話語(yǔ) 文本 國(guó)家教育政策分析

前言

　　中國(guó)舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，中國(guó)的教育政策至少影響13億人。加強(qiáng)有關(guān)教育政策分析方法的研究，不僅可以為教育發(fā)展與改革提供科學(xué)參考，而且對(duì)推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化具有重要意義。李鋼博士在這一領(lǐng)域進(jìn)行了新的探索，在其專著《話語(yǔ)文本國(guó)家教育政策分析》即將付梓之前，邀我審看文稿并講些話，我作為他的博士生導(dǎo)師，對(duì)他刻苦鉆研的收獲感到由衷地高興，愿以此文順致嘉勉?！　±钿撊腴T時(shí)已近不惑之年，自知較晚便加倍用功。用他的話說(shuō)，就是“別人看一本書(shū)，我得趕緊看三本書(shū)”。這在當(dāng)時(shí)北師大教育類博士生中很有點(diǎn)兒名氣。2004年，他通過(guò)博士學(xué)位論文答辯，顧老（明遠(yuǎn)）率專家組給出的評(píng)語(yǔ)是“優(yōu)秀”。此后，李鋼榮獲“北京師范大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)（博士）生”，畢業(yè)后進(jìn)人清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院做公共政策專職博士后。本書(shū)是在他博士學(xué)位論文基礎(chǔ)上拓展而成的。2005年，他到芝加哥大學(xué)等幾所美國(guó)大學(xué)做短期訪問(wèn)研究，又將不同類型分析方法進(jìn)行了對(duì)照分析，并充實(shí)到本書(shū)當(dāng)中?！　∥艺J(rèn)為，進(jìn)入教育政策分析領(lǐng)域的博士要做好三件事：一是訓(xùn)練政策分析領(lǐng)域的學(xué)術(shù)感覺(jué)；二是形成對(duì)政策的政治性與教育性關(guān)系的正確感受；三是尋找相對(duì)清晰的方法論邊界。應(yīng)該說(shuō)，李鋼進(jìn)入這一領(lǐng)域五年有余，在這些方面都有明顯長(zhǎng)進(jìn)。因此，本書(shū)給我印象較深的主要有三個(gè)方面?！　∈紫?，研究的切入點(diǎn)獨(dú)特而新穎。教育政策組織傳播的重要介質(zhì)是政策正式文本，文本的單元之一是話語(yǔ)，分析公共政策的話語(yǔ)特征，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者關(guān)注的新領(lǐng)域。李鋼選取教育政策文本及相關(guān)評(píng)論文本作為切人點(diǎn)，采用較為規(guī)范的話語(yǔ)分析和文本分析方法，分析國(guó)家教育政策的形態(tài)和規(guī)律，具有一定的開(kāi)拓性。

內(nèi)容概要

本文將話語(yǔ)作為教育政策分析的基本信息單位，選取大量有關(guān)教育政策的文本作為分析研究的對(duì)象，應(yīng)用信息科學(xué)的若干原理結(jié)合社會(huì)語(yǔ)言學(xué)、傳播學(xué)和文獻(xiàn)計(jì)量等多學(xué)科的分析研究方法，專案對(duì)中國(guó)國(guó)家教育政策的話語(yǔ)傳播特征、教育政策變化過(guò)程中的內(nèi)在機(jī)制，以及與國(guó)家教育政策制定有關(guān)聯(lián)的社會(huì)公眾對(duì)于教育政策的話語(yǔ)特征進(jìn)行了實(shí)證分析，從文化變遷的角度對(duì)中國(guó)國(guó)家教育政策發(fā)展所遵循的規(guī)律進(jìn)行了探索和認(rèn)識(shí)。作者之所以以話語(yǔ)分析方法為主來(lái)研究中國(guó)國(guó)家教育政策，是基于對(duì)馬克思經(jīng)典理論中有關(guān)“語(yǔ)言是一種現(xiàn)實(shí)的意識(shí)，語(yǔ)言是思想的直接現(xiàn)實(shí)”這一命題的思考和認(rèn)識(shí)。更重要的是，作者認(rèn)為從社會(huì)不同人群對(duì)教育政策的評(píng)論進(jìn)行話語(yǔ)特征分析研究，能夠從社會(huì)發(fā)展的一些微觀文化活動(dòng)方面認(rèn)識(shí)到教育政策實(shí)施的效果以及教育政策發(fā)展的客觀規(guī)律性?！　≡诰唧w的研究中，作者運(yùn)用了定性與定量相結(jié)合的文獻(xiàn)計(jì)量研究方法，對(duì)于涉及國(guó)家教育政策有關(guān)話題的228封群眾來(lái)信、291件政協(xié)提案，進(jìn)行了編碼統(tǒng)計(jì)分析和主題分類研究。從多種文本實(shí)證的角度反映自2000年以來(lái)中國(guó)社會(huì)各界別的群眾主要關(guān)注的教育政策問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)對(duì)1989年到2002年《教育部政報(bào)》題錄的計(jì)量分析，試驗(yàn)性地測(cè)量了國(guó)家教育政策傳播的信息老化期、政策傳播的關(guān)鍵時(shí)間，并對(duì)國(guó)家教育政策的傳播特征進(jìn)行了嘗試性的分析。采用分專題實(shí)驗(yàn)研究的形式就影響教育政策制定的典型話語(yǔ)行為案例進(jìn)行了敘事分析和話語(yǔ)屬性評(píng)價(jià)分析。研究得出以下結(jié)論：　　通過(guò)對(duì)全國(guó)教育工作會(huì)議進(jìn)行敘事分析，證實(shí)了在政策制定形成階段，領(lǐng)導(dǎo)講話文本是確定教育政策戰(zhàn)略行動(dòng)的核心話語(yǔ)。國(guó)家教育政策從總體變化上遵循著“漸進(jìn)層遞”的修補(bǔ)機(jī)制運(yùn)行?！　≌f(xié)委員的提案是站在國(guó)家和組織所賦予的話語(yǔ)權(quán)利基礎(chǔ)上，就教育政策的設(shè)計(jì)和決策中的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的參政議政。他們關(guān)注的是教育政策制定與其自身所代表的組織利益之間的關(guān)系、政策執(zhí)行當(dāng)中涉及群體利益的調(diào)整問(wèn)題，其提案建議本身就帶有社會(huì)階層的政治價(jià)值觀傾向?！　≡诮逃叩膱?zhí)行階段，群眾來(lái)信按自發(fā)機(jī)制提出政策訴求，其知識(shí)背景是一種不完全政策信息環(huán)境中的低語(yǔ)境狀態(tài)，他們關(guān)注教育政策的具體執(zhí)行問(wèn)題與其自身利益之間的關(guān)系。群眾來(lái)信的話語(yǔ)成為檢驗(yàn)教育政策傳播和執(zhí)行情況變化的“晴雨表”。　　在研究了大量有關(guān)教育政策話題的文本的基礎(chǔ)上，作者總結(jié)提出了一種針對(duì)大數(shù)量的有關(guān)教育政策的文本，精確判定整個(gè)文本集合主題話語(yǔ)分布范圍的定性歸納與定量統(tǒng)計(jì)話語(yǔ)文本國(guó)家教育政策分析內(nèi)容摘要相結(jié)合的綜合分析方法，并用此方法分析研究展示出社會(huì)各界別的人群對(duì)于國(guó)家教育政策的不同話語(yǔ)訴求圖景。本文研究證實(shí)了國(guó)家教育政策在調(diào)整個(gè)人、集體、社會(huì)與教育發(fā)展的利益關(guān)系之間所發(fā)揮的均衡作用。綜上研究，作者在結(jié)論中提出促進(jìn)國(guó)家重大教育政策發(fā)展的幾個(gè)條件，作為對(duì)新世紀(jì)國(guó)家教育發(fā)展的政策建議，并就研究中所采用的話語(yǔ)分析方法在理論選取上表明了作者個(gè)人的認(rèn)識(shí)態(tài)度。　　本書(shū)是建立于“政策傳播——社會(huì)大眾反映”這條信息傳播學(xué)理論路線之上的話語(yǔ)分析，屬于有關(guān)中國(guó)國(guó)家教育政策的多學(xué)科分析方法綜合試驗(yàn)應(yīng)用研究的報(bào)告。本文研究的意義旨在為將來(lái)進(jìn)行國(guó)家教育政策的多學(xué)科研究探索提供一項(xiàng)可供參考的基礎(chǔ)研究，促進(jìn)社會(huì)公眾更加系統(tǒng)、深入、全面地認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)國(guó)家教育政策，促進(jìn)全社會(huì)形成尊師重教的社會(huì)文化風(fēng)尚。

作者簡(jiǎn)介

李鋼，教授，山西人，管理學(xué)博士?，F(xiàn)執(zhí)教于北京信息科技大學(xué)，已獲北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)博士學(xué)位．曾獲北京師范大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)（博士）生獎(jiǎng)勵(lì)。清華大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)博士后，北京郵電大學(xué)教授。作為國(guó)際訪問(wèn)學(xué)者曾游學(xué)于美國(guó)芝加哥大學(xué)、北伊利諾伊大學(xué)和DeVry

書(shū)籍目錄

內(nèi)容摘要序引論　一項(xiàng)教育政策多種話語(yǔ)評(píng)論理論知識(shí)構(gòu)成　第一章　教育政策話語(yǔ)分析的知識(shí)基礎(chǔ)　　　　——多學(xué)科文化語(yǔ)境中的教育政策觀　　第一節(jié)　教育政策話語(yǔ)分析的社會(huì)人類學(xué)基礎(chǔ)　　第二節(jié)　多種文化語(yǔ)境中的教育政策觀　第二章　教育政策話語(yǔ)分析的哲學(xué)理論圖景與相關(guān)的語(yǔ)用分析實(shí)驗(yàn)　　第一節(jié)　政治語(yǔ)用分析理論來(lái)源與話語(yǔ)分析的哲學(xué)觀　　第二節(jié)　政治語(yǔ)用分析的哲學(xué)基礎(chǔ)　　第三節(jié)　與本文研究有關(guān)的政治語(yǔ)用分析研究綜述　第三章　教育政策話語(yǔ)分析的概念、方法與分析策略　　第一節(jié)　主要概念界定　　第二節(jié)　面向教育政策的話語(yǔ)分析理論　　第三節(jié)　本文采取的研究策略文本實(shí)驗(yàn)分析　第四章　國(guó)家教育政策話語(yǔ)傳播的實(shí)驗(yàn)研究　　　　——以《教育部政報(bào)》題錄的計(jì)量分析為例　　第一節(jié)　建立實(shí)驗(yàn)分析框架　　第二節(jié)　《政報(bào)》文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與自然分類結(jié)構(gòu)變化情況　　第三節(jié)　教育政策話語(yǔ)信息傳播的特征分析　　第四節(jié)　從《政報(bào)》文獻(xiàn)數(shù)量的波動(dòng)性看各類政策話語(yǔ)之間的聯(lián)系　　第五節(jié)　本章小結(jié)　第五章　話語(yǔ)與國(guó)家教育政策發(fā)展機(jī)制——以全國(guó)教育工作會(huì)議敘事分析為例　　第一節(jié)　問(wèn)題意識(shí)確立與選擇教育政策敘事分析框架　　第二節(jié)　有關(guān)全教會(huì)背景及主要報(bào)告內(nèi)容敘述　　第三節(jié)　國(guó)家重大教育政策變遷的兩個(gè)階段　　第四節(jié)　國(guó)家教育政策發(fā)展的軌跡　　第五節(jié)　本章小結(jié)　國(guó)家重大教育政策變化的“漸進(jìn)層遞”機(jī)制　第六章　民間自發(fā)訴求教育政策的話語(yǔ)機(jī)制——以群眾來(lái)信的話語(yǔ)特征分析為例　　第一節(jié)　本章實(shí)驗(yàn)研究的材料、研究方法和前提假設(shè)　　第二節(jié)　公眾書(shū)信的基本情況統(tǒng)計(jì)分析　　第三節(jié)　公眾來(lái)信的話語(yǔ)中蘊(yùn)含著自發(fā)訴求教育政策的機(jī)制　　第四節(jié)　本章小結(jié)　來(lái)信中的自發(fā)訴求機(jī)制反映了個(gè)體與國(guó)家教育之間的政策調(diào)適關(guān)系　第七章　話語(yǔ)與國(guó)家教育政策的觸發(fā)機(jī)制——以政協(xié)提案的話語(yǔ)研究為例　　第一節(jié)　研究背景與研究問(wèn)題的確定　　第二節(jié)　提案話語(yǔ)特征的統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程　　第三節(jié)　提案話語(yǔ)特征的綜合解釋　　第四節(jié)　本章小結(jié)　話語(yǔ)與國(guó)家教育政策的觸發(fā)機(jī)制　第八章　新世紀(jì)新政策新話語(yǔ)　　第一節(jié)　影響國(guó)家教育政策發(fā)展的文化認(rèn)識(shí)維度　　第二節(jié)　確立一種“循序漸進(jìn)”的國(guó)家教育政策發(fā)展觀　　第三節(jié)　關(guān)于本文寫(xiě)作的三點(diǎn)思考參考文獻(xiàn)致謝附錄　著作中涉及的重要人名中英文對(duì)照表

章節(jié)摘錄

　　理論知識(shí)構(gòu)成　　第一章　教育政策話語(yǔ)分析的知識(shí)基礎(chǔ)　　——多學(xué)科文化語(yǔ)境中的教育政策觀　　不同文化知識(shí)語(yǔ)境決定著對(duì)于教育政策的不同觀念和認(rèn)識(shí)，關(guān)系到教育政策的制定思維風(fēng)格。美國(guó)公共政策專家拉雷·N-戈斯頓(Lerry N．Geston)認(rèn)為：政策制定者在政策形成的現(xiàn)實(shí)過(guò)程中所扮演的角色，取決于他所擁有的決策權(quán)力。而獲取和維持這種政策決策權(quán)力的根本要素，在于政策制定者對(duì)客觀機(jī)遇的把握和本人的知識(shí)能力。①這種知識(shí)能力體現(xiàn)了一種決策意識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，這就意味著政策的決策者要堅(jiān)持開(kāi)放的文化學(xué)習(xí)意識(shí)。政策的決策有效性和價(jià)值觀的判斷并非體現(xiàn)于他曾經(jīng)歷過(guò)多少政策決策的語(yǔ)境，而在于他從中已經(jīng)學(xué)習(xí)到了什么，或者說(shuō)是從決策的事件中感悟到了什么，學(xué)會(huì)做什么樣的政策決策，以及決策前對(duì)于未來(lái)的政策發(fā)展指向判斷的準(zhǔn)確程度。進(jìn)一步歸結(jié)為一句話，就是政策制定者本人思維的開(kāi)放程度、理解能力和應(yīng)變機(jī)智決定著其把握政策決策的權(quán)力和機(jī)遇。文化教育發(fā)展的穩(wěn)定性要求戰(zhàn)略型的教育政策要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，強(qiáng)調(diào)保持教育發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，以利于教育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但是具體的教育政策所面對(duì)的仍然是要解決隨時(shí)出現(xiàn)的具體教育問(wèn)題，盡管這些教育問(wèn)題帶有來(lái)自政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和思想意識(shí)等不同知識(shí)種類的文化背景。教育政策的制定者需要汲取文化相對(duì)主義觀點(diǎn)，理解不同學(xué)科文化知識(shí)語(yǔ)境下，不同的學(xué)科的研究群體對(duì)于教育政策的認(rèn)識(shí)特征，以及他們對(duì)于教育政策所關(guān)注的不同焦點(diǎn)，有利于政策制定者在不同的學(xué)科文化知識(shí)語(yǔ)境之間進(jìn)行交流。

編輯推薦

　　《話語(yǔ) 文本：國(guó)家教育政策分析》選取教育政策文本及相關(guān)評(píng)論文本作為切入點(diǎn)，采用較為規(guī)范的話語(yǔ)分析和文本分析方法，分析國(guó)家教育政策的形態(tài)和規(guī)律，具有一定的開(kāi)拓性。文中所采用的文獻(xiàn)編碼統(tǒng)計(jì)法，符合科學(xué)規(guī)范，得到結(jié)果數(shù)據(jù)八千多個(gè)，《話語(yǔ) 文本：國(guó)家教育政策分析》豐富的注釋和圖表，以及有關(guān)國(guó)家教育政策傳播特征的定量分析模型，也令人耳目一新。關(guān)于教育政策分析的方法是基本可靠的，作者進(jìn)行的大膽探索是值得肯定與鼓勵(lì)的。

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