汶川地震公民行動(dòng)報(bào)告

前言

這并非一組無(wú)序的數(shù)字，這是一座碑。一座屬于那場(chǎng)災(zāi)難和災(zāi)后緊急救援的心靈之碑。里氏八級(jí)特大地震，2008年5月12日14時(shí)28分，突然發(fā)生在中國(guó)西南部四川等五省市的四百一十七個(gè)縣市區(qū)，因?yàn)?zāi)死亡和失蹤的人數(shù)多達(dá)八萬(wàn)七千一百四十九人，數(shù)十萬(wàn)人受傷致殘，數(shù)百萬(wàn)房屋家園被毀，數(shù)千萬(wàn)人口被緊急安置。巨災(zāi)降臨，大善畢至。來(lái)自全國(guó)各地的一百二十萬(wàn)志愿者匯聚災(zāi)區(qū)，演繹出一幕幕感人肺腑的緊急救援志愿公益壯舉。而從震災(zāi)發(fā)生那一刻起就不斷刷新的社會(huì)捐贈(zèng)額，據(jù)官方最新公布高達(dá)七百六十億二千二百萬(wàn)元，創(chuàng)造了人類歷史上災(zāi)后慈善捐贈(zèng)的奇跡。汶川在震災(zāi)中譜寫了中國(guó)公民行動(dòng)的歷史。本書以汶川地震發(fā)生后的公民行動(dòng)為主題，通過調(diào)研報(bào)告、案例分析、政策研究，以及記錄災(zāi)后緊急救援期間公民行動(dòng)的日志和相應(yīng)的大量文件，再現(xiàn)在緊急救援中以NGO為載體、公民有組織的志愿服務(wù)和公益捐贈(zèng)的事實(shí)，并努力揭示體現(xiàn)在這一宏大公益壯舉中的中國(guó)公民社會(huì)春潮涌動(dòng)的背景。我們這個(gè)由相關(guān)學(xué)者和一批學(xué)生組成的研究團(tuán)隊(duì)，從震災(zāi)發(fā)生后就開始展開調(diào)查與研究，不停地搜集相關(guān)的信息與資料，一次次奔赴災(zāi)區(qū)，走訪許多機(jī)構(gòu)和個(gè)人，召開多種形式的座談會(huì)，發(fā)出不同版本的問卷，在相關(guān)會(huì)議上交流互動(dòng)，然后利用無(wú)數(shù)課余時(shí)間追星趕月般地整理浩如煙海的資料，寫出內(nèi)心的感懷與認(rèn)識(shí)。我們用帶淚的目光搜尋災(zāi)難降.臨時(shí)那一幅幅感人的畫卷，我們用感恩的心情描述緊急救援中這一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例，我們強(qiáng)烈地感受到面對(duì)天災(zāi)、面對(duì)危難、面對(duì)血與火的歷練，中國(guó)公民的善心、合力和鋼鐵一般的意志與責(zé)任！本書分為三個(gè)大的部分：一是分析篇，包括11篇論文和政策報(bào)告；二是案例篇，包括5篇案例報(bào)告；三是日志篇，記錄災(zāi)后緊急救援期間公民行動(dòng)的足跡，同時(shí)附上部分NGO發(fā)出的聲明或倡議等文件作為附錄。這本書，全仗著大家的辛苦努力得以完成，一半帶著激情，更多則表達(dá)了作者們的理性思考和認(rèn)識(shí)。在此，我為之感動(dòng)并要致謝的，首先是我們研究團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)人。世界宣明會(huì)用最短的時(shí)間確定了資助，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在編輯出版上也提供了大力支持，在此一并致謝。汶川周年，我們以此作為對(duì)雕刻在碑上的驚魂數(shù)字的憑吊和紀(jì)念。汶川的碑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一年，將永遠(yuǎn)矗立在人類的記憶中。我們確信這是歷史的震響和不滅的印跡，人類因此前進(jìn)了一步；我們還確信，這是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型并走向公民社會(huì)的一次契機(jī)，不僅公益和志愿者，所有活過那個(gè)凝固在歷史之鐘上的一刻的中國(guó)公民，都因此有了覺悟和經(jīng)驗(yàn)。汶川，讓中國(guó)更加走近了公民社會(huì)。

內(nèi)容概要

這并非一組無(wú)序的數(shù)字，這是一年前那場(chǎng)災(zāi)難留下的永恒的碑——汶川豎立了中國(guó)公民志愿公益行動(dòng)的永恒的碑。本書是這座歷史豐碑的記錄，力圖拓寫清楚這碑上的線索和輪廓，用分析表達(dá)這碑的涵蘊(yùn)，并努力說出我們內(nèi)心的震顫和久久不息的回響。我們確信這是歷史的震響和不滅的印跡，人類因此前進(jìn)了一步；我們還確信，這是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型并走向公民社會(huì)的一次契機(jī)，不僅公益和志愿者，所有活過那個(gè)凝固在歷史之鐘上的中國(guó)公民，都因此有了覺悟和經(jīng)驗(yàn)。  　汶川，讓中國(guó)更加走近了公民社會(huì)?！　”緯怯汕迦A大學(xué)NGO研究所牽頭，組織在京若干高校師生，共同開展的一項(xiàng)關(guān)于汶川特大地震發(fā)生后公民公益行動(dòng)的系列性、年鑒性實(shí)證研究。該項(xiàng)目計(jì)劃用三年左右時(shí)間，圍繞震災(zāi)發(fā)生后中國(guó)公民以有組織的志愿、慈善、公益、合作、創(chuàng)新等各種形式，在緊急救援、災(zāi)后重建和制度創(chuàng)新三個(gè)方面的實(shí)踐探索，開展深入的實(shí)證調(diào)研、案例分析、政策及法律法規(guī)研究等，系統(tǒng)總結(jié)汶川特大地震對(duì)公民社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響和作用。該項(xiàng)研究得到世界宣明會(huì)的資助。

書籍目錄

1　分析篇 　救災(zāi)NGO的行動(dòng)：基礎(chǔ)性公益的展現(xiàn) 　抗震救災(zāi)中NGO間的聯(lián)合 　NGO與政府的關(guān)系：“分劈”還是合作？ 　NGO與政府合作的功能基礎(chǔ)——NGO位于政府功能的薄弱地帶 　政府選擇還是社會(huì)選擇：基金會(huì)運(yùn)作的兩種不同機(jī)制　“5·12”地震中公益行動(dòng)的實(shí)證分析——以NGO為主線 　緊急救災(zāi)中的善款能零成本傳遞嗎？　抗震救災(zāi)善款總數(shù)的變化軌跡分析　汶川地震社會(huì)捐贈(zèng)工作對(duì)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的啟示　關(guān)于完善我國(guó)應(yīng)急資金和物資管理體制的建議案　關(guān)于完善社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制的建議案2　案例篇 　友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)抗震救災(zāi)行動(dòng)案例研究　“街頭”民間組織的傳奇——安徽省L縣慈善協(xié)會(huì)賑災(zāi)募捐案例 　公民社會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)——四川“5·12”民間救助服務(wù)中心 　汶川地震臨時(shí)志愿團(tuán)隊(duì)K388案例研究　抗震救災(zāi)中的社會(huì)企業(yè)模式——YBC案例分析 3　日志篇（5月12日至6月12日） 　編者按　NGO參與四川抗震救災(zāi)日志 4　附錄 　附錄1　中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合新浪緊急募捐倡議 　附錄2　中國(guó)足協(xié)——聯(lián)賽委員會(huì)關(guān)于震災(zāi)義捐的公開倡議書 　附錄3　“拉住孩子的手——中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合賑災(zāi)行動(dòng)”倡議書 　附錄4　中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)等十家組織倡議書 　附錄5　北京泓德中育教育機(jī)構(gòu)等五家組織發(fā)表倡議書 　附錄6　北京民間公益組織聯(lián)合行動(dòng)發(fā)表倡議書“為了地震災(zāi)區(qū)——小行動(dòng)+許多人=大不同”……

章節(jié)摘錄

插圖：1 分析篇 抗震救災(zāi)中NGO間的聯(lián)合 二　一些省份的NGO聯(lián)合行動(dòng)1．上海：新駝峰行動(dòng)小組 “5·12”地震僅僅兩天之后，上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心、浦東非營(yíng)利組織發(fā)展中心、浦東新區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、至愛雜志等公益性組織聯(lián)合發(fā)起成立上海民間賑災(zāi)行動(dòng)小組，把它命名為新駝峰行動(dòng)小組。新駝峰行動(dòng)小組聯(lián)合上海26家公益性社會(huì)組織發(fā)布了《上海民間公益界參與“5?12地震”救災(zāi)聯(lián)合行動(dòng)聲明》，建立自己的博客發(fā)布救災(zāi)物資需求信息，號(hào)召民眾購(gòu)買然后捐到該組織。基本上都是民眾自發(fā)購(gòu)買、自己尋找渠道運(yùn)來(lái)，只有兩次他們?nèi)ト〉那闆r。除了個(gè)人還有很多草根組織或者團(tuán)體，比如自由天空公益助學(xué)網(wǎng)、籬笆精油幫，以及許多的個(gè)人團(tuán)體、俱樂部等等，將物資交給他們，然后有企業(yè)家（他們朋友的朋友）免費(fèi)提供貨倉(cāng)，他們?cè)俾?lián)系其他更大的有政府背景的或與政府有良好合作關(guān)系的組織、基金會(huì)將救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)。從5月15日～6月2日清倉(cāng)，所收到的物資捐贈(zèng)來(lái)自70個(gè)捐贈(zèng)者（個(gè)人或團(tuán)體），共計(jì)87筆；他們共募集并運(yùn)送救災(zāi)急需物品50多噸，而大型的基金會(huì)等組織的量是100多噸。‘可見他們工作的成效。

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