中國(guó)城市發(fā)展30年

前言

　　發(fā)軔于30年前的改革開(kāi)放是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)重要大轉(zhuǎn)折。城市作為現(xiàn)代社會(huì)的主要載體，30年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為我國(guó)邁向現(xiàn)代化的引擎。　　30年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，城市化快速推進(jìn)，城市體系不斷完善，城市空間格局日趨合理，城市群和城市密集區(qū)成為城市化的主要形態(tài)。目前我國(guó)的城市化率已達(dá)到45％，正處于城市化中期階段，大城市化和城市區(qū)域化趨勢(shì)將更加明顯，城市化的動(dòng)力機(jī)制與模式趨于多元化?！　≡诔鞘谢焖偻七M(jìn)的過(guò)程中，城市經(jīng)濟(jì)迅猛崛起，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮中國(guó)和中國(guó)各地的比較優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是今后城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。　　伴隨城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活得到極大改善，就業(yè)方式也趨于多元化。依據(jù)社會(huì)成員就業(yè)方式和支配社會(huì)資源狀況所形成的社會(huì)分層打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)，中產(chǎn)階級(jí)的壯大對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)整合和穩(wěn)定意義重大。要關(guān)注農(nóng)民工社會(huì)群體的發(fā)展，妥善解決他們面臨的問(wèn)題，使之有機(jī)融入城市社會(huì)。同時(shí)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，是城市穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保證?！　〕鞘型恋赜袃斒褂弥贫鹊慕⑻岣吡顺鞘锌臻g資源的配置效率，中國(guó)城鎮(zhèn)居民住房條件有了較大改善，但城市住房制度改革仍有許多亟待完善的方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用下，城市現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，城市建筑不斷創(chuàng)新，人居環(huán)境不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。城市歷史文化風(fēng)貌是城市的個(gè)性和靈魂，是市民的精神家園，在城市改造過(guò)程中必須加以保護(hù)和延續(xù)。充分把握信息化社會(huì)的到來(lái)，建設(shè)數(shù)字城市成為重要發(fā)展方向。　　城市發(fā)展必須解決基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的制約問(wèn)題，30年來(lái)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革取得較大進(jìn)展，城市公用事業(yè)發(fā)展水平得到大幅度提升，城市環(huán)境治理得到社會(huì)各界高度重視，環(huán)境狀況不斷改善，建設(shè)生態(tài)城市成為重要發(fā)展目標(biāo)。城市防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，為城市安全提供了保障?！　?0年來(lái)我國(guó)城市的健康發(fā)展，得益于城市行政管理體制的改進(jìn)，得益于城市管理法制化建設(shè)，也得益于城市社區(qū)民主管理體系的建立。當(dāng)然，也離不開(kāi)科學(xué)的城市規(guī)劃管治，更離不開(kāi)日趨成熟的城市科學(xué)理論的指導(dǎo)?！　“殡S改革開(kāi)放，中國(guó)城市走過(guò)了日新月異的30年。古人云：“三十而立”。為展現(xiàn)30年來(lái)我國(guó)城市發(fā)生的偉大變革，展望未來(lái)發(fā)展前景，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所和人口所、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)以及吉林省社會(huì)科學(xué)院、深圳市社會(huì)科學(xué)院的專家學(xué)者，共同撰寫了《中國(guó)城市發(fā)展30年》。本書以改革開(kāi)放為主線，從城市化、城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)、城市建設(shè)、城市環(huán)境和城市管理角度，分30個(gè)專題對(duì)中國(guó)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)30年來(lái)的路徑與現(xiàn)狀、成就與經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與困難、前景與對(duì)策等進(jìn)行了系統(tǒng)分析和總結(jié)，力求全面反映30年來(lái)我國(guó)城市在各領(lǐng)域的變化以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。　　書中各專題由各位作者分頭撰寫，學(xué)術(shù)研究尊重各家之言，同一問(wèn)題的觀點(diǎn)不求一致。作為一本文集，各篇文章作者文責(zé)自負(fù)。由于時(shí)間倉(cāng)促，在編輯過(guò)程中難免有錯(cuò)誤和不妥之處，敬請(qǐng)讀者和專家批評(píng)指正。

內(nèi)容概要

城市作為中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主要載體，30年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為我國(guó)邁向現(xiàn)代化的引擎。伴隨改革開(kāi)放，中國(guó)城市走過(guò)了日新月異的30年。為展現(xiàn)30年來(lái)我國(guó)城市發(fā)生的偉大變革，展望未來(lái)發(fā)展前景，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所、人口所，北京大學(xué)，清華大學(xué)，中國(guó)人民大學(xué)，以及吉林省社會(huì)科學(xué)院、深圳市社會(huì)科學(xué)院的數(shù)十位專家學(xué)者，共同撰寫了《中國(guó)城市發(fā)展30年》。本書以改革開(kāi)放為主線，從城市化、城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)、城市建設(shè)、城市環(huán)境和城市管理角度，分30個(gè)專題對(duì)中國(guó)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)30年來(lái)的路徑與現(xiàn)狀、成就與經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與困難、前景與對(duì)策等進(jìn)行了系統(tǒng)分析和總結(jié)，全面反映了我國(guó)城市30年來(lái)在各領(lǐng)域發(fā)生的變革和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。本書文字?jǐn)⑹雠c數(shù)字分析相結(jié)合，圖文并茂，深入淺出，言簡(jiǎn)意賅，是關(guān)于中國(guó)城市發(fā)展的一部難得的力作。

作者簡(jiǎn)介

牛鳳瑞，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任、研究員，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。先后主持完成省部級(jí)以上科研課題20多項(xiàng)，獲省部級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)11部。已出版的專著、合著14部，發(fā)表的論文、調(diào)研報(bào)告180多篇，共300多萬(wàn)字。2003年以來(lái)主編《中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告》。

書籍目錄

1.中國(guó)特色城市化道路2.中國(guó)城市體系與空間格局演變3.中國(guó)城市密集區(qū)發(fā)展4.中國(guó)城市化進(jìn)程與展望5.中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制與模式的演變6.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革7.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素變化分析8.中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變9.中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展10.探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的城市先行者 11.中國(guó)城市居民生活的改善 12.中國(guó)城市就業(yè)體制的變化 13.中國(guó)城市社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷 14.中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障 15.中國(guó)城市社會(huì)保障發(fā)展與改革 16.中國(guó)城市土地制度改革回顧與展望 17.中國(guó)城市住房建設(shè) 18.中國(guó)城市建筑發(fā)展 19.中國(guó)歷史文化名城保護(hù) 20.中國(guó)數(shù)字城市建設(shè) 21.中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革與發(fā)展 22.中國(guó)城市公用事業(yè)發(fā)展 23.中國(guó)城市環(huán)境保護(hù) 24.中國(guó)生態(tài)城市建設(shè) 25.中國(guó)城市減災(zāi)能力建設(shè) 26.中國(guó)城市行政體制改革 27.中國(guó)城市法制建設(shè) 28.中國(guó)城市社區(qū)基層民 29.中國(guó)城市規(guī)劃體制改革 30.中國(guó)城市科學(xué)的學(xué)科發(fā)展

章節(jié)摘錄

　　1.中國(guó)特色城市化道路　　一 中國(guó)城市化30年歷程　　1.農(nóng)村改革推動(dòng)階段（1978-1984年）　　中國(guó)的改革開(kāi)放是從農(nóng)村起步的。農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以往幾十年積蓄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力得以集中爆發(fā)。與1978年相比，1984年全國(guó)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)了33.6％，油料、棉花、豬牛羊肉等總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.3倍、1.8倍和0.8倍。全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品總體上告別短缺，從根本上改變了農(nóng)產(chǎn)品總量供給不足的局面，為城市化的推進(jìn)提供了基本物質(zhì)前提。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了勞動(dòng)效率，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余顯性化，農(nóng)民部分地?cái)[脫了制度、體制和土地的束縛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)的興起提供了可能。1984全國(guó)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)5670萬(wàn)人，比1978年增加2521萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重由10.3％上升到了15.8％。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重也由30.4％上升到36.5％。這期間城鄉(xiāng)集市貿(mào)易進(jìn)一步開(kāi)放和迅速崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)入小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)暫住人口。與此同時(shí)，中國(guó)城市化結(jié)束了多年的徘徊甚至下降的頹勢(shì)，城市化率由1978年的17.92％提高到l984年的23.01％，年均提高0.85個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放前的4倍，但具有恢復(fù)性質(zhì)。隨著撥亂反正政策的實(shí)施，2000多萬(wàn)上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年和干部及其家屬陸續(xù)返城，高考的全面恢復(fù)和迅速發(fā)展使一批農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城市，城市人口迅速增加。但由于十年“文化大革命”動(dòng)亂，城市經(jīng)濟(jì)困難重重，城市戶籍所附屬的包括糧食等生活必需品供應(yīng)、住房供應(yīng)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)等諸多福利與迅速增加的城市人口疊加也造成了城市就業(yè)壓力和政府財(cái)政的不堪重負(fù)。為了償還城市建設(shè)的歷史欠賬，國(guó)家提高了城市維護(hù)和建設(shè)費(fèi)，結(jié)束了城市建設(shè)多年停滯的局面，開(kāi)始了新一輪的城市現(xiàn)代化建設(shè)。

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