè)自主創(chuàng)新報(bào)告科技金融發(fā)展報(bào)告創(chuàng)新型國家建設(shè)中戰(zhàn)略科技力量的選擇和建設(shè)兩院院士參與創(chuàng)新型國家建設(shè)研究——基于問卷調(diào)查基礎(chǔ)上的分析附錄一　創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展報(bào)告指標(biāo)體系評價(jià)所使用的原始數(shù)據(jù)附錄二　關(guān)于院士參與創(chuàng)新型國家建設(shè)的調(diào)查問卷

章節(jié)摘錄

插圖：總報(bào)告2006年黨中央和國務(wù)院提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出有兩個(gè)重要背景。第一，我國處于社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高。人均能源、水資源、土地資源供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步發(fā)展面臨著一些突出問題和矛盾。第二，當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭中爭取主動(dòng)權(quán)。在這兩個(gè)重大背景之下提出的發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施，決定了有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否成功，決定了中華民族的偉大復(fù)興能否最終實(shí)現(xiàn)。為了保證創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，黨中央和國務(wù)院及各部委制定了包括《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》等在內(nèi)的一系列規(guī)劃、計(jì)劃及政策措施，各級地方黨委和政府根據(jù)中央的部署，結(jié)合本地的實(shí)際發(fā)展情況和需求也制定了一系列規(guī)劃、計(jì)劃及政策措施。在這些規(guī)劃、計(jì)劃以及政策措施的引導(dǎo)下，包括企業(yè)、科研院所、高等院校等在內(nèi)的各個(gè)創(chuàng)新主體的行為發(fā)生了變化，而各主體的行為變化以及它們之間的互動(dòng)使國家創(chuàng)新系統(tǒng)不斷優(yōu)化，有力地推動(dòng)了創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)程。到今天，創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施了將近三年的時(shí)間，有必要對這一戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行全面的評估并及時(shí)發(fā)布年度評估報(bào)告，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議，供后續(xù)工作參考，保證創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

編輯推薦

《創(chuàng)新型國家建設(shè)報(bào)告(2009)》：緊扣創(chuàng)新型國家建設(shè)這個(gè)主題，以國家創(chuàng)新系統(tǒng)為立足點(diǎn)，在掌握大量第一手調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了定性與定量、理論與實(shí)證方面的研究，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面對中國自2006年以來創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行了全景式的介紹一和評估，并提出了針對性較強(qiáng)的政策建議，具有較高的實(shí)踐參考價(jià)值和一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。參考國際上具有較大影響力的一些國際組織和機(jī)構(gòu)所采用的國家創(chuàng)新指標(biāo)體系，結(jié)合中國實(shí)際，從定性分析和定量分析兩個(gè)角度，設(shè)計(jì)了四級“創(chuàng)新型國家建設(shè)指數(shù)”評價(jià)指標(biāo)體系，建立了科學(xué)的分析框架，評價(jià)了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的總體進(jìn)程，以及我國在世界各國中創(chuàng)新程度的排名，并對2009年我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我國兩院院士參與創(chuàng)新型國家建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，并針對調(diào)研結(jié)果，就更好地促進(jìn)院士參與創(chuàng)新型國家建設(shè)，對相關(guān)部門提出了對策建議。

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