教育轉(zhuǎn)型與專科畢業(yè)生就業(yè)

前言

　　談高等?？平逃耐暾栽谥袊鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展的過程中，有一個(gè)比較奇怪的現(xiàn)象：一方面，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要大量有技術(shù)的高級專門人才，甚至出現(xiàn)這種高級專門人才千金難求的現(xiàn)象；而另一方面，大量高等?？茖W(xué)校的畢業(yè)生卻找不到工作，成為整個(gè)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難中矛盾最突出的群體。在這種情況下，不少地方高等專科學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師不得不帶著畢業(yè)生到處謀職，政府和教育管理部門也絞盡腦汁，通過各種辦法和政策，幫助這些?？飘厴I(yè)生找工作。而且，在各種學(xué)術(shù)研討會(huì)上，在每年的人大和政協(xié)會(huì)議上，在各種人才市場上，?？飘厴I(yè)生的就業(yè)都成為了一個(gè)熱門話題。這些措施和討論當(dāng)然是必要的，但是，如果僅僅就這些?？飘厴I(yè)生的就業(yè)談問題，恐怕也只能是權(quán)宜之計(jì)，或者也只能是一種所謂的治標(biāo)的方式，根本的問題仍然在中國的高等?？平逃?，或者高等教育本身。因此，雖然目前關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題的研究不少，關(guān)于?？飘厴I(yè)生就業(yè)問題的論文也有一些，但從專科畢業(yè)生就業(yè)困難入手，卻又不局限于就業(yè)本身，而是能夠非常深入地分析這種專科畢業(yè)生就業(yè)難背后的原因，特別是能夠從中國專科教育本身的改革和發(fā)展來進(jìn)行討論的研究還比較薄弱，桑錦龍同志的研究正好在一定程度上彌補(bǔ)了這個(gè)不足，而這也是這篇博士論文的特點(diǎn)和價(jià)值所在。我認(rèn)為，這也恰恰是抓住了專科畢業(yè)生就業(yè)難的根本?！　∩ｅ\龍同志的研究提出了一個(gè)十分重要的問題——高等?？平逃霓D(zhuǎn)型問題。他認(rèn)為，中國高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題與這類高等學(xué)校在高等教育轉(zhuǎn)型中的調(diào)整有關(guān)。我是同意這個(gè)觀點(diǎn)的。但是，我希望借桑錦龍同志的研究和觀點(diǎn)進(jìn)一步追索的是，在中國高等?？平逃霓D(zhuǎn)型過程中，它所面臨的突出問題又有哪些呢？當(dāng)然，不少專家學(xué)者已經(jīng)從學(xué)校的定位、學(xué)科與專業(yè)的建設(shè)、人才培養(yǎng)模式，以及管理和思想觀念的角度等進(jìn)行了非常有益的探索，也提出了許多非常有建設(shè)性的觀點(diǎn)。桑錦龍同志的論文對此也做了非常詳細(xì)的分析和論述。在這里我希望補(bǔ)充的是，高等專科教育在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中所面臨的一個(gè)重要問題是，它在傳統(tǒng)意義上所具有的“完整性”已經(jīng)受到了越來越尖銳的挑戰(zhàn)?！　〗逃D(zhuǎn)型與專科畢業(yè)生就業(yè)代序談高等?？平逃耐暾运^高等?？平逃耐暾?，我這里是借用了社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)群體研究的一個(gè)概念來描述中國高等專科教育所面臨的挑戰(zhàn)。按照它的原意，它指的是社會(huì)群體的一種特性，即“一個(gè)群體或組織的實(shí)際成員與潛在成員的比例”默頓：《社會(huì)理論與社會(huì)結(jié)構(gòu)》，唐少杰等譯，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、譯林出版社，2006，第367頁。。一般而言，社會(huì)中某一群體或組織的相對立場，包括它的社會(huì)地位與權(quán)力等，雖然不是必然以線性的方式，但往往是被這個(gè)社會(huì)群體或組織所達(dá)到的完整性的程度所決定的。按照這樣一種思路，所謂高等?？平逃耐暾詣t是指，符合與達(dá)到高等?？平逃胶蜆?biāo)準(zhǔn)的人才是否基本上或者絕大多數(shù)都是由高等?？平逃膶W(xué)校所培養(yǎng)的。如果說，這樣的人才基本上或者絕大多數(shù)都是由高等專科學(xué)校培養(yǎng)的，那么我們可以認(rèn)為，這樣的高等專科教育是完整或至少是比較完整的；但是，如果這樣的人才有相當(dāng)一部分或者一個(gè)相當(dāng)?shù)谋壤皇怯蛇@種高等?？茖W(xué)校和高等?？平逃囵B(yǎng)的，那么，它的完整性程度就是比較低的。當(dāng)然，按照社會(huì)學(xué)完整性理論的一般假定，兩種情況下的高等?？平逃纳鐣?huì)地位和社會(huì)影響力都是不一樣的。顯然，在這樣的情況下，高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)狀況也就會(huì)出現(xiàn)非常不同的情況?！　∧敲?，中國高等?？平逃耐暾猿潭热绾文?？它所面臨的挑戰(zhàn)又是什么呢？這正是本文希望討論的問題。首先，我們看看高等?？平逃娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)是如何規(guī)定的。根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第十六條第一款的規(guī)定，“?？平逃龖?yīng)該使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力”。與本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)比較，它不需要使學(xué)生系統(tǒng)掌握本學(xué)科、專業(yè)的基礎(chǔ)理論和知識，也不需要掌握被有些人認(rèn)為重要的一些方法和初步的研究能力，而更加強(qiáng)調(diào)的是實(shí)際動(dòng)手能力和技術(shù)能力。需要說明的是，在中國高等教育體系中，高等專科教育的重要部分是高等職業(yè)教育。但由于在《中華人民共和國職業(yè)教育法》中對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)缺乏明確的規(guī)定，我們便認(rèn)為它們與高等?？平逃械挠嘘P(guān)規(guī)定是相同的。按照這樣的規(guī)定，具備和達(dá)到這種要求的人才是不是都是由高等專科學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校培養(yǎng)的呢？這恰恰是中國高等?？平逃谵D(zhuǎn)型過程中所遇到的重要挑戰(zhàn)。按照我的說法，中國高等專科教育傳統(tǒng)意義上所具有的完整性正在遭遇到來自不同方面的侵蝕和瓦解，因而其完整性的程度正在逐步降低。根據(jù)初步的了解和研究，這樣一種侵蝕和瓦解主要來自以下各個(gè)方面?！　〉谝唬鞣N職業(yè)證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的教育和培訓(xùn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場的需要，近年來各種為人們提供職業(yè)證書教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)越來越多，它們有政府部門舉辦的具有官方性質(zhì)的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)舉辦的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)市場需要所舉辦的各種類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。參加這類教育和培訓(xùn)的人員比較復(fù)雜，既有已經(jīng)獲得相當(dāng)學(xué)歷的未就業(yè)青年，也有各種在職人員，還有一些其他具有這種學(xué)習(xí)需要的人等。雖然這些教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課程時(shí)間不一，但都是以職業(yè)技能的學(xué)習(xí)為主，包括一些高級職業(yè)技術(shù)的課程和培訓(xùn)項(xiàng)目。所以，這樣一種教育和培訓(xùn)已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)上成為高等?？平逃膹?qiáng)有力的競爭對手，進(jìn)而侵蝕和瓦解著傳統(tǒng)高等?？平逃耐暾?。　　第二，高等本科學(xué)校的替代。這種替代至少包括兩個(gè)方面。其一，在《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十三條中明確規(guī)定：高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)中不少高等學(xué)校已經(jīng)在從事著這種高等職業(yè)教育，特別是一些近年來從?？粕墳楸究圃盒５钠胀ǜ叩葘W(xué)校，雖然這些大學(xué)改變了名稱，也從事著本科教育，但高等職業(yè)教育仍然是這些大學(xué)的主要人才培養(yǎng)模式。其二，中國的高等教育還主要是一種專業(yè)教育，沒有能夠在本科階段真正實(shí)現(xiàn)一些發(fā)達(dá)國家高等教育已經(jīng)實(shí)施的所謂通識教育，因此，從實(shí)質(zhì)上看，這種專業(yè)教育仍然屬于一種職業(yè)教育。特別是隨著整個(gè)國家高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及本科教育本身的分化，實(shí)際上有相當(dāng)一批高等學(xué)校主要是以培養(yǎng)職業(yè)型人才為主的。這樣，也從更高層次上形成了一種對高等?？平逃那治g和擠壓，在一定程度上造成了高等?？平逃暾缘耐呓??！　〉谌?，企業(yè)自身的專門培訓(xùn)和職前教育。這種現(xiàn)象在部分比較大型的企業(yè)，以及一部分技術(shù)密集型企業(yè)中表現(xiàn)得比較突出。這些企業(yè)本身的生產(chǎn)過程和技術(shù)水平往往具有自己的特點(diǎn)和非常強(qiáng)的專業(yè)性，專門化程度非常高，一般的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往還不能提供相應(yīng)的課程。有些企業(yè)則是考慮到自身發(fā)展和變化的需要，特別是考慮到企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代以后專業(yè)技術(shù)人員的可持續(xù)性發(fā)展和知識能力的遷移性，他們寧可選擇那些基礎(chǔ)知識和理論儲(chǔ)備比較好的本科畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，也不愿僅僅招聘高等職業(yè)教育學(xué)校的畢業(yè)生。由此也在實(shí)際上形成了對高等職業(yè)教育和?？平逃耐暾缘那治g與瓦解?！　】傊匣蜻_(dá)到高等?？平逃瞬排囵B(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格的人才，已經(jīng)不再完全由高等?？平逃蚋叩嚷殬I(yè)教育所培養(yǎng)和提供，而是可以通過各種不同的途徑來培養(yǎng)。這樣，高等?？平逃耐暾潭葘?shí)際上已經(jīng)大大地降低了。在這種情況下，它的社會(huì)地位和影響力當(dāng)然也就不如以前了，反映在勞動(dòng)力市場上，則是畢業(yè)生的就業(yè)空間不斷縮小，就業(yè)越來越困難。　　如果說，高等?？平逃倪@種不完整性已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，那么，關(guān)鍵就是這些高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校如何面對這樣一種新的局面與挑戰(zhàn)。它們有可能努力地重新恢復(fù)高等專科教育的完整性嗎？或者是按照一種新的標(biāo)準(zhǔn)重建高等?？平逃耐暾?？或者是通過其他的方式提高高等?？平逃纳鐣?huì)地位和影響力？這正是高等專科教育所面臨的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)然，不同地區(qū)的實(shí)際和不同類型的高等?？茖W(xué)校所面臨的實(shí)際困難往往是不同的，它們的選擇也一定是有差異的。但是，希望恢復(fù)和重建它傳統(tǒng)意義上的完整性的確是非常困難的。因?yàn)椋瑢τ诼殬I(yè)教育的體制和模式，國際上和學(xué)術(shù)界早已存在各種不同的看法。例如，有的學(xué)者認(rèn)為，只要普通教育的課程具有一定的就業(yè)取向，那么，職業(yè)教育對于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)就是沒有意義的。從這個(gè)意義上說，在大眾化條件下，中國的普通高等教育對于高等職業(yè)教育的替代性就是合理的。此外，世界銀行1990年在一份研究報(bào)告中也指出，職業(yè)教育不僅比普通教育更花錢，而且也可能不是傳授所希望的技術(shù)的有效方式；相反，企業(yè)和部門的短期培訓(xùn)可能是一個(gè)更好的選擇。所以，社會(huì)和企業(yè)提供的各種職業(yè)培訓(xùn)也就獲得了它的合理性根據(jù)。當(dāng)然，對于許多發(fā)展中國家來說，職業(yè)教育仍然是提供技術(shù)勞動(dòng)者的重要途徑。而且，它對于那些不適應(yīng)普通教育的學(xué)生來說，也是必要的。從這個(gè)意義上說，中國高等?？平逃蛘吒叩嚷殬I(yè)教育目前存在的這種不完整性也是正常的和合理的?！　∑鋵?shí)，高等?？平逃媾R和出現(xiàn)的這種不完整性豈止是合理的或正常的，它甚至是必然的。從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與變遷中就可以發(fā)現(xiàn)，高等?？平逃媾R的這種不完整性其實(shí)并不僅僅是它獨(dú)特的現(xiàn)象和危機(jī)，而是經(jīng)濟(jì)全球化過程中現(xiàn)代社會(huì)各種不同類型組織和群體，包括各種專業(yè)化程度非常高的社會(huì)組織和群體所共有的一種挑戰(zhàn)，甚至是一種具有一定普遍性的變化趨勢。那么，我們就可以對自己的選擇有一個(gè)比較清晰的判斷，即恢復(fù)或者重建這種完整性已經(jīng)是不太可能了。比較合理的選擇是加強(qiáng)和擴(kuò)大與相關(guān)部門與教育機(jī)構(gòu)的合作，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化與企業(yè)的合作。在合作和共同發(fā)展中建設(shè)一種包含差異，甚至是競爭的完整性，并由此提高自身的社會(huì)地位與影響力?！　★@然，現(xiàn)代社會(huì)和教育體系中?？平逃倪@種不完整性，也給予了高等?？平逃母锏囊环N新的視角，為我們認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)高等?？平逃母母锱c發(fā)展提供了一種新的思路。而桑錦龍同志的研究正是在這個(gè)方面一個(gè)非常有益的探討。他的研究最后在探討高等專科教育發(fā)展機(jī)制的改革和創(chuàng)新時(shí)提到，“專科教育不應(yīng)是教育部門的‘獨(dú)角戲’，要積極加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，真正

內(nèi)容概要

　　《教育轉(zhuǎn)型與?？飘厴I(yè)生就業(yè)》把大學(xué)生就業(yè)難問題的研究引向了其中的就業(yè)困難群體——專科畢業(yè)生，針對制約?？飘厴I(yè)生就業(yè)的因素，從變革社會(huì)中的高等教育轉(zhuǎn)型的視角給予了獨(dú)特的闡釋，為研究大學(xué)生就業(yè)難問題的非經(jīng)濟(jì)因素提供了新的可能性?！　?1世紀(jì)初，邁向高等教育大眾化階段的我國開始面臨日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)難問題，學(xué)歷、學(xué)科、學(xué)校等因素對大學(xué)生就業(yè)形勢產(chǎn)生的影響持續(xù)增強(qiáng)。

作者簡介

　　桑錦龍，甘肅臨潭縣人，副研究員，博士，現(xiàn)任北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心副主任。主要研究領(lǐng)域：教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、教育政策、教育社會(huì)學(xué)。主持或參與過全國教育科學(xué)規(guī)劃等各類課題近20項(xiàng)；主持或參與過北京市重要教育決策調(diào)研任務(wù)和咨詢項(xiàng)目20多項(xiàng)；參與主編《2001～2003年中國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)形勢的分析與預(yù)測》、《北京教育發(fā)展研究報(bào)告》（2001～2006年卷）等著作8部，在各級刊物發(fā)表論文10多篇。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)　論一　問題的背景二　文獻(xiàn)評論三　問題提出與本書框架第二章　世紀(jì)初高校?？飘厴I(yè)生就業(yè)難狀況——以1999－2002年中國高校專科畢業(yè)生的就業(yè)與待就業(yè)狀況為例一　指標(biāo)及數(shù)據(jù)說明二　世紀(jì)初我國高校畢業(yè)生總體就業(yè)狀況三　世紀(jì)初我國高校?？飘厴I(yè)生就業(yè)狀況四　世紀(jì)初我國高校?？飘厴I(yè)生待就業(yè)狀況五　世紀(jì)初我國高校專科畢業(yè)生就業(yè)難問題的基本特點(diǎn)第三章　社會(huì)變遷、教育轉(zhuǎn)型與畢業(yè)生就業(yè)難問題——一種教育社會(huì)學(xué)的分析框架一　畢業(yè)生就業(yè)問題：教育社會(huì)學(xué)的基本理論二　畢業(yè)生就業(yè)問題：我國的教育社會(huì)學(xué)研究三　現(xiàn)有理論和研究的不足四　教育轉(zhuǎn)型與畢業(yè)生就業(yè)難：一個(gè)理論分析框架第四章　高等?？平逃芾眢w制改革與畢業(yè)生就業(yè)難一　我國高等?？平逃芾碚叩淖冞w（1978－2003年）二　世紀(jì)初我國高等專科教育的管理體制三　地區(qū)化的高等?？平逃芾眢w制改革與畢業(yè)生就業(yè)難四　小結(jié)第五章　高等專科教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型與畢業(yè)生就業(yè)難一　高等?？平逃瞬排囵B(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的教育社會(huì)學(xué)研究二　市場化：高等?？平逃瞬排囵B(yǎng)模式政策的演變（1978－2003年）三　西部地區(qū)高等專科教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型與畢業(yè)生就業(yè)難四　農(nóng)學(xué)?？平逃瞬排囵B(yǎng)模式轉(zhuǎn)型與畢業(yè)生就業(yè)難五　小結(jié)第六章　高等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同與畢業(yè)生就業(yè)難一　高等教育大眾化中的實(shí)用主義與畢業(yè)生就業(yè)問題二　世紀(jì)初作為?？平逃D(zhuǎn)型政策目標(biāo)的高等職業(yè)教育三　高等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同困境與畢業(yè)生就業(yè)難問題四　小結(jié)第七章　結(jié)論與討論——高等專科教育與社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的重建一　從高等?？平逃D(zhuǎn)型的角度來審視畢業(yè)生就業(yè)難問題二　從精英教育階段到大眾化教育階段：高等?？平逃霓D(zhuǎn)型模式問題三　關(guān)于我國高等?？平逃c社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系重建的思考附　錄附表1　高等專科教育（院校）改革與發(fā)展的主要政策（1980－2003）附表2　高校畢業(yè)生就業(yè)管理與高校?？飘厴I(yè)生就業(yè)政策（1999－2003）參考文獻(xiàn)后　記

章節(jié)摘錄

　　一指標(biāo)及數(shù)據(jù)說明　　迄今為止，我國尚未建立起完備的、與國際接軌的高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以及具有公益性的數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制，因此全面、準(zhǔn)確地描述我國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況一直是非常困難的事情。正因?yàn)槿绱耍瑥?002年開始，全國高校學(xué)生信息咨詢就業(yè)指導(dǎo)中心首次開始公布年度教育部直屬高校畢業(yè)生就業(yè)率的做法①就引起了各界的廣泛關(guān)注。由于高校畢業(yè)生的就業(yè)率，特別是高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率，是目前為止我國用于考察高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的主要指標(biāo)，同時(shí)本章使用的由教育部學(xué)生司提供的相關(guān)資料也主要是以中央部委院校和部分地方院校的初次就業(yè)率為基礎(chǔ)的，因此，正確把握這項(xiàng)指標(biāo)的具體定義和計(jì)算方法，以及人們對其局限性和有效性的爭論，對于全面把握我國高校畢業(yè)生的就業(yè)問題就具有重要意義。

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