俄羅斯東歐中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

2008年是俄羅斯、中東歐和中亞地區(qū)很不平常的一年。俄羅斯總統(tǒng)選舉、科索沃獨(dú)立事件、俄格戰(zhàn)爭(zhēng)、俄美關(guān)系緊張、國(guó)際金融危機(jī)蔓延以及年底俄烏“斗氣”等，所有這些都使上述地區(qū)的形勢(shì)出現(xiàn)了不同于以往的變化。    普京不謀求連任第三任總統(tǒng)，俄羅斯的最高權(quán)力更替沿著憲法所規(guī)定的軌道得以完成。“梅普組合”是俄羅斯奇特的權(quán)力配置。此種最高政治權(quán)力的組合在俄羅斯歷史上實(shí)屬罕見。    俄格沖突雖然發(fā)生在歐亞大陸的腹地，但該事件本身卻具有世界性的戰(zhàn)略意義。它帶給我們很多值得思考的問題。    發(fā)源于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)俄羅斯、中東歐和中亞地區(qū)產(chǎn)生了很大的影響，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已明顯放緩。與國(guó)際金融體系聯(lián)系密切的國(guó)家受影響比較嚴(yán)重，如俄羅斯和匈牙利，而烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國(guó)家則受金融危機(jī)影響不是十分嚴(yán)重。        觀察原蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的局勢(shì)，離不開歷史因素。時(shí)至今日，蘇聯(lián)解體所帶來的一系列連鎖反應(yīng)依然沒有完結(jié)。

書籍目錄

總報(bào)告  熱戰(zhàn)驟現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)趨寒：2008年俄歐亞大勢(shì)評(píng)析　中俄、中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系篇　2008年的中俄關(guān)系　中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系熱點(diǎn)篇　俄格沖突及其對(duì)中亞地區(qū)的影響　北約東擴(kuò)、俄格沖突與俄羅斯外交轉(zhuǎn)型　俄格沖突對(duì)俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系的影響．　俄格沖突對(duì)國(guó)際關(guān)系體系的影響專題篇　俄羅斯與國(guó)際金融危機(jī)　中亞地區(qū)與國(guó)際金融危機(jī)　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)的影響　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中東歐國(guó)家的影響　俄羅斯政治俄羅斯篇　2008年俄羅斯總統(tǒng)選舉與“梅普組合”　俄羅斯保守主義評(píng)析　國(guó)家杜馬選舉后的俄羅斯政黨格局　2008年梅德韋杰夫總統(tǒng)《國(guó)情咨文》評(píng)析　梅德韋杰夫政治改革簡(jiǎn)析　俄羅斯經(jīng)濟(jì)　2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)　俄羅斯：趕超和崛起　《俄羅斯2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略》述評(píng)　俄羅斯的國(guó)家集團(tuán)公司：建立與運(yùn)行俄羅斯外交　評(píng)新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》　俄羅斯的獨(dú)聯(lián)體政策：從普京到“梅普組合”　2008年俄羅斯與歐盟關(guān)系中亞和外高加索篇　2008年中亞地區(qū)發(fā)展形勢(shì)　2008年外高加索三國(guó)發(fā)展形勢(shì)　上海合作組織的新進(jìn)展新東歐和波羅的海三國(guó)篇　2008年烏克蘭政局的新變化及其影響　2008年白俄羅斯國(guó)情綜述　2008年波羅的海三國(guó)形勢(shì)中東歐國(guó)家篇　2008年中東歐國(guó)家形勢(shì)綜述　美國(guó)的中東歐反導(dǎo)計(jì)劃納入北約框架：背景及其意義　科索沃單方面宣布獨(dú)立及其對(duì)巴爾干地區(qū)的影響，附錄　俄羅斯東歐中亞國(guó)家發(fā)展數(shù)據(jù)　2008年大事記　俄羅斯大事記　中亞國(guó)家大事記　新東歐和波羅的海三國(guó)大事記　中東歐國(guó)家大事記后記

章節(jié)摘錄

　　總報(bào)告　　熱戰(zhàn)驟現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)趨寒：2008年俄歐亞大勢(shì)評(píng)析　　2008年是俄羅斯、中東歐和中亞地區(qū)很不平常的一年。俄羅斯總統(tǒng)選舉、科索沃獨(dú)立事件、俄格戰(zhàn)爭(zhēng)、俄美關(guān)系緊張、國(guó)際金融危機(jī)蔓延以及年底俄烏“斗氣”等，所有這些都使該地區(qū)不同于以往。該地區(qū)所出現(xiàn)的一些新因素和新趨勢(shì)，值得我們關(guān)注?！　∫弧懊菲战M合”：俄羅斯奇特的最高權(quán)力配置　　2008年俄羅斯總統(tǒng)選舉問題令全世界關(guān)注，人們的關(guān)注點(diǎn)歸納起來有三個(gè)：一是普京能否如期交出總統(tǒng)權(quán)力？二是誰來接替普京？三是交權(quán)后普京干什么？　　俄羅斯總統(tǒng)的選舉進(jìn)程本身并不精彩。精彩的倒是普京所設(shè)定的政治方程式。第一道政治方程式很快就解開了，普京自己不再謀求擔(dān)任第三任總統(tǒng)。他沒有修改憲法，而是只干憲法所容許的兩個(gè)總統(tǒng)任期，這表明普京敬畏和尊重憲法，按照既定的政治秩序行事。這不是輕易能夠做到的，因?yàn)槎砹_斯確實(shí)出現(xiàn)了比較強(qiáng)烈的要求普京留任的聲音，用“此起彼伏”加以形容并不過分。普京可以利用很高的民意作為支撐謀求第三個(gè)總統(tǒng)任期。但普京沒有這樣做，這是冷靜和明智的選擇，給他帶來了政治上的巨大榮譽(yù)，也昭示了俄羅斯是一個(gè)政治上可以預(yù)期的國(guó)家，其最高權(quán)力的更替能夠沿著憲法所規(guī)定的軌道得以完成。普京不謀求連任第三任總統(tǒng)，這就最大限度地保持了俄羅斯總統(tǒng)選舉制度的完整性和連續(xù)性，最大限度地證明了俄羅斯政治制度正在走向成熟，最大限度地證明了俄羅斯不是如西方國(guó)家一些人所說的缺乏民主和自由的國(guó)家，最大限度地證明了普京不是貪?rùn)?quán)之徒，而是一個(gè)能進(jìn)能退、善進(jìn)善退的政治家。恪守憲法，按照憲法行事，僅這一條普京就可以名垂千古?！　〉诙€(gè)政治方程式也被普京于2008年初主動(dòng)解開了，普京將自己的得力助手、時(shí)任政府第一副總理的梅德韋杰夫推舉為總統(tǒng)候選人，這個(gè)舉動(dòng)既出乎預(yù)料又在預(yù)料之中。說在預(yù)料之中是因?yàn)槠站┓浅Ｐ湃嗡?，將其視為自己?quán)力核心圈的重要人物，他也很早就被提為第一副總理；說出乎預(yù)料是因?yàn)槠站┰诮影嗳藛栴}上使用了很多障眼法和帷幕，其中第一道帷幕就是將同樣強(qiáng)勢(shì)的人物伊萬諾夫放置于和梅德韋杰夫同樣的位置，使原本明朗的接班人問題出現(xiàn)了雙影。就在政治分析家們迷惑不解時(shí)，普京2007年又有一個(gè)重大的政治舉動(dòng)，他主動(dòng)解散了，政府，任命年邁的祖布科夫?yàn)榭偫?，從而在俄羅斯政治舞臺(tái)上又拉起了第二道?。∧?。誰都知道，總理職務(wù)是通向總統(tǒng)寶座的關(guān)鍵位置，在俄羅斯國(guó)家杜馬選舉和總統(tǒng)選舉即將開始之際，普京的這個(gè)舉動(dòng)具有十分重要的政治含義，這只能激起政治分析家對(duì)未來俄羅斯總統(tǒng)的猜想。　　梅德韋杰夫被普京推舉后，普京又反過來被梅德韋杰夫“選中”。作為總統(tǒng)候選人的梅德韋杰夫表示，他若當(dāng)選就推舉普京為俄羅斯政府總理，就這樣，第三道俄羅斯政治方程式被梅德韋杰夫解開了。梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)之后立即任命普京為俄羅斯政府總理，于是俄羅斯政治進(jìn)入了“梅普組合”時(shí)期，這種最高政治權(quán)力的組合在俄羅斯歷史上實(shí)屬罕見，成為俄羅斯政治最為突出的特征和標(biāo)志?！　膰?guó)際視野上看，在西方一些國(guó)家總統(tǒng)卸任后轉(zhuǎn)任政府總理甚至部長(zhǎng)職務(wù)的政治人物大有人在，不必大驚小怪。但俄羅斯卻不同，梅德韋杰夫和普京的政治組合完全具有另外意義上的政治含義，其特點(diǎn)有三：第一，“普京計(jì)劃”是“梅普組合”的政治基礎(chǔ)，共同的政治目標(biāo)和政治戰(zhàn)略將梅德韋杰夫和普京聯(lián)系在一起，換句話說，在普京還沒有正式推出其繼承者之前就已明確提出了未來俄羅斯發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想及其實(shí)施方案；梅德韋杰夫無論在選舉中還是在擔(dān)任總統(tǒng)之后都多次強(qiáng)調(diào)執(zhí)行普京所制定的戰(zhàn)略計(jì)劃的必要性和連續(xù)性。第二，普京團(tuán)隊(duì)是“梅普組合”的政治框架，普京推舉梅德韋杰夫繼任俄羅斯總統(tǒng)標(biāo)志著俄羅斯最高政治權(quán)力依然在普京團(tuán)隊(duì)中運(yùn)轉(zhuǎn)。梅德韋杰夫曾是普京團(tuán)隊(duì)中的關(guān)鍵性人物，現(xiàn)在則擔(dān)任普京團(tuán)隊(duì)中的前臺(tái)掌門人，這表明俄羅斯的政治權(quán)力依然牢牢地控制在普京團(tuán)隊(duì)手中；“梅普組合”在既定的憲法和法律框架內(nèi)最大限度地推動(dòng)最高權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)并使最高政治權(quán)力操控于普京團(tuán)隊(duì)手中，這不能不說是在俄羅斯政黨政治不發(fā)達(dá)時(shí)期比較成功的政治運(yùn)作。第三，梅德韋杰夫和普京個(gè)人之間的高度信任關(guān)系是“梅普組合”的政治黏合劑，“梅普組合”可以看成是政治雙核心、政治雙子座、政治雙頭鷹，但這種政治組合是一種非常奇特而極其少見的，之所以這樣，是因?yàn)檎谓M合不同于藝術(shù)組合和體育組合，巨大的利益磁場(chǎng)容易導(dǎo)致原本平常的人際關(guān)系發(fā)生偏移，梅德韋杰夫和普京之間的政治信任度極為重要，有了很好的政治信任度就能夠達(dá)到政治上的緊密配合?！　摹懊菲战M合”的實(shí)踐上看，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，俄羅斯政治雙核心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，配合默契。俄格沖突對(duì)“梅普組合”是一個(gè)考驗(yàn)，他們之間的政治和外交舞步比較嫻熟和優(yōu)雅。但最近在如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的金融危機(jī)過程中卻聽到了梅德韋杰夫?qū)φ呐u(píng)之聲，當(dāng)然，批評(píng)政府不等于就是批評(píng)普京，但普京畢竟是政府總理，總統(tǒng)批評(píng)政府自然包含著批評(píng)總理的意思，這是值得我們關(guān)注的。為什么總統(tǒng)會(huì)在這個(gè)時(shí)刻幾次批評(píng)政府，這種批評(píng)是政治雙簧、自然的工作需要？還是梅德韋杰夫確實(shí)是“敲山震虎”？但無論怎樣，俄羅斯金融危機(jī)的不斷蔓延對(duì)“梅普組合”確實(shí)是一個(gè)未曾預(yù)見到的政治難題，而且俄羅斯金融危機(jī)又與國(guó)際金融危機(jī)緊密相連，存在很多不可控的因素。2009年俄羅斯政治的最大問題就是如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“梅普組合”將面臨真正意義上的政治考驗(yàn)。這種政治考驗(yàn)具有兩層含義：一是這將真正檢驗(yàn)“梅普組合”解決經(jīng)濟(jì)難題的能力和掌控俄羅斯國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局的能力，聯(lián)想到年初俄羅斯出現(xiàn)的幾次反政府、反普京的示威游行，就可以預(yù)見俄羅斯的2009年會(huì)很不平靜；二是檢驗(yàn)“梅普組合”共同應(yīng)對(duì)危機(jī)所產(chǎn)生相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)程度，最關(guān)鍵和最困難的時(shí)刻往往是考驗(yàn)“梅普組合”信任度的最重要時(shí)刻。　　2008年梅德韋杰夫總統(tǒng)還做了一件非常有意義的政治決斷，即將未來俄羅斯總統(tǒng)任期延長(zhǎng)到6年，這個(gè)建議對(duì)于俄羅斯問題分析家們來說不是新聞，普京曾明確表示過這個(gè)思想，只不過新任總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了普京的這個(gè)思想。但我們需要關(guān)注的是，未來的俄羅斯總統(tǒng)將會(huì)享受到這個(gè)決斷的益處，而最有可能享受這個(gè)政治益處的當(dāng)數(shù)現(xiàn)任俄羅斯總理普京。于是，當(dāng)梅德韋杰夫總統(tǒng)提出這個(gè)建議后，很多俄羅斯問題分析家認(rèn)為2009年俄羅斯有可能提前進(jìn)行總統(tǒng)選舉，為普京提前回歸總統(tǒng)寶座提供政治前提。對(duì)此普京總理明確表示，本屆總統(tǒng)將會(huì)完成這個(gè)。任期。但是在俄羅斯什么情況都有可能發(fā)生，面對(duì)日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯是否會(huì)促使普京提前回到總統(tǒng)職務(wù)上將是2009年的一個(gè)懸念。普京所設(shè)定的政治方程式還有一些尚未解開，而且在經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下，普京是否會(huì)離開總理位置也引起了人們的關(guān)注。　　二　俄格沖突：世界級(jí)的熱點(diǎn)話題　　俄格沖突雖然發(fā)生在歐亞大陸的腹地，但該事件本身卻具有世界性的戰(zhàn)略意義。不從國(guó)際格局的視角去觀察這次沖突，就不可能理解和解釋俄格沖突的深層次背景和含義。換句話說，就其影響和意義來看，俄格沖突具有明顯的復(fù)雜性、多重性、深刻性和世界性?！　∥覀兪紫葟淖罨镜囊饬x上來評(píng)論俄格沖突。這實(shí)際上是俄羅斯和格魯吉亞兩個(gè)鄰國(guó)之間為了維護(hù)各自國(guó)家的利益而進(jìn)行的局部性戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)具有特別復(fù)雜的歷史背景，也可以說是蘇聯(lián)解體巨大地震之后的余震。俄格沖突起源于南奧塞梯和阿布哈茲問題，而這個(gè)問題伴隨著蘇聯(lián)解體和格魯吉亞獨(dú)立進(jìn)程而出現(xiàn)。換言之，格魯吉亞獨(dú)立于蘇聯(lián)，而南奧塞梯和布哈茲地區(qū)則提出獨(dú)立于格魯吉亞甚至加入俄羅斯的政治要求。蘇聯(lián)解體是一個(gè)超級(jí)大國(guó)碎片化進(jìn)程的標(biāo)志，但在蘇聯(lián)廢墟上所產(chǎn)生的新獨(dú)立國(guó)家依然面臨著國(guó)家碎片化進(jìn)程的威脅和困擾，俄羅斯如此，格魯吉亞亦然。在這個(gè)地區(qū)所產(chǎn)生的國(guó)家碎片化進(jìn)程中，多重迸發(fā)的力量相互纏繞，又相互排斥，形成了巨大的矛盾點(diǎn)。而所有這些問題歸納起來，就是疏俄力量和親俄力量的較量。格魯吉亞謀求獨(dú)立于蘇聯(lián)，實(shí)際上是謀求脫離俄羅斯，而格魯吉亞腹中的南奧塞梯和阿布哈茲地區(qū)又謀求獨(dú)立于格魯吉亞，而力圖投入俄羅斯的懷抱。不從歷史的角度觀察獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的局勢(shì)，就很難理解為什么格魯吉亞在實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立之后又面臨著蘇聯(lián)統(tǒng)治者曾所面臨的國(guó)家分裂問題?！　∪绻f格魯吉亞在蘇聯(lián)解體后奉行與俄羅斯比較友好的睦鄰政策，那一切還都有可能得到順暢解決，但格魯吉亞和俄羅斯因蘇聯(lián)解體和地緣政治上的利益差別而產(chǎn)生的矛盾和沖突使兩國(guó)關(guān)系時(shí)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，兩國(guó)關(guān)系在蘇聯(lián)解體之后一直找不準(zhǔn)平穩(wěn)的外交調(diào)子。在格魯吉亞內(nèi)部出現(xiàn)分離問題時(shí)，俄羅斯則以外交斡旋者的身份周旋于格魯吉亞當(dāng)局與南奧塞梯和阿布哈茲地區(qū)之間，并派遣了維和部隊(duì)。格魯吉亞若解決其內(nèi)部問題已離不開俄羅斯這個(gè)因素。這是地緣政治現(xiàn)實(shí)的基本結(jié)構(gòu)所決定的?！　〉珕栴}的復(fù)雜性還在于，俄格關(guān)系不是在真空狀態(tài)下運(yùn)行的，外高加索獨(dú)特的地緣政治和經(jīng)濟(jì)地位決定了國(guó)際勢(shì)力不可避免地實(shí)施戰(zhàn)略上的突入。美國(guó)和歐洲勢(shì)力迅速進(jìn)入該地區(qū)，使局勢(shì)更加復(fù)雜起來，標(biāo)志性的事件就是格魯吉亞所發(fā)生的“顏色革命”。憑借“顏色革命”上臺(tái)的格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行親美疏俄的外交政策，全面靠向美國(guó)和北約，試圖早日加入北約和歐盟，而美國(guó)和歐洲則將格魯吉亞視為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖的可靠伙伴，以便進(jìn)一步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空問。于是，俄羅斯和格魯吉亞兩國(guó)之間的矛盾就具有俄美爭(zhēng)斗的色彩。俄羅斯越來越傾向于通過“整治”格魯吉亞遏制美國(guó)在其周邊的戰(zhàn)略圖謀。俄美較量使外高加索地區(qū)的局勢(shì)更趨復(fù)雜和緊張。

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　　《俄羅斯東歐中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告（2009）》在手，可對(duì)俄羅斯東歐中亞地區(qū)諸國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、外交等各個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面、清晰的了解?！抖砹_斯東歐中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告（2009）》最后附有該地區(qū)各個(gè)國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于讀者更加準(zhǔn)確、直觀地了解諸國(guó)的發(fā)展情況?！　?quán)威機(jī)構(gòu)，品牌圖書，每年新版。

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