2009年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

前言

　　本書已經(jīng)是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組第17本分析和預(yù)測(cè)社會(huì)形勢(shì)的年度社會(huì)藍(lán)皮書。現(xiàn)在這個(gè)年度社會(huì)藍(lán)皮書已經(jīng)有了英文版本，由國(guó)際著名學(xué)術(shù)出版社（Brill）在全世界發(fā)行。十幾年來(lái)，這本著作提高研究報(bào)告的質(zhì)量，成為一本被廣泛閱讀和引用的中國(guó)社會(huì)形勢(shì)年度分析報(bào)告?！　?009年的社會(huì)藍(lán)皮書重點(diǎn)分析了以下幾個(gè)問(wèn)題?！　?．2008年中國(guó)發(fā)展面臨新的關(guān)口　　2008年是一個(gè)新的界碑，也是一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在這一年里，發(fā)生了許多對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的事件。2008年是中國(guó)改革開放30周年，同時(shí)在北京成功舉辦了世界矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)，但也遭遇汶川特大地震以及由美國(guó)次貸危機(jī)演變成的國(guó)際金融危機(jī)。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，就像1964年的東京奧運(yùn)會(huì)和1988年的漢城（首爾）奧運(yùn)會(huì)一樣，將成為一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的標(biāo)志性事件?！　?．國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生深刻影響　　由美國(guó)次貸危機(jī)演變成的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的深刻影響，超出了人們的預(yù)料。此前人們擔(dān)憂的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，主要集中在中國(guó)的汶川特大地震和奧運(yùn)后效應(yīng)。盡管中國(guó)在這一國(guó)際金融危機(jī)面前處于相對(duì)有利的位置，但在全球化的背景下也難以獨(dú)善其身。2008年年初，中國(guó)主要政策取向還是防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹，但到年底已經(jīng)轉(zhuǎn)向全力防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度回落，特別是轉(zhuǎn)向依靠擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)出口和加大投入來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響，最為突出的是就業(yè)，大批農(nóng)民工因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，是近十幾年來(lái)罕見的。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)還會(huì)在中國(guó)產(chǎn)生哪些社會(huì)后果，目前還不明朗。

內(nèi)容概要

本書是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院關(guān)于“中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”的年度報(bào)告，由研究機(jī)構(gòu)專家、高校學(xué)者以及國(guó)家政府部分研究人員集體撰寫。本書以其權(quán)威性高、信息量大和專家視角等特點(diǎn)而得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，成為熱銷學(xué)術(shù)著作?！　”緯⒆阌趪?guó)家權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或嚴(yán)格科學(xué)的社會(huì)調(diào)查，全面跟蹤本年度中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重大事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，解讀重大決策選擇?！　”緯赋?，2008～2009年是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨空前挑戰(zhàn)，國(guó)際金融危機(jī)影口向加深，各種不確定因素增多，中國(guó)將加大改革力度，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)，努力化解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成的社會(huì)后果，著力破除城鄉(xiāng)二元格局，開拓未來(lái)發(fā)展的新前景。

作者簡(jiǎn)介

　　汝信，男，教授，漢族，1931年出生，江蘇吳江人，1949年畢業(yè)于上海圣約翰大學(xué)，1956年攻讀著名學(xué)者賀麟先生黑格爾哲學(xué)專業(yè)研究生，畢業(yè)后留哲學(xué)所從事研究工作，1978年晉升研究員，任哲學(xué)所副所長(zhǎng)，1981～1982年，在美國(guó)哈佛大學(xué)作訪問(wèn)學(xué)者，1982～1998年先后任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，并曾兼任哲學(xué)所所長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)副主任?，F(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、咨詢委員會(huì)顧問(wèn)。在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中曾擔(dān)任的主要職務(wù)有：中華全國(guó)美學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及國(guó)際哲學(xué)與人文科學(xué)理事會(huì)副主席、東德科學(xué)院外籍院士、韓國(guó)啟明大學(xué)名譽(yù)哲學(xué)博士等。主要從事西方哲學(xué)史特別是德國(guó)古典哲學(xué)、美學(xué)的研究。主要著作有《黑格爾范疇論批判》（與姜丕之合著，上海人民出版社，1961），《西方美學(xué)史論叢》及《西方美學(xué)史論叢續(xù)編》（上海人民出版社，1963），《西方的哲學(xué)和美學(xué)》（山西人民出版社，1978），《美的找尋》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1992）。此外還有譯著多種，并主編《西方著名哲學(xué)家評(píng)傳》（10卷）、《世界文明大系》（12卷）和《當(dāng)代韓國(guó)》（季刊）等?！　￡憣W(xué)藝男，江蘇省無(wú)錫人，研究員。曾任中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)。現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政法學(xué)部榮譽(yù)學(xué)部委員，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展研究。曾就農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村改革和發(fā)展等問(wèn)題發(fā)表了大量的論文、調(diào)查報(bào)告和著作，主要有《農(nóng)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代》、《聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制研究》、《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村與中國(guó)農(nóng)民》等。主編了《社會(huì)主義初級(jí)階段中的社會(huì)學(xué)》、《社會(huì)學(xué)》、《中國(guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》、《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》、《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》等著作?！　±钆嗔帜?，山東省濟(jì)南市人。博士，研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，《社會(huì)學(xué)研究》主編。主要研究領(lǐng)域：發(fā)展社會(huì)學(xué)、組織社會(huì)學(xué)、工業(yè)社會(huì)學(xué)。主要代表作：《村落的終結(jié)》、《社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的社會(huì)學(xué)分析》、《和諧社會(huì)十講》、《另一只看不見的手——社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》、《轉(zhuǎn)型中的中國(guó)企業(yè)：國(guó)有企業(yè)組織創(chuàng)新論》（合著）、《新社會(huì)結(jié)構(gòu)的生長(zhǎng)點(diǎn)》（合著）、社會(huì)沖突與階級(jí)意識(shí)——當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾問(wèn)題研究》（合著）、《國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本分析》（合著）、《中國(guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》（主編）、《中國(guó)新時(shí)期階級(jí)階層報(bào)告》（主編）等。

書籍目錄

前言力挽狂瀾：中國(guó)社會(huì)發(fā)展迎接新挑戰(zhàn)——2008～2009年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)總報(bào)告調(diào)查篇　2008年中國(guó)民生問(wèn)題調(diào)查報(bào)告　汶川地震災(zāi)區(qū)居民的生活狀況與政策需求調(diào)查報(bào)告　2008年中國(guó)居民生活質(zhì)量調(diào)查報(bào)告　2008年度中國(guó)殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告　中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告”　公安民警對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治安狀況的基本看法發(fā)展篇　中國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)狀況　2008～2009年就業(yè)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)　城鄉(xiāng)最低生活保障制度：新臺(tái)階和新跨越　2008年：養(yǎng)老保險(xiǎn)的新進(jìn)展　2008年中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告　中國(guó)醫(yī)療體制改革的方向和選擇　2008年社會(huì)治安形勢(shì)　2008年環(huán)境保護(hù)形勢(shì)　2008年中國(guó)反腐倡廉建設(shè)專題篇　改革開放三十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和問(wèn)題——社會(huì)和諧指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)和小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度　中國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力人口的供給與需求　2008～2009年：中國(guó)居民收入分配問(wèn)題　2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告　股市、樓市價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響階層篇　新勞動(dòng)法與2008年中國(guó)勞工狀況　2008年中國(guó)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告　中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主階層成長(zhǎng)的新階段、新情況、新問(wèn)題附錄　中國(guó)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖（2008）

章節(jié)摘錄

　　力挽狂瀾：中國(guó)社會(huì)發(fā)展迎接新挑戰(zhàn)——2008～2009年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)總報(bào)告　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組　 李培林陳光金執(zhí)筆　　摘要：2008年是中國(guó)改革開放30周年，在北京成功舉辦了世界矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)，但也遭遇汶川1特大地震。特別是由美國(guó)次貸危機(jī)演變成的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生深刻影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在高位運(yùn)行，但增長(zhǎng)速度下降明顯；糧食生產(chǎn)取得歷史性突破，物價(jià)上漲趨勢(shì)得到控制并明顯回落；城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提升，但收入增長(zhǎng)速度放緩；就業(yè)形勢(shì)有所趨緊，農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題比較突出。中國(guó)力挽狂瀾、加大投入，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。中國(guó)從教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)等各方面，開始著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，2008年將是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段的標(biāo)志性的一年?！　￡P(guān)鍵詞：社會(huì)形勢(shì)　中國(guó)2008　　2008年是極不平凡的一年，它是一個(gè)新的界碑，也是一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在這一年里，發(fā)生了許多對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的事件。一方面，中國(guó)迎來(lái)了改革開放30周年，在北京成功舉辦了世界矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，“神舟七號(hào)”載人航天飛行實(shí)現(xiàn)太空行走；另一方面，中國(guó)遭受重大冰雪災(zāi)害，四川發(fā)生汶川特大地震，由美國(guó)次貸危機(jī)演變成的國(guó)際金融危機(jī)也對(duì)中國(guó)產(chǎn)生深刻影響。中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的關(guān)頭，既面臨空前的挑戰(zhàn)，也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。從目前的種種跡象來(lái)看，2008年將是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段的標(biāo)志性的一年。　　一　2008年中國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)　　2008年，中國(guó)社會(huì)各界都在進(jìn)行改革開放30年的回顧和總結(jié)，這30年快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，成為中國(guó)走向未來(lái)的新起點(diǎn)。2008年在北京成功舉辦的奧運(yùn)會(huì)，就像1964年的東京奧運(yùn)會(huì)和1988年的漢城（首爾）奧運(yùn)會(huì)一樣，成為一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的標(biāo)志性事件。與此同時(shí)，對(duì)汶川特大地震災(zāi)害等重大事件的快速反應(yīng)和對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的冷靜應(yīng)對(duì)，使中國(guó)的總體社會(huì)發(fā)展仍處于良好運(yùn)行的軌道。　　1.經(jīng)濟(jì)增速仍處較快區(qū)間，從防過(guò)熱轉(zhuǎn)向保增長(zhǎng)　　2008年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但由于受能源和原材料價(jià)格提高、人民幣升值、勞動(dòng)力成本提高、重大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等多種因素的影響，以及國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增長(zhǎng)速度明顯放緩。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到201631億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.9％，比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，第一季度增長(zhǎng)10.6％，第二季度增長(zhǎng)10.1％，第三季度增長(zhǎng)9％，增長(zhǎng)速度呈逐季下降態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2008年全年GDP增長(zhǎng)在9.5％左右，比2007年下降2個(gè)多百分點(diǎn)，是近十幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度最大的一年?！　∨c此同時(shí)，財(cái)政收入增幅也出現(xiàn)較大下降。1～9月，全國(guó)累計(jì)完成財(cái)政收入48946.86億元，比上年同期增長(zhǎng)25.8％。預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將突破6萬(wàn)億元，年度增長(zhǎng)17％，與2007年全年財(cái)政收入增長(zhǎng)32.4％相比，回落明顯?！　∵@種經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)放緩，一方面是受國(guó)內(nèi)國(guó)外多種復(fù)合因素的影響，另一方面也是對(duì)前幾年持續(xù)快速增長(zhǎng)的周期性調(diào)整?！　?.糧食生產(chǎn)取得歷史性突破。國(guó)家糧食安全得到保證　　在國(guó)際糧食價(jià)格一度驟然攀升，國(guó)際糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩的情況下，中國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，2008年全國(guó)糧食產(chǎn)量有望達(dá)到5.15億噸，從而超過(guò)1998年和2007年，達(dá)到歷史最高水平，這為確保國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件?！　〗陙?lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大了支持力度，2008年財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)作物已擴(kuò)大到水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物，其中水稻實(shí)行全覆蓋補(bǔ)貼，小麥、玉米分別補(bǔ)貼2億畝，大豆補(bǔ)貼0.4億畝，合計(jì)補(bǔ)貼面積占全國(guó)糧食總面積的50％以上。農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。雖然年初南方數(shù)省發(fā)生冰雪災(zāi)害，5月份以后又發(fā)生汶川8.0級(jí)特大地震以及部分地區(qū)的水旱災(zāi)害，但全年多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)氣候條件較好，加之農(nóng)業(yè)投入力度持續(xù)加大，糧食生產(chǎn)取得了歷史性突破。　　3.城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提升，收入增長(zhǎng)速度放緩　　2008年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11865元，同比增長(zhǎng)14.7％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.5％，與上年同期相比增速回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3971元，同比增長(zhǎng)19.6％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.0％，與上年同期相比增速回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。按照這種趨勢(shì)，結(jié)合以往年度的情形來(lái)考察，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)幅度將在7％左右，農(nóng)村居民家庭人均純收入也可達(dá)到7％左右，并有可能出現(xiàn)20多年來(lái)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率的情況，從而有助于扭轉(zhuǎn)直到2007年為止城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大的趨勢(shì)。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增幅，較之2007年均出現(xiàn)較大幅度的回落?！　【用裣M(fèi)價(jià)格上漲趨勢(shì)得到有效控制。1～9月，居民消費(fèi)價(jià)格總體上漲7.o％，漲幅比上年同期高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅從5月份開始呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，1～10月與上年各月度相比，上漲幅度分別為7.1％、8.7％、8.3％、8.5％、7.7％、7.1％、6.3％、4.9％、4.6％和4.0％，預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲將回落到6.0％左右?！　≡谖飪r(jià)上漲的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭仍較強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)較快提升。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額77886億元，同比增長(zhǎng)22.0％，比上年同期加快6.1個(gè)百分點(diǎn)。但城鄉(xiāng)差距仍較明顯，前三季度，城市社會(huì)消費(fèi)品零售額53165億元，占68.3％，同比增長(zhǎng)22.7％；縣及縣以下零售額24721億元，占31.7％，同比增長(zhǎng)20.6％。分商品類別看，前三季度價(jià)格增長(zhǎng)最快的是石油及其制品類、金銀珠寶類、汽車類和糧油類，分別增長(zhǎng)46.4％、42.9％、29.1％和28.6％?！　?.就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)效果顯著　　2008年1～8月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員848萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)370萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)104萬(wàn)人。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4％。全國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查，第一季度和第　　二　季度的總體求人倍率均為0.98?！　趧?dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)成效顯著。年初以來(lái)，新《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等法律法規(guī)先后頒布、生效和實(shí)施，增強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。2008年1月1日，新《勞動(dòng)合同法》生效；9月，國(guó)務(wù)院頒布《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。經(jīng)過(guò)8個(gè)多月的貫徹實(shí)施，中國(guó)多數(shù)企業(yè)更加重視勞動(dòng)合同的簽訂工作。據(jù)26個(gè)?。▍^(qū)、市）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上半年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90％～96％，比2007年底上升3～8個(gè)百分點(diǎn)。合同簽訂率的提高，有助于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也有利于用人單位的依法管理?！　?.社會(huì)保障體系覆蓋面擴(kuò)大。保障水平顯著提高　　最低生活保障體系加快擴(kuò)展。到三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)最低生活保障覆蓋1084萬(wàn)戶、2272.2萬(wàn)人，與上年同期相比分別增加36.8萬(wàn)戶和34.5萬(wàn)人；居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為人均每月206.2元，每月人均實(shí)際支出132元，同比分別增加27元與37元，增幅均高于物價(jià)上漲幅度。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)村最低生活保障覆蓋1786.1萬(wàn)戶、3857.7萬(wàn)人，分別比上年同期增加509萬(wàn)戶和1076.4萬(wàn)人；平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每月人均81.5元，每月人均實(shí)際支出43元，同比分別增加10.6元和13元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支付水平的增長(zhǎng)幅度，均超過(guò)了物價(jià)上漲幅度?！　』踞t(yī)療保障制度繼續(xù)完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)新增229個(gè)城市，到2008年7月底，已覆蓋人口6238萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)1.94億人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)到8月份覆蓋了全國(guó)98％的縣（市、區(qū)），受保障農(nóng)民超過(guò)8億，中央向中西部地區(qū)提供的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已由20元提高到40元。　　2008年上半年，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職工人數(shù)比2007年年底分別新增770萬(wàn)人、365萬(wàn)人、875萬(wàn)人、852萬(wàn)人、677萬(wàn)人；全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6105億元，比上年同期增長(zhǎng)31％?！　?.教育事業(yè)更加注重公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)　　繼農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)之后，從2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。這意味著全國(guó)城鎮(zhèn)2821萬(wàn)中小學(xué)學(xué)生每人每年可免交190～350元不等的費(fèi)用。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，以流入地公辦學(xué)校為主，納入公共教育體系，按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)；在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助?！　榻⒈Ｕ限r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制，中央財(cái)政已撥付新機(jī)制資金282億元，其中用于免除學(xué)雜費(fèi)和提供國(guó)家課程教科書的分別為135.2億元和86.4億兀?！　?008年全國(guó)高校招生599萬(wàn)人，與1990年相比，全國(guó)高校招生規(guī)模擴(kuò)張了8.84倍，年均增長(zhǎng)14.2％。為了幫助貧困大學(xué)生入學(xué)，國(guó)家高等教育資助貧困生政策已經(jīng)形成體系，建立起包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、國(guó)家助學(xué)貸款代償制度、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式并存的高校貧困生資助政策和制度框架。另外，從2007年起，國(guó)家試點(diǎn)生源地信用助學(xué)貸款，取得積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年8月到2008年6月底，江蘇、湖北、陜西、甘肅和重慶等5個(gè)試點(diǎn)省、市共簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同14億元，獲貸學(xué)生11.4萬(wàn)人，共發(fā)放貸款6.1億元?！　?.公民社會(huì)繼續(xù)發(fā)育。公民意識(shí)顯著增強(qiáng)　　2008年可以說(shuō)是中國(guó)公民社會(huì)成長(zhǎng)的一個(gè)重要時(shí)期。從社會(huì)組織方面來(lái)看，2008年前三季度，全國(guó)有注冊(cè)登記的民間組織38.2萬(wàn)個(gè)，其中社團(tuán)組織20.7萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位17.3萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1361個(gè)。與上年同期相比，民間組織增加2.1萬(wàn)多個(gè)，增幅約為6％。政府向民間社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，已成為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要渠道之一。

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