歐洲發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

《歐洲發(fā)展報(bào)告》（歐洲藍(lán)皮書）由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所和中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)共同編撰，逐年對(duì)歐洲形勢(shì)進(jìn)行跟蹤介紹和分析，自1997年以來已出版13卷。    正當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)陷入低谷之際，中歐關(guān)系出現(xiàn)了一波三折的局面，中歐關(guān)系到底怎么了？本書以歐盟的“中國(guó)觀”為主題，深入分析了中歐關(guān)系發(fā)生變化的來龍去脈。同時(shí)，本書以中國(guó)學(xué)者的眼光，從政治、經(jīng)濟(jì)、法制進(jìn)程、社會(huì)文化和國(guó)際關(guān)系等角度，對(duì)歐洲聯(lián)盟及歐洲各國(guó)的年度發(fā)展形勢(shì)，作出全面的分析和概述。歐洲作為當(dāng)今世界極具戰(zhàn)略影響的重要地區(qū)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)歷來為人所關(guān)注。了解歐洲、關(guān)注歐洲，有助于進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)世界并把握其發(fā)展大勢(shì)。本書以其豐富翔實(shí)的資料和系統(tǒng)全面的分析，為了解和研究歐洲與世界的學(xué)者、黨政干部及高校師生，提供了重要的參考。

作者簡(jiǎn)介

周弘（主編）  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，國(guó)際學(xué)部副主任；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、所長(zhǎng)，中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師，美國(guó)布蘭代斯大學(xué)博士。主要著述：《歐盟治理模式》（合編），2008；《中歐關(guān)系——觀念、政策與前景（英文）》（合編），2008；《外援在中國(guó)》（合著），2007；《福利國(guó)家向何處去》（專著），2006；《中歐關(guān)系：共同性與差異性》（主編），2004；《國(guó)外社會(huì)福利制度》（主編），2003；《對(duì)外援助與國(guó)際關(guān)系》（主編），2002；《歐洲文明的進(jìn)程》（合著），2002。最新成果：“民族建設(shè)、國(guó)家轉(zhuǎn)型與歐洲一體化”（論文），《歐洲研究》2007年第5期。

書籍目錄

導(dǎo)論主題報(bào)告  歐盟“中國(guó)觀”的變化歐洲聯(lián)盟篇  歐洲聯(lián)盟政治形勢(shì)  歐洲聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)  歐洲聯(lián)盟社會(huì)形勢(shì)  歐洲聯(lián)盟法制建設(shè)進(jìn)程  歐洲聯(lián)盟對(duì)外關(guān)系專題篇  歐元十年  歐非“里斯本峰會(huì)”評(píng)述  科索沃獨(dú)立問題及其影響  中歐關(guān)系及30年回顧地區(qū)與國(guó)別篇  英國(guó)和愛爾蘭  法國(guó)  德國(guó)  意大利  西班牙和葡萄牙  荷蘭、比利時(shí)、盧森堡  奧地利和瑞士  北歐五國(guó)  中東歐諸國(guó)  巴爾干地區(qū)資料篇  統(tǒng)計(jì)資料  歐洲大事記（2007年11月～2008年10月）后記

章節(jié)摘錄

　　主題報(bào)告　　歐盟“中國(guó)觀”的變化　　近兩年來，歐盟及其一些成員國(guó)對(duì)中國(guó)的看法發(fā)生了明顯變化，歐盟的一些機(jī)構(gòu)也開始調(diào)整對(duì)華政策。2006年10月，歐盟推出第六個(gè)對(duì)華戰(zhàn)略文件《歐盟與中國(guó)：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》，加上同期推出的經(jīng)貿(mào)文件《競(jìng)爭(zhēng)與伙伴關(guān)系：歐盟一中國(guó)貿(mào)易與投資政策》，標(biāo)志著歐盟對(duì)華政策完成了初步的調(diào)整。歐盟新的對(duì)華政策基調(diào)是：中國(guó)的國(guó)際地位正在不斷提高，中歐之間的伙伴關(guān)系需要進(jìn)一步“深化”，強(qiáng)調(diào)“隨著戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加密切，互相的責(zé)任也在增長(zhǎng)”。其后，歐盟方面對(duì)中國(guó)的不滿越來越多，對(duì)中國(guó)的指責(zé)從經(jīng)貿(mào)關(guān)系擴(kuò)大到能源和氣候等領(lǐng)域；及至2008年，歐盟一些成員國(guó)政治家借“3？14”拉薩騷亂事件發(fā)出了抵制北京奧運(yùn)會(huì)的呼吁，同時(shí)，在巴黎等地發(fā)生了干擾奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等一系列反華事件。歐盟的“中國(guó)觀”到底怎么了？歐盟一些國(guó)家為何突然掀起一波反華浪潮？這與歐盟的政策調(diào)整有何關(guān)聯(lián)，其深刻背景何在？我們希望通過對(duì)這些問題的討論，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中歐關(guān)系的實(shí)質(zhì)，并把握其未來的發(fā)展大勢(shì)。　　歐盟“中國(guó)觀"的變化及其政策調(diào)整　　就歐盟整體而言，歐盟“中國(guó)觀”變化的主要表現(xiàn)是：在推動(dòng)中歐關(guān)系進(jìn)一步加深過程中，更多地關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給歐洲帶來的“挑戰(zhàn)”；在注重合作的同時(shí)，更多地關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)；在雙邊關(guān)系的發(fā)展中，更多地關(guān)注中國(guó)的責(zé)任。分析歐盟主要機(jī)構(gòu)——理事會(huì)、委員會(huì)和議會(huì)“中國(guó)觀”的表現(xiàn)，可以更清楚地了解歐盟對(duì)華政策調(diào)整發(fā)生的來龍去脈。　?。ㄒ唬W盟理事會(huì)“中國(guó)觀”的變化　　歐盟理事會(huì)是歐盟主要的決策和立法機(jī)構(gòu)，屬于歐盟的政府間機(jī)構(gòu)，其成員主要代表各成員國(guó)的利益。在歐盟對(duì)華政策的形成和確立過程中；理事會(huì)是其最高政治動(dòng)力，具有更高的戰(zhàn)略意圖?！　W盟理事會(huì)的“中國(guó)觀”從根本上來說是著眼于歐盟自身利益的考量，并根據(jù)中國(guó)地位的發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的變化而形成的?！　∽?0世紀(jì)70年代中國(guó)和歐共體（歐盟）建交以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中歐關(guān)系的最重要基礎(chǔ)和主要推動(dòng)力。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，特別是經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的蓬勃興起，經(jīng)濟(jì)因素更是成為中歐雙方越走越近且須臾不可分離的黏合劑。其突出的標(biāo)志是，1989年政治風(fēng)波以后，在冷戰(zhàn)思維的慣性作用下，歐盟和美國(guó)一起對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和武器禁運(yùn)，但時(shí)間并不長(zhǎng)。由于中國(guó)改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的壓力下，理事會(huì)對(duì)華態(tài)度發(fā)生了重要的變化。1990年10月，歐盟（歐共體）宣布取消對(duì)中國(guó)的制裁與限制措施，恢復(fù)同中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的正常關(guān)系。此后，中歐關(guān)系不斷發(fā)展，雙邊關(guān)系涿步升級(jí)。1998年2月23日，歐盟宣布放棄在人權(quán)問題上與中國(guó)對(duì)抗的政策，并表示在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議上，無論作為歐盟整體還是單個(gè)成員國(guó)都不再提出也不再支持譴責(zé)中國(guó)人權(quán)記錄的決議案。1998年4月，中國(guó)總理朱镕基同歐盟輪值主席國(guó)英國(guó)首相布萊爾、歐盟委員會(huì)主席桑特在倫敦舉行了中歐領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤。雙方表示希望建立面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系，并建立中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制。從1995～2003年，在理事會(huì)決策下，歐盟相繼推出五份對(duì)華政策文件，為歐盟發(fā)展對(duì)華關(guān)系奠定了基本框架。　　在此期間，歐盟理事會(huì)對(duì)中國(guó)給予了積極的評(píng)價(jià)，并積極推動(dòng)雙邊合作的深化。1998年6月29日在盧森堡舉行的歐盟理事會(huì)通過了歐盟委員會(huì)新的對(duì)華政策通訊，可以看做歐盟全面提升中歐關(guān)系的標(biāo)志性文件。該文件為中國(guó)與歐盟之間建立比以往更緊密的合作關(guān)系提供了有力的保證。文件提出：將中歐關(guān)系升為元首級(jí)的關(guān)系，并通過貿(mào)易談判、政治對(duì)話、人權(quán)和經(jīng)濟(jì)合作等手段，幫助中國(guó)建立一個(gè)法制的、為自由和開放的社會(huì)服務(wù)的、在世界上有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體系。此后，中歐關(guān)系進(jìn)入了全面的迅速發(fā)展階段。2004年3月17日，歐盟理事會(huì)秘書長(zhǎng)兼歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表索拉納在清華大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示，歐盟和中國(guó)對(duì)彼此都很重要，正處于發(fā)展雙邊關(guān)系的最佳機(jī)遇期。同時(shí)，歐盟理事會(huì)也高度重視中國(guó)在國(guó)際政治中的地位并給予較高評(píng)價(jià)，尤其是中國(guó)在朝鮮核問題、伊朗核危機(jī)等方面發(fā)揮的積極作用。當(dāng)中非關(guān)系在歐盟內(nèi)部遭到頗多爭(zhēng)議時(shí)，理事會(huì)多次強(qiáng)調(diào)中非合作的重要性，反對(duì)帶著意識(shí)形態(tài)的有色眼鏡看待中國(guó)在非洲的成功。2007年1月，索拉納專門撰文，盛贊中國(guó)和歐盟在非洲合作方面取得的成果，認(rèn)為雙方在促進(jìn)非洲發(fā)展、和平及安全方面應(yīng)建立更加緊密的合作關(guān)系。理事會(huì)基本上把中國(guó)看做一個(gè)在雙邊層面上具有互補(bǔ)互利關(guān)系的緊密合作者，以及在國(guó)際政治層面上推動(dòng)世界多極化、建立國(guó)際社會(huì)民主新秩序的戰(zhàn)略伙伴?！　〉?，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)的歐盟各國(guó)越來越感受到經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力急劇增強(qiáng)帶來的壓力，導(dǎo)致理事會(huì)對(duì)華態(tài)度開始發(fā)生變化。如果說2003年在歐盟新的對(duì)華政策文件框架下，中歐關(guān)系進(jìn)入了“蜜月”——經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)與法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、希臘等成員國(guó)互辦“文化年”，雙邊關(guān)系中充滿著熱烈氣氛；那么，此后中歐關(guān)系便開始走出“蜜月”，雙方關(guān)系內(nèi)在的復(fù)雜性、不確定性和不對(duì)稱性漸漸凸顯，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中結(jié)構(gòu)性矛盾和利益沖突日益尖銳?！　≡谫Q(mào)易摩擦日漸增多的同時(shí)，雙方關(guān)系中的不和諧也開始出現(xiàn)在其他領(lǐng)域。最典型的事例便是解除對(duì)華武器禁運(yùn)的問題。2004年12月，歐盟理事會(huì)會(huì)議正式?jīng)Q定，將解除對(duì)華軍售禁令納入歐盟的議事日程。此后，歐盟多次重申繼續(xù)致力于解除對(duì)華軍售禁令的“政治意愿”。2005年5月4日，索拉納訪美時(shí)在華盛頓發(fā)表談話時(shí)說，歐盟解除對(duì)華武器禁運(yùn)是同中國(guó)建立信任關(guān)系的一個(gè)必要步驟。2006年12月11日，理事會(huì)會(huì)議通過一項(xiàng)對(duì)華關(guān)系的決議，重申歐盟將繼續(xù)致力于深化與中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)華軍售解禁的進(jìn)程，并首次正式稱贊中國(guó)的“和諧社會(huì)”理念。但是，這一進(jìn)程在2007年突然中斷了。在承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題上，理事會(huì)的態(tài)度也同樣是如此。1997年12月17日，歐盟委員會(huì)提出建議，鑒于中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方面已取得重大進(jìn)展，要求歐盟不再將中國(guó)列入“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)名單”，并修改對(duì)中國(guó)的反傾銷政策。1998年3月，此建議曾經(jīng)得到理事會(huì)的初步同意，但是卻在2004年剎了車。此后，理事會(huì)采取了拒絕承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的立場(chǎng)。　　甚至在中國(guó)十分敏感的臺(tái)灣問題上，理事會(huì)也表現(xiàn)出某種暖昧。歐盟歷來承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”；這也是中歐建交的重要基礎(chǔ)，同時(shí)歐盟對(duì)臺(tái)關(guān)系實(shí)行“政經(jīng)分開”政策。出于經(jīng)濟(jì)利益方面的考慮，歐盟雖然在其對(duì)臺(tái)關(guān)系方面常有一些“擦邊球”的舉動(dòng)，但總體還能夠顧及中歐關(guān)系發(fā)展的大局。然而在2004年美國(guó)開始多次重申反對(duì)臺(tái)灣搞“防衛(wèi)性公投”，并拒絕臺(tái)灣，“公投”宣傳團(tuán)訪美后，歐盟卻接待了臺(tái)灣代表團(tuán)。這是一個(gè)十分引人注目的信號(hào)?！　≌窃诶硎聲?huì)上述對(duì)華政策戰(zhàn)略思想發(fā)生重大變化的背景下，歐盟委員會(huì)提出了標(biāo)志著歐盟對(duì)華政策發(fā)生調(diào)整的第六個(gè)對(duì)華政策文件。　?。ǘW盟委員會(huì)在對(duì)華政策中的作用和影響　　歐盟委員會(huì)是歐盟的行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，屬于歐盟內(nèi)的超國(guó)家機(jī)構(gòu)，其行為只對(duì)歐盟負(fù)責(zé)，不接受任何成員國(guó)政府的指揮。它除了根據(jù)理事會(huì)的決策具體負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行某項(xiàng)政策，同時(shí)也享有立法創(chuàng)議權(quán)，即有在條約規(guī)定的范圍內(nèi)提交立法草案和建議的權(quán)利，特別是根據(jù)《歐洲聯(lián)盟條約》的規(guī)定，在“共同外交與安全政策”、“內(nèi)部事務(wù)與司法合作”等方面，擁有倡議權(quán)（與各成員國(guó)分享）和參與實(shí)施的權(quán)利。事實(shí)上，“委員會(huì)集歐洲聯(lián)盟的立法創(chuàng)議者、行政執(zhí)行者、歐盟條約和法律的捍衛(wèi)者、歐盟對(duì)外代表與談判者、內(nèi)部協(xié)調(diào)者以及歐洲人格的代表者等多重角色于一身，在歐盟政策制定過程中起著特有的關(guān)鍵性作用”。因此，委員會(huì)在歐盟對(duì)華政策的制定中同樣具有舉足輕重的作用；但是，與理事會(huì)相比，委員會(huì)作為歐盟具體政策的制定者和執(zhí)行者，具有更多的務(wù)實(shí)色彩。事實(shí)上就歐盟方面而言，中歐關(guān)系主要就是在委員會(huì)的推動(dòng)和執(zhí)行下發(fā)展起來的?！　W盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)一直比較客觀和現(xiàn)實(shí)，這可以從1995～2003年委員會(huì)先后發(fā)布的五份對(duì)華政策文件中看出。這五份文件分別是：《中國(guó)歐盟關(guān)系長(zhǎng)期政策》（1995年）、《歐盟對(duì)華新戰(zhàn)略》（1996年）、《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》（1998年）、《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略：1998年文件實(shí)施情況及進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟政策的措施》（2001年）、《走向成熟的伙伴關(guān)系：歐中關(guān)系之共同利益和挑戰(zhàn)》（2003年）。這些文件均旨在不斷加強(qiáng)中歐合作，促進(jìn)雙方互利共贏。五份文件為這一時(shí)段的中歐關(guān)系設(shè)定了政策框架，在中歐關(guān)系的發(fā)展中起到了十分積極的作用。　　從這些對(duì)華政策文件的內(nèi)容來看，委員會(huì)起到了不斷提升中歐關(guān)系的作用，特別是以下三個(gè)文件具有明顯的戰(zhàn)略階梯意義。　　1995年7月，委員會(huì)在第一個(gè)對(duì)華政策文件中開始從戰(zhàn)略高度調(diào)整對(duì)華政策，確定了長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)華關(guān)系的基本框架。文件指出，“歐盟必須發(fā)展起能夠與中國(guó)在世界及地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和政治影響力相適應(yīng)的長(zhǎng)期關(guān)系”，將對(duì)華關(guān)系作為“歐盟對(duì)外關(guān)系，包括對(duì)亞洲和全球關(guān)系的一塊基石”?！　?998年3月，委員會(huì)的對(duì)華政策文件主張將中歐關(guān)系提升到“與歐美、歐日和歐俄同等重要的地位”?！　　?/pre>




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