災(zāi)后社會評估

前言

　　進入新千年以來，環(huán)境友好型社會、和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀等更趨向于以人為本和可持續(xù)發(fā)展的觀念，正在成為我國發(fā)展戰(zhàn)略中的核心思想。目前，值得欣慰的是，環(huán)境評估已經(jīng)通過立法的形式成為確保發(fā)展過程中環(huán)境友好的重要手段之一。環(huán)境評估的實施顯示了在規(guī)避和減少環(huán)境資源風(fēng)險方面的重大作用。然而，在發(fā)展過程中，如何能夠充分地考慮社會公平的原則，除了政策的約束之外，尚缺乏制度層面的工具保障。　　在中國轉(zhuǎn)型期，發(fā)展的過程和大多數(shù)的發(fā)展干預(yù)，如城市化、水利建設(shè)、交通建設(shè)等都會涉及社會成員利益格局的調(diào)整，往往出現(xiàn)相當(dāng)多的沖突與糾紛。一方面由于缺乏對公眾狀況和需求的了解，忽視了他們的實際困難，因而造成了各種發(fā)展項目的糾紛、扯皮，降低了項目效率。

內(nèi)容概要

自然災(zāi)害發(fā)生之后，災(zāi)后的重建既有迫切性又需要考慮長遠的可持續(xù)性。而要制定一個兼顧近期和長遠的規(guī)劃則離不開科學(xué)而有效的社會評估。本書的目的并不是對救災(zāi)作出評估，而主要是對災(zāi)后如何重建作出評估。通過災(zāi)后快速社會評估可以確保災(zāi)后重建的快速性和科學(xué)性的結(jié)合，從而有助于提高災(zāi)后重建的效率。本書可以作為災(zāi)后重建的一個參考性指南。而本書最重要的一個特點就是強調(diào)快速和服務(wù)于不同功能的評估。本書的使用者憑此既可以作系統(tǒng)評估，也可以作部門評估。評估的框架、內(nèi)容和評估工具都可以根據(jù)具體的需要重新加以設(shè)計和開發(fā)，并且有必要進行評估前的培訓(xùn)。

作者簡介

李小云，博士，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長、教授。近年來的主要著作有《生態(tài)補償機制：市場與政府的作用》（2007）、《共管：從沖突走向合作》（2006）、《環(huán)境與貧困：中國實踐與國際經(jīng)驗》（2005）、《普通發(fā)展學(xué)》（2005）等。

書籍目錄

前言第一章 災(zāi)后社會評估概述第二章 災(zāi)后社會組織系統(tǒng)運行狀況評估第三章 家庭及其社會支持系統(tǒng)損失狀況評估第四章 災(zāi)后農(nóng)戶生計系統(tǒng)評估第五章 災(zāi)后社會公共服務(wù)評估第六章 災(zāi)后社會性別影響評估第七章 災(zāi)后食物安全系統(tǒng)影響評估第八章 災(zāi)后社會心理與社會安全評估參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 災(zāi)后社會評估概述　　二 災(zāi)后社會評估的內(nèi)容　　災(zāi)后社會評估的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：災(zāi)后社會組織系統(tǒng)運行狀況評估、家庭及社會支持系統(tǒng)損失狀況評估、災(zāi)后農(nóng)戶生計系統(tǒng)損失狀況評估、社會公共設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)影響評估、災(zāi)后社會性別影響評估、災(zāi)后食品安全系統(tǒng)影響評估和災(zāi)后社會心理與社會安全系統(tǒng)評估?！　?．災(zāi)后社會組織系統(tǒng)運行狀況評估　　社會組織在社會日常運行中發(fā)揮著重要的作用，是社會發(fā)展的組織者、協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者，鄉(xiāng)村社會組織在維持鄉(xiāng)村社會發(fā)展秩序、推進鄉(xiāng)村社會良性發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。自然災(zāi)害發(fā)生以后，維持鄉(xiāng)村社會秩序、提供公共服務(wù)的正式和非正式組織的功能可能會受到人員損失、機構(gòu)毀壞、工作環(huán)境破裂等影響而不能有效地發(fā)揮正常的組織功能，更難以應(yīng)對災(zāi)后緊急援助和重建工作的需求。在災(zāi)后相對混亂、無序的狀態(tài)下，各種大規(guī)模的緊急救助、防疫、生產(chǎn)恢復(fù)和重建等活動的組織和實施會比平時更加困難，對災(zāi)區(qū)社會組織要求會更高，因此對災(zāi)后社會組織系統(tǒng)運行狀況進行評估非常重要?！　?zāi)后社會組織系統(tǒng)運行狀況評估主要包括三個方面的主要內(nèi)容：①自然災(zāi)害對災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村組織系統(tǒng)的破壞情況，包括對鄉(xiāng)村兩級的社會正式組織和非正式組織的人員、辦公條件和工作環(huán)境等方面的破壞情況；②自然災(zāi)害對災(zāi)區(qū)組織運行狀況的影響，主要包括對鄉(xiāng)村兩級正式和非正式組織功能發(fā)揮的影響；③災(zāi)區(qū)組織系統(tǒng)建設(shè)的需求，主要包括鄉(xiāng)村社會組織恢復(fù)和重建方面的需求。　　2．家庭及社會支持系統(tǒng)損失狀況評估　　家庭作為社會有機體的細胞，有著特殊的和其他社會組織難以替代的社會功能，其運行狀況對整個社會具有很大的影響；家庭社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維系對家庭功能的正常發(fā)揮具有十分重要的意義，成為考察家庭結(jié)構(gòu)與功能必須考慮的要素。自然災(zāi)害會給災(zāi)區(qū)居民帶來一定的生命和財產(chǎn)損失，特別是在突發(fā)和難以預(yù)料的情況下，人員傷亡往往是難以避免的，各種家庭通信和交通設(shè)施也會受到不同程度的破壞，由此導(dǎo)致一些家庭成員及其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的缺損乃至消失。　　……

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