上海社會發(fā)展報告

內(nèi)容概要

　　《上海社會發(fā)展報告（2009）》認為，社會管理制度改革是社會體制改革中的一項基本內(nèi)容。2008年上海在社會管理方面面臨一系列新的情況與問題，它們一方面促使整個管理體制發(fā)展完善，同時也提出了深化改革要求。從整個社會管理體制的改革思路來看，“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體制新格局，是一個具有中國特色的黨、政府、社會、民眾通力齊管的“管治”思路。它具有當代社會管理中不單純依靠政府行政管理的管治理論的思想，使單純一味的強權(quán)“統(tǒng)治”變?yōu)槎嘣摹吧浦巍?。上海在社會穩(wěn)定管理、人口戶籍管理、社會組織管理、社會工作者職業(yè)化管理等方面不斷地進行了創(chuàng)新探索，取得了一定的進展，也暴露出一些新的問題?！　τ?008年上海在深化公共產(chǎn)品和公共服務制度改革方面，《上海社會發(fā)展報告（2009）》重點對公共住房和教育服務體制進行了專題研究。住房與教育是對民生和發(fā)展有著極其重要影響的領域。經(jīng)過30年的改革開放，這兩個領域的公共性問題重新成為人們關(guān)注的熱點。上海近期的發(fā)展，在公共住房和公共教育方面所出現(xiàn)的問題和改革與發(fā)展中的瓶頸已經(jīng)越來越凸顯，有必要深入開展研究。同時，上海作為一個日益多元化和國際化的大都市，公眾在宗教生活方面的需求也越來越成為一種“公共需求”的事實，對于政府如何提供制度性服務，如何發(fā)揮宗教團體、機構(gòu)與信眾在現(xiàn)代生活中的積極作用，《上海社會發(fā)展報告（2009）》也作了探討?！　∩罨鐣Ｕ象w制的改革已經(jīng)成為上海近年來十分重要的政府民生工程。2006年以來，上海市政府連續(xù)出臺或修訂了多項社會保障政策?！渡虾Ｉ鐣l(fā)展報告（2009）》對上海特殊困難群體、基本養(yǎng)老、醫(yī)療三個方面的制度改革現(xiàn)狀，以及專門針對小城鎮(zhèn)居民和外來務工人員的創(chuàng)新社會保障制度進行了研究。上海社會保障系統(tǒng)的體制改革，一方面是對原有的系統(tǒng)進行改造，另一方面又要滿足不斷產(chǎn)生的新的需求。上海順應了經(jīng)濟體制改革和城市經(jīng)濟快速增長的需要，基本建立起了一個廣覆蓋、?；尽⒍嘣?、多層次的社會保障制度體系?！　　渡虾Ｉ鐣l(fā)展報告（2009）》對上海在進一步深化社會體制改革方面提出了以下一些建議：（1）順應生存型社會向發(fā)展型社會的進步，以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老保障等為突破口，繼續(xù)建立健全完善的民生社會保障制度和資源公平分配的制度體系，讓更多的人分享城市經(jīng)濟發(fā)展的成果，促進社會相對公平、和諧穩(wěn)定；（2）積極推動民生型社會事業(yè)項目的公益化回歸（教育、醫(yī)療、住房、公交等），完善與市場經(jīng)濟體制配套的公共服務體系和國民福利體系；（3）穩(wěn)步推進社會事業(yè)單位適應市場化的改革，全面激發(fā)社會發(fā)展?jié)摿εc活力，充實市場經(jīng)濟體制和公共服務體系交融所帶動的社會部門的經(jīng)濟創(chuàng)造力；（4）培育并重塑民間社會組織的社會主體地位，建立一套有中國特色和符合國際大都市特點的城市社會建設與社會管理機制，形成黨領導下，政府、市場、社會、公民間合作伙伴式的社會治理體系；（5）以基層社區(qū)民主治理為試點，加快政治體制改革進程，建立一個具有透明性、責任性、法治化的公共服務型政府，和科學化、民主化、社會化、規(guī)范化的政府決策機制。

作者簡介

　　盧漢龍，上海社會科學院社會發(fā)展研究院院長，社會學研究所所長、研究員。中國社會學會副會長，享受國務院特殊津貼專家，上海市人民代表大會代表，上海市人民政府參事。主要研究領域為應用社會學理論和發(fā)展社會學。主持上海社會科學院社會轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展重點學科建設。在現(xiàn)代化與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會指標與生活質(zhì)量、消費文化與時間分配、就業(yè)與社會階層、都市化與社區(qū)理論研究方面均有建樹。先后在美國紐約州立大學、杜克大學、明尼蘇達大學、康內(nèi)爾大學、耶魯大學和英國社會發(fā)展研究院等著名學府從事過講學和客座研究工作。專長于社會統(tǒng)計與社會調(diào)查，并在組織社會調(diào)查、將社會學實證研究方法推廣于決策研究方面有積極貢獻，在國內(nèi)外社會學界和決策咨詢方面均享有良好聲譽。同時也擔任英國《社會學》（Sociology）雜志國際編委，香港《中國評論》（ChinaReview）雜志編委，香港人文社會研究所常務理事，中國城市國際研究網(wǎng)絡理事等學術(shù)職務。目前研究興趣集中在經(jīng)濟與社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，作為轉(zhuǎn)型理論研究的學術(shù)帶頭人和美國康內(nèi)爾大學經(jīng)濟社會研究中心以及歐洲學者合作正在對中國轉(zhuǎn)型中的綜合理論問題進行深化研究?！　?001年起，負責《上海社會發(fā)展報告》的研究編寫工作。這套藍皮書系列的主要特點是每年選取一個和中國社會發(fā)展最為緊密的主題，以專家的視野、上海為題材總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗，探討發(fā)展中的問題，分析發(fā)展的前景。

書籍目錄

導論 深化社會體制改革，推動社會轉(zhuǎn)型改造社會管理制度：走向善治上海社會穩(wěn)定管理政策經(jīng)驗總結(jié)與創(chuàng)新策略戶籍制度與上海人口管理改革思路探討上海社會工作專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展狀況浦東深化改革中的社會組織成長與發(fā)育上海共青團對青年社會組織的樞紐式管理：以汶川地震為例公共產(chǎn)品和公共服務：更好地滿足需求公共教育服務體系改革與發(fā)展作為公共文化空間的宗教活動場所的合理布局創(chuàng)建具有中國特色上海特點的住房保障制度農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系研究社會保障制度：從碎片化走向整合上海特殊困難人群社會保障體制的改革與完善上海養(yǎng)老保險改革的回顧與展望上海醫(yī)療保險制度的改革評述上海小城鎮(zhèn)保險制度評析上海綜合保險制度發(fā)展評估及對策研究附錄后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┢謻|開發(fā)開放、市場化轉(zhuǎn)型期（1992—2002年）　　1992年黨的“十四大”明確了我國全面建設社會主義市場經(jīng)濟體制的新目標，上海迎來了“浦東開發(fā)開放”的改革新契機，城市發(fā)展進入形態(tài)開發(fā)、功能提升、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的城市化發(fā)展新階段，社會結(jié)構(gòu)開始進入全面轉(zhuǎn)型時期。在此期間，上海又開始面臨新的社會穩(wěn)定問題，核心問題主要包括以下幾個方面?！　?．解決動拆遷安置政策　　1992年10月15日，上海市第六次黨代會提出“到本世紀末完成365萬平方米危棚簡屋改造”目標，并提出“到本世紀末實現(xiàn)人均居住面積10平方米、住房成套率達70％”，全面啟動“365工程”。為了有效維護動拆遷中的社會穩(wěn)定局面，制定了以下相關(guān)政策①?！　〉谝?，1996年上海市在行政管理上正式進行下放事權(quán)的重大改革，實施“兩級政府、三級管理”，極大地鼓勵了各區(qū)縣自主進行舊區(qū)改造和動拆遷的積極性。第二，上海市政府撥出10億元巨資補貼參與改造單位。第三，2001年10月，市人民政府發(fā)布了修改后的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》。此次修改的主要內(nèi)容包括：一是，在補償安置中引入市場化機制，取消了補償安置中的人口因素，以被拆除房屋的面積和價值為補償安置標準。二是，實行貨幣補償、與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換、以被拆除房屋建筑面積為基礎在應安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換三種補償安置方式。三是，加強了對拆遷行為的行政管理，在全市推行公示、信訪接待、舉報、承諾書、監(jiān)管等拆遷管理五項制度，加強全社會對動拆遷工作的監(jiān)督。

圖書封面

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