歐洲發(fā)展報告

內容概要

《歐洲發(fā)展報告》（歐洲藍皮書）由中國社會科學院歐洲研究所和中國歐洲學會共同編撰，逐年對歐洲形勢進行跟蹤介紹和分析，自1997年以來已出版13卷。    正當全球經濟陷入低谷之際，中歐關系出現了一波三折的局面，中歐關系到底怎么了？本書以歐盟的“中國觀”為主題，深入分析了中歐關系發(fā)生變化的來龍去脈。同時，本書以中國學者的眼光，從政治、經濟、法制進程、社會文化和國際關系等角度，對歐洲聯盟及歐洲各國的年度發(fā)展形勢，作出全面的分析和概述。歐洲作為當今世界極具戰(zhàn)略影響的重要地區(qū)，其發(fā)展態(tài)勢歷來為人所關注。了解歐洲、關注歐洲，有助于進一步深入認識世界并把握其發(fā)展大勢。本書以其豐富翔實的資料和系統(tǒng)全面的分析，為了解和研究歐洲與世界的學者、黨政干部及高校師生，提供了重要的參考。

作者簡介

周弘（主編）  中國社會科學院學部委員，國際學部副主任；中國社會科學院歐洲研究所研究員、所長，中國歐洲學會會長，中國社會科學院研究生院博士生導師，美國布蘭代斯大學博士。主要著述：《歐盟治理模式》（合編），2008；《中歐關系——觀念、政策與前景（英文）》（合編），2008；《外援在中國》（合著），2007；《福利國家向何處去》（專著），2006；《中歐關系：共同性與差異性》（主編），2004；《國外社會福利制度》（主編），2003；《對外援助與國際關系》（主編），2002；《歐洲文明的進程》（合著），2002。最新成果：“民族建設、國家轉型與歐洲一體化”（論文），《歐洲研究》2007年第5期。

書籍目錄

導論主題報告  歐盟“中國觀”的變化歐洲聯盟篇  歐洲聯盟政治形勢  歐洲聯盟經濟形勢  歐洲聯盟社會形勢  歐洲聯盟法制建設進程  歐洲聯盟對外關系專題篇  歐元十年  歐非“里斯本峰會”評述  科索沃獨立問題及其影響  中歐關系及30年回顧地區(qū)與國別篇  英國和愛爾蘭  法國  德國  意大利  西班牙和葡萄牙  荷蘭、比利時、盧森堡  奧地利和瑞士  北歐五國  中東歐諸國  巴爾干地區(qū)資料篇  統(tǒng)計資料  歐洲大事記（2007年11月～2008年10月）后記

章節(jié)摘錄

　　主題報告　　歐盟“中國觀”的變化　　近兩年來，歐盟及其一些成員國對中國的看法發(fā)生了明顯變化，歐盟的一些機構也開始調整對華政策。2006年10月，歐盟推出第六個對華戰(zhàn)略文件《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔更多責任》，加上同期推出的經貿文件《競爭與伙伴關系：歐盟一中國貿易與投資政策》，標志著歐盟對華政策完成了初步的調整。歐盟新的對華政策基調是：中國的國際地位正在不斷提高，中歐之間的伙伴關系需要進一步“深化”，強調“隨著戰(zhàn)略伙伴關系更加密切，互相的責任也在增長”。其后，歐盟方面對中國的不滿越來越多，對中國的指責從經貿關系擴大到能源和氣候等領域；及至2008年，歐盟一些成員國政治家借“3？14”拉薩騷亂事件發(fā)出了抵制北京奧運會的呼吁，同時，在巴黎等地發(fā)生了干擾奧運火炬?zhèn)鬟f等一系列反華事件。歐盟的“中國觀”到底怎么了？歐盟一些國家為何突然掀起一波反華浪潮？這與歐盟的政策調整有何關聯，其深刻背景何在？我們希望通過對這些問題的討論，進一步認識中歐關系的實質，并把握其未來的發(fā)展大勢?！　W盟“中國觀"的變化及其政策調整　　就歐盟整體而言，歐盟“中國觀”變化的主要表現是：在推動中歐關系進一步加深過程中，更多地關注中國經濟發(fā)展給歐洲帶來的“挑戰(zhàn)”；在注重合作的同時，更多地關注競爭；在雙邊關系的發(fā)展中，更多地關注中國的責任。分析歐盟主要機構——理事會、委員會和議會“中國觀”的表現，可以更清楚地了解歐盟對華政策調整發(fā)生的來龍去脈?！　。ㄒ唬W盟理事會“中國觀”的變化　　歐盟理事會是歐盟主要的決策和立法機構，屬于歐盟的政府間機構，其成員主要代表各成員國的利益。在歐盟對華政策的形成和確立過程中；理事會是其最高政治動力，具有更高的戰(zhàn)略意圖?！　W盟理事會的“中國觀”從根本上來說是著眼于歐盟自身利益的考量，并根據中國地位的發(fā)展和國際環(huán)境的變化而形成的?！　∽?0世紀70年代中國和歐共體（歐盟）建交以來，經貿關系一直是中歐關系的最重要基礎和主要推動力。隨著冷戰(zhàn)的結束，特別是經濟全球化浪潮的蓬勃興起，經濟因素更是成為中歐雙方越走越近且須臾不可分離的黏合劑。其突出的標志是，1989年政治風波以后，在冷戰(zhàn)思維的慣性作用下，歐盟和美國一起對中國實行經濟制裁和武器禁運，但時間并不長。由于中國改革開放不斷深入，經濟飛速發(fā)展，特別是在經濟全球化的壓力下，理事會對華態(tài)度發(fā)生了重要的變化。1990年10月，歐盟（歐共體）宣布取消對中國的制裁與限制措施，恢復同中國在政治、經濟和文化領域的正常關系。此后，中歐關系不斷發(fā)展，雙邊關系涿步升級。1998年2月23日，歐盟宣布放棄在人權問題上與中國對抗的政策，并表示在聯合國人權會議上，無論作為歐盟整體還是單個成員國都不再提出也不再支持譴責中國人權記錄的決議案。1998年4月，中國總理朱镕基同歐盟輪值主席國英國首相布萊爾、歐盟委員會主席桑特在倫敦舉行了中歐領導人的首次會晤。雙方表示希望建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設性伙伴關系，并建立中歐領導人會晤機制。從1995～2003年，在理事會決策下，歐盟相繼推出五份對華政策文件，為歐盟發(fā)展對華關系奠定了基本框架?！　≡诖似陂g，歐盟理事會對中國給予了積極的評價，并積極推動雙邊合作的深化。1998年6月29日在盧森堡舉行的歐盟理事會通過了歐盟委員會新的對華政策通訊，可以看做歐盟全面提升中歐關系的標志性文件。該文件為中國與歐盟之間建立比以往更緊密的合作關系提供了有力的保證。文件提出：將中歐關系升為元首級的關系，并通過貿易談判、政治對話、人權和經濟合作等手段，幫助中國建立一個法制的、為自由和開放的社會服務的、在世界上有競爭力的經濟體系。此后，中歐關系進入了全面的迅速發(fā)展階段。2004年3月17日，歐盟理事會秘書長兼歐盟共同外交與安全政策高級代表索拉納在清華大學發(fā)表演講時表示，歐盟和中國對彼此都很重要，正處于發(fā)展雙邊關系的最佳機遇期。同時，歐盟理事會也高度重視中國在國際政治中的地位并給予較高評價，尤其是中國在朝鮮核問題、伊朗核危機等方面發(fā)揮的積極作用。當中非關系在歐盟內部遭到頗多爭議時，理事會多次強調中非合作的重要性，反對帶著意識形態(tài)的有色眼鏡看待中國在非洲的成功。2007年1月，索拉納專門撰文，盛贊中國和歐盟在非洲合作方面取得的成果，認為雙方在促進非洲發(fā)展、和平及安全方面應建立更加緊密的合作關系。理事會基本上把中國看做一個在雙邊層面上具有互補互利關系的緊密合作者，以及在國際政治層面上推動世界多極化、建立國際社會民主新秩序的戰(zhàn)略伙伴?！　〉牵S著中國經濟競爭力的不斷增強，經濟上長期低速增長的歐盟各國越來越感受到經濟全球化和中國經濟實力急劇增強帶來的壓力，導致理事會對華態(tài)度開始發(fā)生變化。如果說2003年在歐盟新的對華政策文件框架下，中歐關系進入了“蜜月”——經貿關系進一步發(fā)展，中國與法國、德國、英國、意大利、希臘等成員國互辦“文化年”，雙邊關系中充滿著熱烈氣氛；那么，此后中歐關系便開始走出“蜜月”，雙方關系內在的復雜性、不確定性和不對稱性漸漸凸顯，雙邊經貿關系中結構性矛盾和利益沖突日益尖銳?！　≡谫Q易摩擦日漸增多的同時，雙方關系中的不和諧也開始出現在其他領域。最典型的事例便是解除對華武器禁運的問題。2004年12月，歐盟理事會會議正式決定，將解除對華軍售禁令納入歐盟的議事日程。此后，歐盟多次重申繼續(xù)致力于解除對華軍售禁令的“政治意愿”。2005年5月4日，索拉納訪美時在華盛頓發(fā)表談話時說，歐盟解除對華武器禁運是同中國建立信任關系的一個必要步驟。2006年12月11日，理事會會議通過一項對華關系的決議，重申歐盟將繼續(xù)致力于深化與中國的全面戰(zhàn)略伙伴關系，繼續(xù)推動對華軍售解禁的進程，并首次正式稱贊中國的“和諧社會”理念。但是，這一進程在2007年突然中斷了。在承認中國完全市場經濟地位的問題上，理事會的態(tài)度也同樣是如此。1997年12月17日，歐盟委員會提出建議，鑒于中國在市場經濟改革方面已取得重大進展，要求歐盟不再將中國列入“非市場經濟名單”，并修改對中國的反傾銷政策。1998年3月，此建議曾經得到理事會的初步同意，但是卻在2004年剎了車。此后，理事會采取了拒絕承認中國完全市場經濟地位的立場?！　∩踔猎谥袊置舾械呐_灣問題上，理事會也表現出某種暖昧。歐盟歷來承認“一個中國”；這也是中歐建交的重要基礎，同時歐盟對臺關系實行“政經分開”政策。出于經濟利益方面的考慮，歐盟雖然在其對臺關系方面常有一些“擦邊球”的舉動，但總體還能夠顧及中歐關系發(fā)展的大局。然而在2004年美國開始多次重申反對臺灣搞“防衛(wèi)性公投”，并拒絕臺灣，“公投”宣傳團訪美后，歐盟卻接待了臺灣代表團。這是一個十分引人注目的信號?！　≌窃诶硎聲鲜鰧θA政策戰(zhàn)略思想發(fā)生重大變化的背景下，歐盟委員會提出了標志著歐盟對華政策發(fā)生調整的第六個對華政策文件?！　。ǘW盟委員會在對華政策中的作用和影響　　歐盟委員會是歐盟的行政執(zhí)行機構，屬于歐盟內的超國家機構，其行為只對歐盟負責，不接受任何成員國政府的指揮。它除了根據理事會的決策具體負責制定和執(zhí)行某項政策，同時也享有立法創(chuàng)議權，即有在條約規(guī)定的范圍內提交立法草案和建議的權利，特別是根據《歐洲聯盟條約》的規(guī)定，在“共同外交與安全政策”、“內部事務與司法合作”等方面，擁有倡議權（與各成員國分享）和參與實施的權利。事實上，“委員會集歐洲聯盟的立法創(chuàng)議者、行政執(zhí)行者、歐盟條約和法律的捍衛(wèi)者、歐盟對外代表與談判者、內部協(xié)調者以及歐洲人格的代表者等多重角色于一身，在歐盟政策制定過程中起著特有的關鍵性作用”。因此，委員會在歐盟對華政策的制定中同樣具有舉足輕重的作用；但是，與理事會相比，委員會作為歐盟具體政策的制定者和執(zhí)行者，具有更多的務實色彩。事實上就歐盟方面而言，中歐關系主要就是在委員會的推動和執(zhí)行下發(fā)展起來的?！　W盟委員會對中國的評價一直比較客觀和現實，這可以從1995～2003年委員會先后發(fā)布的五份對華政策文件中看出。這五份文件分別是：《中國歐盟關系長期政策》（1995年）、《歐盟對華新戰(zhàn)略》（1996年）、《與中國建立全面伙伴關系》（1998年）、《歐盟對華戰(zhàn)略：1998年文件實施情況及進一步加強歐盟政策的措施》（2001年）、《走向成熟的伙伴關系：歐中關系之共同利益和挑戰(zhàn)》（2003年）。這些文件均旨在不斷加強中歐合作，促進雙方互利共贏。五份文件為這一時段的中歐關系設定了政策框架，在中歐關系的發(fā)展中起到了十分積極的作用?！　倪@些對華政策文件的內容來看，委員會起到了不斷提升中歐關系的作用，特別是以下三個文件具有明顯的戰(zhàn)略階梯意義。　　1995年7月，委員會在第一個對華政策文件中開始從戰(zhàn)略高度調整對華政策，確定了長期發(fā)展對華關系的基本框架。文件指出，“歐盟必須發(fā)展起能夠與中國在世界及地區(qū)范圍內的經濟和政治影響力相適應的長期關系”，將對華關系作為“歐盟對外關系，包括對亞洲和全球關系的一塊基石”?！　?998年3月，委員會的對華政策文件主張將中歐關系提升到“與歐美、歐日和歐俄同等重要的地位”?！　　?/pre>




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