走出二元結(jié)構(gòu)

前言

　　在全國人民以三十年改革開放成果和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，為建設(shè)全面小康社會(huì)，奮力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的進(jìn)程中，中央高度重視“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)極為關(guān)心創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以及農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。　　胡錦濤總書記在黨的十七大上強(qiáng)調(diào)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。2004年，溫家寶總理為中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)作了重要批示，指出開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，逐步解決農(nóng)村就業(yè)問題，對(duì)提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)、服務(wù)和合法權(quán)益保障。2006年，溫總理又在中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)呈送的報(bào)告上批示：“轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力要有多種途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條重要的路子，”他的這個(gè)批示傳到貴州，一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者深受鼓舞，寫信向他匯報(bào)打工創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的問題。2007年3月14日，溫總理在來信上再一次批示：“鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要意義，政府應(yīng)予鼓勵(lì)和支持?！边@些都表明了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和廣大創(chuàng)業(yè)者的重視和支持，也顯示出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局中的地位。

內(nèi)容概要

　　《走出二元結(jié)構(gòu)：創(chuàng)業(yè)就業(yè)、市民化與新農(nóng)村建設(shè)2008》是中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)2006年以來在國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)下取得的最新研究成果。其特點(diǎn)，一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我國走出二元結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、體制、發(fā)展戰(zhàn)略全局和基本發(fā)展方向的核心問題，結(jié)合實(shí)踐的進(jìn)展，抓住在工業(yè)化發(fā)展過程中促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及聯(lián)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的刨業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵，進(jìn)行了中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和走出二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程中的新農(nóng)村建設(shè)幾項(xiàng)重要課題研究。二是堅(jiān)持戰(zhàn)略研究與政策、制度性研究結(jié)合，有很強(qiáng)的實(shí)踐性。國家和地方長期從事農(nóng)村工作或宏觀經(jīng)濟(jì)研究的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和實(shí)際工作者攜手并肩，總結(jié)三十年農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)際調(diào)查研究土地制度、農(nóng)民合作組織、農(nóng)民工市民化、農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。既發(fā)現(xiàn)問題，多有創(chuàng)見，又提出了可操作的政策建議。不少報(bào)告引起了廣泛的社會(huì)反響，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策和政策制定起到了有益的作用。

作者簡介

　　鄧鴻勛，1931年1月生，江蘇人，1948年入江南大學(xué)就讀，大學(xué)學(xué)歷，研究員。1984年6月，任中共無錫市委書記；1985年2月，兼任無錫市人大常委會(huì)主任。在1989年12月江蘇省八屆黨代會(huì)上，鄧鴻勛“當(dāng)選江蘇省省委副書記”。1990。06-1993。01，任海南省第二任省委書記；1992年4月補(bǔ)選為海南省人大常委會(huì)主任。后任中國保險(xiǎn)發(fā)展論壇組委會(huì)主席、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員（正部級(jí)），中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)會(huì)長。1998年4月被免去國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任職務(wù)。中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)會(huì)長。1987年11月，當(dāng)選為中共十三屆中央候補(bǔ)委員，是十四屆中央委員，第九屆全國政協(xié)委員。在其任期內(nèi)因與省長?！　￡懓俑?，浙江鎮(zhèn)海人。中共黨員、副部長級(jí)、研究員?，F(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副會(huì)長兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，第九屆、第十屆全國人民代表大會(huì)代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員；兼任中國財(cái)政學(xué)會(huì)、中國金融學(xué)會(huì)、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)、中國城市金融學(xué)會(huì)、中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)副會(huì)長，中國投資協(xié)會(huì)、中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)顧問，中國人民大學(xué)兼職教授等。

書籍目錄

就業(yè)是民生之本創(chuàng)業(yè)是民富之源——在第七屆全國“創(chuàng)業(yè)之星”經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)上的講話邁開創(chuàng)業(yè)致富大步——在第七屆全國“創(chuàng)業(yè)之星”經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)上的講話1　中國現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng)：推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中國就業(yè)形勢、任務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施固創(chuàng)業(yè)之基，建創(chuàng)業(yè)之功，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作中國農(nóng)村轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保障和市民化的制度創(chuàng)新堅(jiān)持不懈地促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障農(nóng)民持續(xù)增收破除城鄉(xiāng)二元體制和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局——關(guān)于深化農(nóng)村改革若干問題的政策建議創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活起來，人民富起來中國“勞研會(huì)”二十周年思考中國改革：從農(nóng)村開始突破——紀(jì)念中國農(nóng)村改革三十周年見證千萬“皖軍”助推中國“民工潮”2　深化改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化轉(zhuǎn)變?nèi)f里和安徽農(nóng)村改革農(nóng)村改革與地方改革家制度安排應(yīng)當(dāng)追隨農(nóng)民的腳步農(nóng)民流動(dòng)三十年保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益有關(guān)問題研究關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾點(diǎn)思考及建議——為紀(jì)念中國農(nóng)村改革周年而作農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織：婦女參與的特點(diǎn)及制約因素——山東省濰坊市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查報(bào)告農(nóng)村發(fā)展與新的治理范式3　破除二元體制，促進(jìn)農(nóng)民工市民化新形勢下解決農(nóng)民工問題的戰(zhàn)略思路農(nóng)民工發(fā)展趨勢問題研究論中國農(nóng)民工政策范式的轉(zhuǎn)變——走向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本、公平對(duì)待和協(xié)商式管理進(jìn)入新階段的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新階段的發(fā)展要求解決穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工的市民化問題農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響及對(duì)策建議大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民增收主要緣于二元體制的兒童留守——農(nóng)村留守兒童：生活與心理的雙重沖突新農(nóng)村建設(shè)中的四川農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究四川省農(nóng)村勞動(dòng)力資源4　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起——百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查之一……5　中國近60年來走出城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)之路總報(bào)告參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　兩年前，在2004年第六屆全國“創(chuàng)業(yè)之星”經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)籌備之時(shí)，溫家寶總理為中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源”發(fā)研究會(huì)作了重要批示，指明了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村就業(yè)問題的重大意義，強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的宗旨，提出了對(duì)農(nóng)民工開展多種形式的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供便利和服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益的要求 兩年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照總理的指示，堅(jiān)持研究與實(shí)踐相結(jié)合，深入城鄉(xiāng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和城鄉(xiāng)關(guān)系中的突出問題，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，與地方的同志密切配合，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和改善農(nóng)民工的服務(wù)與管理，在這次會(huì)議召開前夕，即2006年4月25日，溫總理又在中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)呈送的調(diào)研報(bào)告上批示：“轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力要有多種途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條重要的路子?！边@些批示體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)民工的高度重視和親切關(guān)懷，充分表明了“三農(nóng)”問題、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)心目中的重要位置，也是對(duì)所有從事、支持農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、各界人士的關(guān)心和鞭策，我們要不負(fù)厚望，明確肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，以人為本．堅(jiān)持不懈地在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的偉大事業(yè)。

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