政治改革與政府轉(zhuǎn)型

前言

　　這是一本遲到了近五年的論文集。遲到的原因有兩個方面，一是人的問題，即領導的更換和主編的調(diào)整；二是事的問題，即雜事纏身和出版社的變化。盡管如此，論文集中所提出的問題和觀點，仍然沒有過時，仍然是我們今天所必須面對的問題。因此，本論文集仍然具有出版的價值?！　∥迥昵?，2003年10月17～19日，“中國政府管理和政治發(fā)展”國際學術(shù)研討會在北京香山飯店召開。本次會議由北京大學政府管理學院與教育部普通高校政治學重點研究基地——北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所——聯(lián)合舉辦，得到了國內(nèi)外20多所著名高校和研究機構(gòu)的積極響應，共有80多名專家學者參加了會議。與會的有關領導和著名政治學者有：北京大學前黨委副書記、常務副校長郝斌教授，教育部社政司田敬誠處長，北京大學趙寶煦教授，吉林大學王惠巖教授，中山大學夏書章教授，天津師范大學徐大同教授，復旦大學王邦佐教授，武漢大學劉德厚教授，美國密執(zhí)安大學李侃如教授，中國行政學會會長郭濟教授，北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所所長謝慶奎教授，北京大學政府管理學院副院長傅軍教授等?！　∵@次會議共收到學術(shù)論文50余篇，這些論文主要涉及“政治發(fā)展理論與中國政治改革”、“中國政治體制改革與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變”、“治理理論與中國政府治理”、“中國行政體制改革與政府創(chuàng)新”等領域，都是當時中國政治發(fā)展與政府管理所面臨的重大理論和實踐問題，同時也是社會各界關注的熱點問題。與會學者本著對國家負責、對人民負責的治學態(tài)度，從多角度進行學術(shù)討論和交流，積極為中國政治體制改革和政府管理創(chuàng)新獻計獻策。與會學者還就進一步加強教育部政治學研究基地建設，加強政治學學科建設和人才培養(yǎng)，積極應對經(jīng)濟全球化給中國政府管理所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，更好地服務于中國的政治文明建設，提出了許多建設性的意見。　　經(jīng)過編輯，本論文集收集了學術(shù)論文30余篇。上述觀點和意見散見于各篇論文之中，至今仍具有啟發(fā)意義。2007年，中國共產(chǎn)黨召開了第十七次全國代表大會。黨的十七大報告對中國的政治發(fā)展與政府管理給予了高度的關注，要求“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”。該報告指出，要擴大人民民主，保證人民當家作主；發(fā)展基層民主，保障人民享有更切實的民主權(quán)利；全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；加快行政管理體制改革，建設服務型政府；完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。該報告還認為：“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治?！边@些論述對于進一步推進中國的政治體制改革和政府管理創(chuàng)新，都具有非常積極的意義。本論文集基本上也是圍繞這些問題展開論述的，所提的觀點和意見也基本上是與此吻合的。這不是牽強附會，因為時代的主題基本未變，我們所面臨的課題基本相同。因此也可以說，這本論文集也能稱為學習黨的十七大報告的心得體會?！　∮捎诒菊撐募婕懊姹容^廣，限于時間和學識，在編輯過程中也有力不從心的時候，因而難免存在不足和缺陷，甚至有錯誤，敬請著者和讀者諒解。

內(nèi)容概要

　　《政治改革與政府轉(zhuǎn)型》是“中國政府管理和政治發(fā)展”國際學術(shù)研討會的論文集。本次會議由北京大學政府管理學院與教育部普通高校政治學重點研究基地——北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所聯(lián)合舉辦，得到了國內(nèi)9620多所著名高校和研究機構(gòu)的積極響應，共有80多名專家學者參加了會議?！　　墩胃母锱c政府轉(zhuǎn)型》共收集了上述研討會的學術(shù)論文30余篇．這些論文主要涉及“政治發(fā)展理論與中國政治改革”、“中國政治體制改革與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變”、“治理理論與中國政府治理”、“中國行政體制改革與政府創(chuàng)新”等領域，都是中國在政治發(fā)展與政府管理方面面臨的重大理論和實踐問題．也是社會各界關注的熱點問題。

作者簡介

　　謝慶奎，男，1943年7月生，安徽省全椒人。政治學教授，博士生導師，享受政府特殊津貼。1969年畢業(yè)于北京大學國際政治系國際政治學專業(yè)、留校任教至今。先后在國際政治系任助教、講師、副教授，擔任政治學教研室主任，講授國際政治專題課、中國政治思想史課；1988年擔任政治學與行政管理系副主任，任副教授、碩士生導師、教授、博士生導師；講授中國近代政治思想史、中國政府與政治、中國國情與國策、臺港澳政府與政治、中國政府體制分析等近10門課程。

書籍目錄

序言前言 加強政治科學研究此其時矣——學習黨的十六大報告第一篇 理論視點與爭鳴現(xiàn)代國家建構(gòu)中的非均衡性和自主性分析維漢關系中的族群意識與政治認同再論作為非國家機構(gòu)的政府當代中國國家權(quán)力總量增長及其動因第二篇 政治改革與政治發(fā)展1989年到21世紀初中國政治體制改革的指導思想從政治體制文化角度看中國政治發(fā)展利益分化：中國漸進政治發(fā)展的推動力后發(fā)展國家政治合法性的二元化與政治發(fā)展邏輯珠江三角洲大眾媒介的角色變遷第三篇 政府改革與政府管理中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)政府管制機構(gòu)改革的探討——以中國電信產(chǎn)業(yè)政府管制機構(gòu)為例行政審批制度改革與政府職能重新配置中國實行政府績效管理的可行性研究服務型政府：概念、內(nèi)涵與特點剩余索取權(quán)利與公共管理制度創(chuàng)新任務——對政府經(jīng)濟管理模式的思考對政府決策成本的研究風險社會中的政府誠信體系建設突發(fā)性公共衛(wèi)生事件危機管理研究——以應對SARS危機為例危機動員與中國社會團體的發(fā)展政府利益與政府行為當前中國政府改革的價值及模式選擇簡論政府公共決策體制改革與透明度原則取向第四篇 執(zhí)政黨覺醒中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨意識覺醒的歷史進程中國政治語境下的政黨概念地方黨政關系的現(xiàn)實矛盾與理想模式第五篇 治理求索“三農(nóng)”問題困擾下的中國鄉(xiāng)村治理21世紀的治理挑戰(zhàn)與公共管理改革府際關系的多中心合作趨勢治理理論與中國政府治理模式的創(chuàng)新第六篇 政治文明建設政治文明建設與民主政治發(fā)展中國近現(xiàn)代政治文明轉(zhuǎn)型的工具理性思維——兼談價值理性思維對發(fā)展中國家政治文明的重要性政治文明中的權(quán)力制約“引咎辭職”與政治文明

章節(jié)摘錄

　　第一篇 理論視點與爭鳴　　現(xiàn)代國家建構(gòu)中的非均衡性和自主性分析　　徐勇　　國家的轉(zhuǎn)型既是現(xiàn)代化的條件，也是現(xiàn)代化的結(jié)果。與現(xiàn)代化相伴隨的現(xiàn)代國家有兩個特性，-是民族-國家，即居住在具有明確主權(quán)界里的集體，為統(tǒng)-的國家機器所控制，并形成統(tǒng)-的國家認同；二是民主-國家，即居住在國家內(nèi)的人民居于主權(quán)地位，國家機器的權(quán)威來源于公民授予，由此而產(chǎn)生所謂的民族主義和民主主義。在歐美國家，民族-國家和民主-國家的建構(gòu)是同步的。而在中國這類后發(fā)國家，民族-國家和民主-國家的建構(gòu)是不同步的，而且會產(chǎn)生矛盾。因為，前者追求的是整體性和強制性，后者則是基于多樣性和自主性。那么，對于中國這樣的國家來說，在建構(gòu)民族-國家之后，還有一個民主化的過程，以完成建構(gòu)民主-國家的任務。而民主化的邏輯起點來自于內(nèi)在的政治狀態(tài)和政治行為。政治狀態(tài)的非均衡性和政治行為的自主性因此被納入當代中國政治的分析視野，并成為我們理解和透視當代中國民主化進程和特性的基點。

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