歐盟是怎樣的力量

前言

　　幾年前，在俞可平教授的主持下，社會科學(xué)文獻出版社出版了一套關(guān)于全球化的著述（即《全球化譯叢》），將國內(nèi)有關(guān)全球化的討論推向了一個高潮?，F(xiàn)在，“全球化”成了解釋許多新現(xiàn)象的萬用鑰匙，不論是對這一概念的認可，還是對這一概念的質(zhì)疑，都只是加速了這一概念的傳播，而無法阻止“全球化現(xiàn)象”對于當今各行各業(yè)的滲透?！　∏∪绫Ａ_·赫斯特等人在《質(zhì)疑全球化》一書中所說，使用“全球化”一詞的觀點千差萬別①，甚至對于目前這輪全球化的始發(fā)時間都存在著相當大的爭議。但是，自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，在世界經(jīng)濟領(lǐng)域里的確出現(xiàn)了一些新的變化，例如：　　·世界市場快速擴大、貿(mào)易量日益增長；　　·各工業(yè)國國內(nèi)的相互穩(wěn)定均衡的要素開始出現(xiàn)裂痕；　　·主權(quán)國家內(nèi)的市場管制、外匯管制、公共政策根據(jù)世界市場帶來的壓力而進行調(diào)整，結(jié)果又促進了金融市場的國際化。

內(nèi)容概要

歐盟是“經(jīng)濟的巨人、政治的矮子、軍事的侏儒”嗎？歐盟作為世界特殊的“一極”，其經(jīng)濟力量何異于其他經(jīng)濟體？它是如何治理的？它具有怎樣的自我意識和世界觀念？又有著怎樣的影響力和世界地位并如何維護之？在當今多極化的世界格局下，中歐關(guān)系又走向何方？本書既回顧歷史，又解讀現(xiàn)實，匯集國內(nèi)歐洲問題權(quán)威專家的論文，試圖從歐盟的經(jīng)濟力、世界影響力和地位、運行規(guī)則、意識文化、中歐關(guān)系等角度向讀者全方位展示歐盟這一獨特的有機體。

作者簡介

　　周弘，女，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，國際學(xué)部副主任。中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員、所長，中國歐洲學(xué)會會長，中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師，美國布蘭代斯大學(xué)博士。主要著述：《歐盟治理模式》（合編），2008；《中歐關(guān)系——觀念、政策與前景（英文）》（合編），2008；《外援在中國》（合著），2007；《福利國家向何處去》（專著），2006；《中歐關(guān)系：共同性與差異性》（主編），2004；《國外社會福利制度》（主編），2003；《對外援助與國際關(guān)系》（主編），2002。

書籍目錄

序言第一章 如何看待歐盟的經(jīng)濟力量  第一節(jié) 歐盟的經(jīng)濟力量  第二節(jié) 歐洲一體化的三次歷史性飛躍  第三節(jié) 歐元的世界地位與歐元競爭力第二章 歐盟是怎樣治理的  第一節(jié) 歐盟法與歐盟整體力量的形成  第二節(jié) 歐盟的運行體制與機制  第三節(jié) 世界多極化條件下的歐盟治理第三章 歐盟的自我意識與世界觀念  第一節(jié) 歐盟的自我認識——歐洲認同  第二節(jié) 后冷戰(zhàn)時代歐洲的世界觀念  第三節(jié) 歐洲的“價值觀外交”第四章 歐盟軍事力量和民事力量  第一節(jié) 歐盟軍事力量的發(fā)展  第二節(jié) 歐盟的“民事力量”及其運行方式  第三節(jié) 歐盟對外政策工具中“硬力量”與“軟力量”的結(jié)合第五章 經(jīng)濟全球化和世界多極化進程中的歐盟  第一節(jié) 重新認識全球化  第二節(jié) 全球化與多極化  第三節(jié) 全球化與歐洲一體化  第四節(jié) 歐洲一體化改變了美國主導(dǎo)的單極世界格局第六章 經(jīng)濟全球化背景下的中歐關(guān)系  第一節(jié) 歐盟對華戰(zhàn)略關(guān)系  第二節(jié) 中歐關(guān)系現(xiàn)狀  第三節(jié) 全球化條件下的中歐關(guān)系英文摘要主要參考文獻作者簡介

章節(jié)摘錄

　　第一章 如何看待歐盟的經(jīng)濟力量　　第一節(jié) 歐盟的經(jīng)濟力量　　三　國際經(jīng)濟規(guī)則的制定者　　歐盟的整體經(jīng)濟力量和歐元在世界經(jīng)濟中的廣泛使用改變了全球經(jīng)濟格局。擁有大量歐元儲備的國家必然關(guān)注歐洲中央銀行的貨幣政策，而作為世界最大的貿(mào)易集團，歐盟國家經(jīng)濟政策的調(diào)整會對全球的貿(mào)易和經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。這意味著歐元區(qū)和歐洲中央銀行的經(jīng)濟政策組合對世界其他國家至關(guān)重要，歐盟機構(gòu)與國際組織的關(guān)系日益發(fā)展，歐盟和歐元區(qū)的機構(gòu)在國際經(jīng)濟組織中起著越來越重要的作用。許多重要的國際經(jīng)濟組織，如國際貨幣基金組織和8國集團，早已將歐元區(qū)經(jīng)濟視作一個實體，目前國際貨幣基金組織每年兩次對歐元區(qū)整體的共同貨幣政策和外匯政策作出評論。從國內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易流量和金融規(guī)模而言，歐元區(qū)已經(jīng)是與美國平起平坐的全球經(jīng)濟力量。而且歐元區(qū)在世界經(jīng)濟中的存在不僅表現(xiàn)在貿(mào)易、資本和人員流動方面，更體現(xiàn)在它強烈的規(guī)則行為方面?！　W共體從建立之初就_二直通過共同貿(mào)易政策、發(fā)展援助和正式的雙邊或多邊合作協(xié)議來發(fā)展與世界其他國家的經(jīng)濟關(guān)系，并在國際經(jīng)濟事務(wù)中逐漸成為有影響力的規(guī)則制定者?！　W盟的貿(mào)易政策分兩個層面來運作。一方面，歐盟自己與其他國家（或國家集團）通過談判達成雙邊貿(mào)易協(xié)議；另一方面，在世界貿(mào)易組織中，歐盟積極致力于為全球貿(mào)易的多邊制度建立規(guī)則。在歐盟的雙邊貿(mào)易協(xié)議中，最有典型意義的是充當世界經(jīng)濟南北橋梁作用，聯(lián)結(jié)非加太地區(qū)國家的《洛美協(xié)定》及其后續(xù)行動。在這一系列的協(xié)議中，歐盟將貿(mào)易政策與援助政策密切相連。早在1971年，歐盟就一邊對發(fā)展中國家進行援助，一邊在普惠制的原則下對來自發(fā)展中國家的進口減免關(guān)稅和減少限額。2001年，歐盟對最貧窮的49個國家提供除武器以外的所有商品自由進入歐盟市場的優(yōu)惠政策。發(fā)展援助和合作最初集中于非洲國家，到20世紀70年代中期逐漸擴展到亞洲、拉丁美洲、地中海國家。歐盟與伙伴國的協(xié)議不僅包括傳統(tǒng)的金融和技術(shù)援助，也包括經(jīng)濟和其他的制度改革，以及支持基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、健康和教育等項目，還包括提供政治對話制度和人權(quán)、防止武器擴散等條款?！　∧壳皻W盟提供全世界50％～55％的海外發(fā)展援助（計劃到2010年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番）、全世界47％的人道主義援助。而美國只占全世界人道主義援助的36％，美國的對外援助只占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的0．1％，僅及歐洲的1／3。歐盟作為世界上最大的貿(mào)易集團，是向發(fā)展中國家提供援助和優(yōu)惠市場準入的最重要援助方。歐盟通過貿(mào)易和援助政策的結(jié)合，維持并發(fā)展其與非加太發(fā)展中國家的特殊關(guān)系，擴張歐盟在這一地區(qū)的利益訴求，在提供發(fā)展資金、技術(shù)和市場的同時，輸出貿(mào)易規(guī)則和價值觀念。　　在多邊經(jīng)濟合作中，歐盟委員會代表歐盟成員國參加多邊經(jīng)濟論壇和國際金融組織，如8國集團、經(jīng)濟發(fā)展合作組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等。其中最重要的是歐盟委員會作為談判和簽約方，代表歐盟成員國參加世界貿(mào)易組織的組織活動，成為國際貿(mào)易自由化的規(guī)則制定者。歐盟對外貿(mào)易政策的法律基礎(chǔ)是《歐洲共同體條約》133條款，歐盟委員會在“133條款委員會”的咨詢下代表成員國參與世界貿(mào)易組織的談判。1999年西雅圖會議后，世界貿(mào)易組織形成了事實上的G一2管理結(jié)構(gòu)，歐盟作為世界貿(mào)易組織決策體制中的“雙寡頭”之一，是事實上的多邊主義的領(lǐng)導(dǎo)者，聯(lián)合其他世界貿(mào)易組織成員國反對美國的單邊主義，如在鋼鐵、稅收、反傾銷等方面。此外，歐盟非常重視環(huán)境生態(tài)保護和商品安全衛(wèi)生標準等方面的全球合作，在制定有關(guān)國際規(guī)則方面起著重要的推動作用。從環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展的角度而言，在尋求多邊解決方案方面歐盟比對于歐盟作為國際經(jīng)濟規(guī)則制定者的作用，歐盟對外關(guān)系委員費雷羅-瓦爾德納于2006年2月在題為《世界中的歐洲》的演講中將這種作用與其世界角色聯(lián)系到了一起，他說：“我們的軟力量促進穩(wěn)定、繁榮、民主和人權(quán)，在消除貧窮和持續(xù)發(fā)展方面產(chǎn)生具體結(jié)果。歐盟委員會向世界150　　多個國家、地區(qū)和組織提供援助。我們是長期可信賴的伙伴，作為世界最大的捐助國，我們幫助世界許多地方得到穩(wěn)定和繁榮。我們是多邊主義的倡導(dǎo)者。位于確立以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序的前沿?！薄　?006年10月4日，歐盟委員會公布了題為《全球的歐洲：參與世界競爭——對歐盟增長和就業(yè)戰(zhàn)略的貢獻》的新貿(mào)易政策文件，確立了為歐洲企業(yè)打開海外新市場和確保公平競爭的戰(zhàn)略。文件認為，在擁有全球供應(yīng)鏈的全球市場上，歐洲需要為了出口而進口；因此其承諾歐洲將繼續(xù)保證自己的市場開放，聲稱不會自己躲在壁壘后面卻要求別國開放市場?！　W盟經(jīng)濟貿(mào)易委員曼德爾森在該文件前言中對貿(mào)易政策的本質(zhì)作了這樣的闡述：“內(nèi)部經(jīng)濟力量是使歐洲在世界擁有強大聲音的基本要素，而貿(mào)易是創(chuàng)造和保持這種力量所必需的。變化的全球經(jīng)濟需要新的貿(mào)易政策”；“在全球化世界中，歐盟的貿(mào)易政策必須變?yōu)槠浣?jīng)濟改革和提高競爭力的有機整體的一部分。一個內(nèi)部更強健的歐盟經(jīng)濟意味著歐洲必須在外部更有競爭力”；“我們需要為貿(mào)易開放市場和創(chuàng)造新機遇，保證歐洲企業(yè)能夠在那些市場上公平地競爭。開放市場并不僅僅是降低關(guān)稅，它應(yīng)該是一個歐洲企業(yè)得到公平交易、自由競爭和法律保護的市場。歐洲的政策需要明確：在內(nèi)部抵制保護主義，在外部積極打開市場”?！　榱耸沟脷W盟在世界經(jīng)濟中保持和提高競爭力，在經(jīng)濟全球化的今天，歐盟的貿(mào)易政策從以前強調(diào)保護內(nèi)部統(tǒng)一市場變得更加注重“在內(nèi)部抵制保護主義必須伴隨以積極地打開海外市場”。為此，新的貿(mào)易政策確定了一系列相互聯(lián)系的創(chuàng)議：歐盟對世界貿(mào)易組織和多邊貿(mào)易體系的完全承諾是第一優(yōu)先的，努力恢復(fù)和完成多哈發(fā)展議程；作為歐盟對世界貿(mào)易組織承諾的補充，按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則提議新一代的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，包括在多邊討論中未涉及的問題，從而為下一輪的多邊自由化作準備；歐盟委員會將發(fā)動下階段的保護知識產(chǎn)權(quán)的全球戰(zhàn)略，制定更嚴格的懲罰偽造的標準，以及開展與重要伙伴的新合作；更新市場準入戰(zhàn)略，集中于非關(guān)稅壁壘；征詢關(guān)于反傾銷和其他貿(mào)易保護措施的意見或者改革等。就國家層面而言，新貿(mào)易政策認為，中國的崛起在未來若干年中將是對歐盟貿(mào)易政策的最大挑戰(zhàn)，歐盟將盡快出臺對華新戰(zhàn)略以明確歐盟貿(mào)易政策的重點，使經(jīng)濟全球化有利于歐盟的增長與就業(yè)。　　2007年，歐盟官員在各種場合不斷強調(diào)“我們必須時刻堅持公平貿(mào)易”，包括結(jié)束對出口產(chǎn)業(yè)不公平的國家干預(yù)、堅持世界貿(mào)易組織關(guān)于市場準入的承諾和尊重知識產(chǎn)權(quán)等訴求，提出“通過反對其他國家的不公平的出口補貼來保護歐洲產(chǎn)品是市場開放的題中之義”。具體的做法就是“將使用雙邊和多邊的討論和協(xié)議來達到此目的”，必要時“將求助于貿(mào)易保護措施”，“通過保護世界貿(mào)易組織作為創(chuàng)立平等的全球貿(mào)易制度的最重要的有效手段”，因為“多哈回合可以將新興國家納入世界貿(mào)易組織及其國際貿(mào)易規(guī)則制度，這是最佳的反對全球衰退或者保護主義的保險政策”。　　2007年11月，曼德爾森對貿(mào)易政策作出的最新詮釋是：“由于全球化正在改變我們的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人必須表明我們的開放是與其他國?；セ莸模渌麌冶仨毎凑找?guī)則行事。歐洲的基本對外經(jīng)濟政策應(yīng)該是：抵制內(nèi)部保護，打開海外市場，保證公平貿(mào)易”。也就是說，歐盟現(xiàn)在越來越強調(diào)用互惠和規(guī)則來要求其他國家，其在對外經(jīng)濟關(guān)系中主動出面的態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。歐盟正在開始將來源于內(nèi)部市場的經(jīng)濟力量轉(zhuǎn)化為外向的政治動能?！　W盟在國際經(jīng)濟事務(wù)中強調(diào)多邊主義原則并不意味著與美國分道揚鑣。事實上，2000～2006年，世界貿(mào)易組織共處理了171件貿(mào)易爭端，其中有7件是美國指責(zé)歐盟，13件是歐盟指責(zé)美國，也就是說，跨大西洋的貿(mào)易爭端每年平均不足3件。因此應(yīng)該承認，兩者之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系還是相當順暢的。此外，美國和歐盟雖然只占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％（按購買力平價計算），但是全球市場上的國際規(guī)則和標準的80％卻是由美國和歐盟制定的。2007年4月，歐美在華盛頓峰會上簽署了《跨大西洋經(jīng)濟一體化計劃》并決定成立“跨大西洋經(jīng)濟理事會”，這反映了歐美在經(jīng)濟方面進一步融合以主導(dǎo)世界經(jīng)濟的意圖。與以往主要關(guān)注建立自由貿(mào)易區(qū)不同的是，該一體化計劃強調(diào)的是在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)建立包括競爭政策在內(nèi)的共同的法律和技術(shù)標準，并以此來減少歐美之間的貿(mào)易障礙，而這些標準很可能成為全球通用的標準。由于歐美擁有共同的價值觀念、歷史經(jīng)驗和政治經(jīng)濟利益，今后相當長的一段時間里，歐洲與美國的密切聯(lián)系仍然是世界政治和全球經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)。而歐盟之所以強調(diào)多邊主義原則，一方面固然有由于本身力量不足而爭取其他國家共同反對美國主導(dǎo)的單邊主義的意圖，另一方面更為本質(zhì)的原因是與歐洲聯(lián)盟本身的成長經(jīng)歷息息相關(guān)的：歐盟作為戰(zhàn)后發(fā)展起來的地區(qū)一體化組織，與以往國家聯(lián)盟的根本區(qū)別之一是從建立之初就不容許在聯(lián)盟內(nèi)部存在霸主或者盟主，成員國不分經(jīng)濟力量大小在政治上一律平等。當這種內(nèi)部的國家問關(guān)系向世界政治經(jīng)濟舞臺拓展時，自然會邏輯地采納多邊主義的合作原則，而不會屈從任何尋求霸權(quán)的單邊主義圖謀?！　∷摹W洲經(jīng)濟模式的影響　　歐洲經(jīng)濟模式對世界經(jīng)濟的影響可以分為兩個方面：經(jīng)濟一體化模式和經(jīng)濟社會模式。

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