話語 文本 國(guó)家教育政策分析

前言

　　中國(guó)舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，中國(guó)的教育政策至少影響13億人。加強(qiáng)有關(guān)教育政策分析方法的研究，不僅可以為教育發(fā)展與改革提供科學(xué)參考，而且對(duì)推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化具有重要意義。李鋼博士在這一領(lǐng)域進(jìn)行了新的探索，在其專著《話語文本國(guó)家教育政策分析》即將付梓之前，邀我審看文稿并講些話，我作為他的博士生導(dǎo)師，對(duì)他刻苦鉆研的收獲感到由衷地高興，愿以此文順致嘉勉?！　±钿撊腴T時(shí)已近不惑之年，自知較晚便加倍用功。用他的話說，就是“別人看一本書，我得趕緊看三本書”。這在當(dāng)時(shí)北師大教育類博士生中很有點(diǎn)兒名氣。2004年，他通過博士學(xué)位論文答辯，顧老（明遠(yuǎn)）率專家組給出的評(píng)語是“優(yōu)秀”。此后，李鋼榮獲“北京師范大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)（博士）生”，畢業(yè)后進(jìn)人清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院做公共政策專職博士后。本書是在他博士學(xué)位論文基礎(chǔ)上拓展而成的。2005年，他到芝加哥大學(xué)等幾所美國(guó)大學(xué)做短期訪問研究，又將不同類型分析方法進(jìn)行了對(duì)照分析，并充實(shí)到本書當(dāng)中?！　∥艺J(rèn)為，進(jìn)入教育政策分析領(lǐng)域的博士要做好三件事：一是訓(xùn)練政策分析領(lǐng)域的學(xué)術(shù)感覺；二是形成對(duì)政策的政治性與教育性關(guān)系的正確感受；三是尋找相對(duì)清晰的方法論邊界。應(yīng)該說，李鋼進(jìn)入這一領(lǐng)域五年有余，在這些方面都有明顯長(zhǎng)進(jìn)。因此，本書給我印象較深的主要有三個(gè)方面?！　∈紫?，研究的切入點(diǎn)獨(dú)特而新穎。教育政策組織傳播的重要介質(zhì)是政策正式文本，文本的單元之一是話語，分析公共政策的話語特征，是近年來國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者關(guān)注的新領(lǐng)域。李鋼選取教育政策文本及相關(guān)評(píng)論文本作為切人點(diǎn)，采用較為規(guī)范的話語分析和文本分析方法，分析國(guó)家教育政策的形態(tài)和規(guī)律，具有一定的開拓性。

內(nèi)容概要

本文將話語作為教育政策分析的基本信息單位，選取大量有關(guān)教育政策的文本作為分析研究的對(duì)象，應(yīng)用信息科學(xué)的若干原理結(jié)合社會(huì)語言學(xué)、傳播學(xué)和文獻(xiàn)計(jì)量等多學(xué)科的分析研究方法，專案對(duì)中國(guó)國(guó)家教育政策的話語傳播特征、教育政策變化過程中的內(nèi)在機(jī)制，以及與國(guó)家教育政策制定有關(guān)聯(lián)的社會(huì)公眾對(duì)于教育政策的話語特征進(jìn)行了實(shí)證分析，從文化變遷的角度對(duì)中國(guó)國(guó)家教育政策發(fā)展所遵循的規(guī)律進(jìn)行了探索和認(rèn)識(shí)。作者之所以以話語分析方法為主來研究中國(guó)國(guó)家教育政策，是基于對(duì)馬克思經(jīng)典理論中有關(guān)“語言是一種現(xiàn)實(shí)的意識(shí)，語言是思想的直接現(xiàn)實(shí)”這一命題的思考和認(rèn)識(shí)。更重要的是，作者認(rèn)為從社會(huì)不同人群對(duì)教育政策的評(píng)論進(jìn)行話語特征分析研究，能夠從社會(huì)發(fā)展的一些微觀文化活動(dòng)方面認(rèn)識(shí)到教育政策實(shí)施的效果以及教育政策發(fā)展的客觀規(guī)律性?！　≡诰唧w的研究中，作者運(yùn)用了定性與定量相結(jié)合的文獻(xiàn)計(jì)量研究方法，對(duì)于涉及國(guó)家教育政策有關(guān)話題的228封群眾來信、291件政協(xié)提案，進(jìn)行了編碼統(tǒng)計(jì)分析和主題分類研究。從多種文本實(shí)證的角度反映自2000年以來中國(guó)社會(huì)各界別的群眾主要關(guān)注的教育政策問題。同時(shí)，通過對(duì)1989年到2002年《教育部政報(bào)》題錄的計(jì)量分析，試驗(yàn)性地測(cè)量了國(guó)家教育政策傳播的信息老化期、政策傳播的關(guān)鍵時(shí)間，并對(duì)國(guó)家教育政策的傳播特征進(jìn)行了嘗試性的分析。采用分專題實(shí)驗(yàn)研究的形式就影響教育政策制定的典型話語行為案例進(jìn)行了敘事分析和話語屬性評(píng)價(jià)分析。研究得出以下結(jié)論：　　通過對(duì)全國(guó)教育工作會(huì)議進(jìn)行敘事分析，證實(shí)了在政策制定形成階段，領(lǐng)導(dǎo)講話文本是確定教育政策戰(zhàn)略行動(dòng)的核心話語。國(guó)家教育政策從總體變化上遵循著“漸進(jìn)層遞”的修補(bǔ)機(jī)制運(yùn)行?！　≌f(xié)委員的提案是站在國(guó)家和組織所賦予的話語權(quán)利基礎(chǔ)上，就教育政策的設(shè)計(jì)和決策中的問題進(jìn)行有針對(duì)性的參政議政。他們關(guān)注的是教育政策制定與其自身所代表的組織利益之間的關(guān)系、政策執(zhí)行當(dāng)中涉及群體利益的調(diào)整問題，其提案建議本身就帶有社會(huì)階層的政治價(jià)值觀傾向?！　≡诮逃叩膱?zhí)行階段，群眾來信按自發(fā)機(jī)制提出政策訴求，其知識(shí)背景是一種不完全政策信息環(huán)境中的低語境狀態(tài)，他們關(guān)注教育政策的具體執(zhí)行問題與其自身利益之間的關(guān)系。群眾來信的話語成為檢驗(yàn)教育政策傳播和執(zhí)行情況變化的“晴雨表”?！　≡谘芯苛舜罅坑嘘P(guān)教育政策話題的文本的基礎(chǔ)上，作者總結(jié)提出了一種針對(duì)大數(shù)量的有關(guān)教育政策的文本，精確判定整個(gè)文本集合主題話語分布范圍的定性歸納與定量統(tǒng)計(jì)話語文本國(guó)家教育政策分析內(nèi)容摘要相結(jié)合的綜合分析方法，并用此方法分析研究展示出社會(huì)各界別的人群對(duì)于國(guó)家教育政策的不同話語訴求圖景。本文研究證實(shí)了國(guó)家教育政策在調(diào)整個(gè)人、集體、社會(huì)與教育發(fā)展的利益關(guān)系之間所發(fā)揮的均衡作用。綜上研究，作者在結(jié)論中提出促進(jìn)國(guó)家重大教育政策發(fā)展的幾個(gè)條件，作為對(duì)新世紀(jì)國(guó)家教育發(fā)展的政策建議，并就研究中所采用的話語分析方法在理論選取上表明了作者個(gè)人的認(rèn)識(shí)態(tài)度?！　”緯墙⒂凇罢邆鞑ァ鐣?huì)大眾反映”這條信息傳播學(xué)理論路線之上的話語分析，屬于有關(guān)中國(guó)國(guó)家教育政策的多學(xué)科分析方法綜合試驗(yàn)應(yīng)用研究的報(bào)告。本文研究的意義旨在為將來進(jìn)行國(guó)家教育政策的多學(xué)科研究探索提供一項(xiàng)可供參考的基礎(chǔ)研究，促進(jìn)社會(huì)公眾更加系統(tǒng)、深入、全面地認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)國(guó)家教育政策，促進(jìn)全社會(huì)形成尊師重教的社會(huì)文化風(fēng)尚。

作者簡(jiǎn)介

李鋼，教授，山西人，管理學(xué)博士?，F(xiàn)執(zhí)教于北京信息科技大學(xué)，已獲北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)博士學(xué)位．曾獲北京師范大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)（博士）生獎(jiǎng)勵(lì)。清華大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)博士后，北京郵電大學(xué)教授。作為國(guó)際訪問學(xué)者曾游學(xué)于美國(guó)芝加哥大學(xué)、北伊利諾伊大學(xué)和DeVry

書籍目錄

內(nèi)容摘要序引論　一項(xiàng)教育政策多種話語評(píng)論理論知識(shí)構(gòu)成　第一章　教育政策話語分析的知識(shí)基礎(chǔ)　　　　——多學(xué)科文化語境中的教育政策觀　　第一節(jié)　教育政策話語分析的社會(huì)人類學(xué)基礎(chǔ)　　第二節(jié)　多種文化語境中的教育政策觀　第二章　教育政策話語分析的哲學(xué)理論圖景與相關(guān)的語用分析實(shí)驗(yàn)　　第一節(jié)　政治語用分析理論來源與話語分析的哲學(xué)觀　　第二節(jié)　政治語用分析的哲學(xué)基礎(chǔ)　　第三節(jié)　與本文研究有關(guān)的政治語用分析研究綜述　第三章　教育政策話語分析的概念、方法與分析策略　　第一節(jié)　主要概念界定　　第二節(jié)　面向教育政策的話語分析理論　　第三節(jié)　本文采取的研究策略文本實(shí)驗(yàn)分析　第四章　國(guó)家教育政策話語傳播的實(shí)驗(yàn)研究　　　　——以《教育部政報(bào)》題錄的計(jì)量分析為例　　第一節(jié)　建立實(shí)驗(yàn)分析框架　　第二節(jié)　《政報(bào)》文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與自然分類結(jié)構(gòu)變化情況　　第三節(jié)　教育政策話語信息傳播的特征分析　　第四節(jié)　從《政報(bào)》文獻(xiàn)數(shù)量的波動(dòng)性看各類政策話語之間的聯(lián)系　　第五節(jié)　本章小結(jié)　第五章　話語與國(guó)家教育政策發(fā)展機(jī)制——以全國(guó)教育工作會(huì)議敘事分析為例　　第一節(jié)　問題意識(shí)確立與選擇教育政策敘事分析框架　　第二節(jié)　有關(guān)全教會(huì)背景及主要報(bào)告內(nèi)容敘述　　第三節(jié)　國(guó)家重大教育政策變遷的兩個(gè)階段　　第四節(jié)　國(guó)家教育政策發(fā)展的軌跡　　第五節(jié)　本章小結(jié)　國(guó)家重大教育政策變化的“漸進(jìn)層遞”機(jī)制　第六章　民間自發(fā)訴求教育政策的話語機(jī)制——以群眾來信的話語特征分析為例　　第一節(jié)　本章實(shí)驗(yàn)研究的材料、研究方法和前提假設(shè)　　第二節(jié)　公眾書信的基本情況統(tǒng)計(jì)分析　　第三節(jié)　公眾來信的話語中蘊(yùn)含著自發(fā)訴求教育政策的機(jī)制　　第四節(jié)　本章小結(jié)　來信中的自發(fā)訴求機(jī)制反映了個(gè)體與國(guó)家教育之間的政策調(diào)適關(guān)系　第七章　話語與國(guó)家教育政策的觸發(fā)機(jī)制——以政協(xié)提案的話語研究為例　　第一節(jié)　研究背景與研究問題的確定　　第二節(jié)　提案話語特征的統(tǒng)計(jì)分析過程　　第三節(jié)　提案話語特征的綜合解釋　　第四節(jié)　本章小結(jié)　話語與國(guó)家教育政策的觸發(fā)機(jī)制　第八章　新世紀(jì)新政策新話語　　第一節(jié)　影響國(guó)家教育政策發(fā)展的文化認(rèn)識(shí)維度　　第二節(jié)　確立一種“循序漸進(jìn)”的國(guó)家教育政策發(fā)展觀　　第三節(jié)　關(guān)于本文寫作的三點(diǎn)思考參考文獻(xiàn)致謝附錄　著作中涉及的重要人名中英文對(duì)照表

章節(jié)摘錄

　　理論知識(shí)構(gòu)成　　第一章　教育政策話語分析的知識(shí)基礎(chǔ)　　——多學(xué)科文化語境中的教育政策觀　　不同文化知識(shí)語境決定著對(duì)于教育政策的不同觀念和認(rèn)識(shí)，關(guān)系到教育政策的制定思維風(fēng)格。美國(guó)公共政策專家拉雷·N-戈斯頓(Lerry N．Geston)認(rèn)為：政策制定者在政策形成的現(xiàn)實(shí)過程中所扮演的角色，取決于他所擁有的決策權(quán)力。而獲取和維持這種政策決策權(quán)力的根本要素，在于政策制定者對(duì)客觀機(jī)遇的把握和本人的知識(shí)能力。①這種知識(shí)能力體現(xiàn)了一種決策意識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，這就意味著政策的決策者要堅(jiān)持開放的文化學(xué)習(xí)意識(shí)。政策的決策有效性和價(jià)值觀的判斷并非體現(xiàn)于他曾經(jīng)歷過多少政策決策的語境，而在于他從中已經(jīng)學(xué)習(xí)到了什么，或者說是從決策的事件中感悟到了什么，學(xué)會(huì)做什么樣的政策決策，以及決策前對(duì)于未來的政策發(fā)展指向判斷的準(zhǔn)確程度。進(jìn)一步歸結(jié)為一句話，就是政策制定者本人思維的開放程度、理解能力和應(yīng)變機(jī)智決定著其把握政策決策的權(quán)力和機(jī)遇。文化教育發(fā)展的穩(wěn)定性要求戰(zhàn)略型的教育政策要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，強(qiáng)調(diào)保持教育發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，以利于教育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但是具體的教育政策所面對(duì)的仍然是要解決隨時(shí)出現(xiàn)的具體教育問題，盡管這些教育問題帶有來自政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和思想意識(shí)等不同知識(shí)種類的文化背景。教育政策的制定者需要汲取文化相對(duì)主義觀點(diǎn)，理解不同學(xué)科文化知識(shí)語境下，不同的學(xué)科的研究群體對(duì)于教育政策的認(rèn)識(shí)特征，以及他們對(duì)于教育政策所關(guān)注的不同焦點(diǎn)，有利于政策制定者在不同的學(xué)科文化知識(shí)語境之間進(jìn)行交流。

編輯推薦

　　《話語 文本：國(guó)家教育政策分析》選取教育政策文本及相關(guān)評(píng)論文本作為切入點(diǎn)，采用較為規(guī)范的話語分析和文本分析方法，分析國(guó)家教育政策的形態(tài)和規(guī)律，具有一定的開拓性。文中所采用的文獻(xiàn)編碼統(tǒng)計(jì)法，符合科學(xué)規(guī)范，得到結(jié)果數(shù)據(jù)八千多個(gè)，《話語 文本：國(guó)家教育政策分析》豐富的注釋和圖表，以及有關(guān)國(guó)家教育政策傳播特征的定量分析模型，也令人耳目一新。關(guān)于教育政策分析的方法是基本可靠的，作者進(jìn)行的大膽探索是值得肯定與鼓勵(lì)的。

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