出版時(shí)間:2008-12 出版社:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 作者:汪力斌 等 著 頁數(shù):505
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前言
人口的大量增加和農(nóng)業(yè)的不斷擴(kuò)張,使處于人類活動邊緣的湖泊、濕地和與之相連的生物多樣性等自然資源的保護(hù)面臨巨大的挑戰(zhàn)。一方面,偏遠(yuǎn)社區(qū)已經(jīng)在很大程度上依賴這些自然資源來維持生計(jì)和改善生活,因此給自然資源帶來了越來越大的壓力;另一方面,對自然資源保護(hù)所作的努力可能限制當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對自然資源的利用,縮小他們改善生活的空間。在改善生計(jì)和資源保護(hù)的可能沖突中,如何找到一條出路,使自然資源得以可持續(xù)利用的同時(shí),貧困社區(qū)的生計(jì)仍能得以改善,是當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的重要議題?! ∥挥诤邶埥|部的三江平原濕地,曾是中國最大的淡水濕地,新中國成立初期面積有536萬公頃,被人們稱為“北大荒”。新中國成立后,經(jīng)過四次開荒高潮,三江平原濕地的面積縮減了80%,三江平原成為國家重點(diǎn)糧食生產(chǎn)基地,“北大荒”變成了“北大倉”。 隨著國家糧食安全水平逐步提高和生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重,國家和黑龍江省都意識到保護(hù)尚存濕地的重要性。1998年,黑龍江省出臺了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》,決定全面停止開墾濕地,搶救性地建立自然保護(hù)區(qū),要求實(shí)行濕地保護(hù)地方的政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把濕地保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程。2002年,三江濕地被認(rèn)定為國際重要濕地。2003年,黑龍江省出臺了中國第一部濕地保護(hù)地方法規(guī)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》,明確了濕地行政主管部門,并授予省級以上濕地自然保護(hù)區(qū)以行政處罰權(quán),規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金用于濕地保護(hù)工作。2004年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》,確定了今后一個時(shí)期濕地保護(hù)工作的目標(biāo)和任備。
內(nèi)容概要
《保護(hù)與替代三江平原濕地研究》:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院學(xué)術(shù)發(fā)展。位于黑龍江省東部的三江平原濕地,曾是中國最大的淡水濕地,自1949年以來經(jīng)過四次開荒高潮,三江平原濕地的面積縮減了80%。在改善生計(jì)和資源保護(hù)的可能沖突中,如何找到一條出路,使自然資源得以永續(xù)利用的同時(shí),貧困社區(qū)的生計(jì)仍能得以改善,是當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的重要議題?! ≡趤喼揲_發(fā)銀行的資助下,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院和黑龍江省林業(yè)廳,于2005-2007年在三江平原的邊緣、黑龍江省饒河縣實(shí)施了貧困與環(huán)境行動研究項(xiàng)目“可持續(xù)的替代生計(jì)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與濕地管理”。該項(xiàng)目從替代生計(jì)、資源共管和政策分析三個方面,實(shí)地研究了貧困社區(qū)生計(jì)改善和濕地資源環(huán)境保護(hù)矛盾的可能解決辦法,探索解決貧困與資源環(huán)境退化惡性循環(huán)的途徑?!侗Wo(hù)與替代三江平原濕地研究》匯集了該項(xiàng)目的研究成果。要使?jié)竦乇Wo(hù)具有可持續(xù)性,必須要為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供改善生計(jì)的其他途徑,而且,社區(qū)的參與是濕地保護(hù)的重要前提條件。解決農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的沖突,則是可持續(xù)濕地保護(hù)的制度保證。所以,《保護(hù)與替代三江平原濕地研究》以濕地資源保護(hù)為中心,分別探討了替代生計(jì)、資源共管和政策協(xié)調(diào)在濕地資源保護(hù)中的作用,以此為基礎(chǔ)提出了可持續(xù)保護(hù)濕地的政策建議。
作者簡介
汪力斌,博士,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授,研究方向?yàn)樽匀毁Y源管理、發(fā)展干預(yù)的社會經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)。主要著作有:《扶貧互助資金儀隴模式工作手冊》(2008),《農(nóng)村發(fā)展研究》(2002)?!≡谥形暮诵钠诳习l(fā)表論文十余篇。
書籍目錄
前言第一章 三江平原濕地保護(hù)的現(xiàn)狀與策略一 三江平原濕地保護(hù)的歷史演變(一)三江平原濕地的開發(fā)階段(二)三江平原濕地的保護(hù)階段(三)三江平原濕地的可持續(xù)發(fā)展階段二 三江平原濕地保護(hù)的現(xiàn)狀三 三江平原濕地保護(hù)的策略(一)政策、法律和法規(guī)(二)濕地自然保護(hù)區(qū)(三)濕地保護(hù)國際項(xiàng)目(四)小流域環(huán)境治理(五)加強(qiáng)濕地科學(xué)研究四 濕地保護(hù)中存在的問題(一)濕地管理法規(guī)不全(二)濕地管理體制不順(三)濕地內(nèi)水資源缺乏、水質(zhì)惡化(四)濕地環(huán)境影響等功能評價(jià)未發(fā)揮作用第二章 資源保護(hù)與生計(jì)替代的策略一 替代生計(jì)的緣起和含義(一)替代生計(jì)的緣起(二)替代生計(jì)的內(nèi)涵(三)替代生計(jì)的定義二 替代生計(jì)在國內(nèi)外的實(shí)踐(一)替代生計(jì)在國內(nèi)的實(shí)踐(二)替代生計(jì)在國外的實(shí)踐三 替代生計(jì)的理論路徑(一)計(jì)劃干預(yù)模式(二)結(jié)構(gòu)化理論(三)行動者導(dǎo)向理論(Actor—oriented Approach)(四)參與式發(fā)展理論四 影響替代生計(jì)的因素(一)政治層面對替代生計(jì)的影響(二)經(jīng)濟(jì)層面對替代生計(jì)的影響(三)文化層面對替代生計(jì)的影響第三章 生計(jì)替代的技術(shù)選擇方案一 項(xiàng)目背景介紹(一)項(xiàng)目來源(二)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)(三)項(xiàng)目點(diǎn)簡介(四)項(xiàng)目特征(五)項(xiàng)目實(shí)施情況二 項(xiàng)目實(shí)施前社區(qū)生計(jì)結(jié)構(gòu)分析(一)東鮮村的生計(jì)結(jié)構(gòu)分析(二)永豐村生計(jì)結(jié)構(gòu)分析(三)四排村生計(jì)結(jié)構(gòu)分析三 社區(qū)滾動資金的運(yùn)作和可持續(xù)性分析(一)社區(qū)滾動資金運(yùn)作的基本情況(二)村項(xiàng)目管理小組的運(yùn)作情況(三)社區(qū)滾動資金可持續(xù)發(fā)展面臨的問題(四)社區(qū)滾動資金的還款制度(五)未按計(jì)劃還款的原因(六)進(jìn)一步探討的問題四 替代生計(jì)項(xiàng)目的影響分析(一)替代生計(jì)對收入的影響(二)不同的替代生計(jì)方式對環(huán)境的影響(三)替代生計(jì)對性別關(guān)系的影響(四)生計(jì)替代的總體影響分析五 三江平原替代生計(jì)項(xiàng)目制約因素分析(一)國家糧食安全戰(zhàn)略對替代生計(jì)的影響(二)村莊政治對替代生計(jì)項(xiàng)目的制約(三)社會文化對替代生計(jì)的制約六 結(jié)論和建議第四章 社區(qū)參與自然資源管理一 社區(qū)資源共管的產(chǎn)生和發(fā)展(一)社區(qū)共管的緣起(二)社區(qū)共管的界定(三)社區(qū)共管在中國的探索和實(shí)踐二 社區(qū)共管研究綜述(一)在社區(qū)共管緣起方面(二)在共管實(shí)踐方面(三)在共管理解方面(四)在共管探索方面(五)在對政策法律背景的看法方面三 三江平原濕地資源社區(qū)共管項(xiàng)目的干預(yù)與結(jié)果(一)饒河縣域內(nèi)的自然資源現(xiàn)狀(二)社區(qū)資源共管項(xiàng)目實(shí)施情況(三)社區(qū)資源共管評價(jià)四 社區(qū)資源共管問題與分析(一)問題(二)分析五 結(jié)論與建議第五章 公共政策對濕地保護(hù)的影響一 三江平原濕地面積的變化二 公共政策對環(huán)境和濕地的影響(一)人口政策(二)扶貧政策(三)農(nóng)業(yè)政策(四)環(huán)境政策三 饒河縣公共政策分析(一)與濕地資源管理直接相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)及其政策分析(二)與濕地資源管理間接相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)及其政策分析四 農(nóng)民視角的公共政策評價(jià)(一)調(diào)查樣本介紹(二)農(nóng)民視角的農(nóng)業(yè)政策評價(jià)(三)農(nóng)民視角的扶貧政策評價(jià)(四)農(nóng)民視角的環(huán)境政策評價(jià)五 公共政策對濕地保護(hù)的影響分類(一)對濕地保護(hù)具有直接影響的公共政策(二)對濕地保護(hù)具有間接影響的公共政策六 結(jié)論與建議(一)結(jié)論(二)建議七討論:糧食安全與濕地保護(hù)附錄1 各項(xiàng)目社區(qū)滾動資金還款制度一覽表附錄2 生計(jì)替代與濕地資源共管委員會職責(zé)附錄3 項(xiàng)目共管委員會與轄區(qū)內(nèi)居民濕地保護(hù)公約附錄4 共管巡視員職責(zé)參考文獻(xiàn)
章節(jié)摘錄
第二章 資源保護(hù)與生計(jì)替代的策略 農(nóng)戶的生計(jì)安全與生計(jì)水平問題是當(dāng)今中國農(nóng)村的核心問題,而穩(wěn)定、安全的生計(jì)和相關(guān)政策的結(jié)合,對促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用,比如能夠緩解貧困和促進(jìn)社區(qū)資源的可持續(xù)利用(李斌,2004)。因此,我們對于農(nóng)村發(fā)展研究首先應(yīng)該基于這樣一個事實(shí):農(nóng)村發(fā)展和城市發(fā)展存在現(xiàn)實(shí)性差距,很多農(nóng)民的生計(jì)不足以支持最基本的生活所需,甚至一些地方的農(nóng)民依然過著刀耕火種的日子,人們還在為了滿足基本的生活需求而努力?! ≡谝恍┑胤剑槍r(nóng)民的生計(jì)問題采用了一些新型的生計(jì)替代辦法,包括定居、開荒務(wù)農(nóng)、引種中草藥等,均因不能預(yù)估由于生計(jì)活動變動所引起的周邊生物環(huán)境的改變、忽視逐漸累積的水土流失災(zāi)難所造成的問題,以及由于出現(xiàn)生活不適應(yīng)和文化中斷而引發(fā)的心理障礙與挫折(莊孔韶,2006)。這些替代生計(jì)方式都屬于不理解農(nóng)村社區(qū)或者民族的生存智慧所在,以外力將某種生計(jì)途徑強(qiáng)行切入到古老有序的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。這樣的做法也許能瓦解社區(qū)原有的生計(jì),卻既沒有恰當(dāng)?shù)牧夹韵到y(tǒng)來替代,也沒有地方族群能夠“迅速”適應(yīng)的生計(jì)方式,更沒有文化制度的有機(jī)銜接,結(jié)果有破無立,致使社區(qū)農(nóng)戶的生活無所適從?! 』诟深A(yù)主義的理念,國內(nèi)及國際發(fā)展項(xiàng)目在農(nóng)村社區(qū)先后開展了一系列通過替代生計(jì)途徑來促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的活動,以期替代原有的社區(qū)生計(jì)模式,改善農(nóng)民現(xiàn)有的貧困狀況。但是大量的發(fā)展干預(yù)實(shí)踐證明,其現(xiàn) 實(shí)結(jié)果常常與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)想相差甚遠(yuǎn)。實(shí)際上,發(fā)展干預(yù)的對象(個人和農(nóng)戶)在面對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)構(gòu)時(shí),有自己的理性和自我組織能力,在項(xiàng)目過程中,他們與干預(yù)機(jī)構(gòu)在互動過程中所形成的戰(zhàn)略決定了干預(yù)的過程和結(jié)果(Long,1984)。針對這種干預(yù)設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)的差距,本研究以亞洲開發(fā)銀行在三江平原所實(shí)施的以社區(qū)為基礎(chǔ)的替代生計(jì)項(xiàng)目為載體,來解析替代生計(jì)的整個動態(tài)過程,以探討促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)替代生計(jì)發(fā)展的路徑選擇。本章回顧和綜述了與替代生計(jì)相關(guān)的國內(nèi)外研究?! ?/pre>圖書封面
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