日本戰(zhàn)后社會教育政策

前言

　　日本的社會教育有著長久的歷史，近代以來，它與學(xué)校教育一起伴隨了日本現(xiàn)代化的整個發(fā)展歷程，對于日本普及教育和發(fā)展經(jīng)濟起到了補充和推動的作用。二戰(zhàn)后，社會教育更是在日本重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)、開展文化活動以及提高國民素質(zhì)等方面顯示了其特殊的存在意義。言其特殊，主要是指其活動內(nèi)涵非常豐富，從戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟建設(shè)到經(jīng)濟騰飛期的民主運動，直至20世紀(jì)80年代以來的終身學(xué)習(xí)，社會教育始終為國民提供著學(xué)習(xí)活動和理論實踐的空間。可以說，離開日本的社會教育來看其戰(zhàn)后的發(fā)展是不全面的，至少是不夠充分的。從某種意義上講，社會教育的研究可以為我們了解日本打開一扇窗子，是我們研究日本戰(zhàn)后發(fā)展的一個途徑?！　《?zhàn)結(jié)束以來，日本在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等方面走在了世界前列。這引起了我國學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注和高度重視，一時間，掀起了中國的日本學(xué)高潮，研究日本戰(zhàn)后發(fā)展史的成果也層出不窮?！　∪欢覈鴮W(xué)術(shù)界目前對日本戰(zhàn)后史的研究仍沒有跳出以政治史和經(jīng)濟史為重點的傳統(tǒng)思路，對教育史的研究始終是一個薄弱環(huán)節(jié)，對社會教育和終身教育的研究更是只限于一些零散的論文，缺乏整體性和連貫性。這一研究現(xiàn)狀遠遠不能適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。而夏鵬翔博士的力作《日本戰(zhàn)后社會教育政策》從教育的視角，特別是他人很少涉及的社會教育的視角入手，將日本戰(zhàn)后史的研究引向了一個新的方向。本書題材的選定，不僅彌補了我國學(xué)術(shù)界在日本社會教育史研究領(lǐng)域的空缺，拓寬了我國日本史研究的視野，而且在我們大力提倡科教興國、提高中華民族整體素質(zhì)的今天，具有很強的現(xiàn)實意義。　　作者運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，既肯定了日本教育對日本經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大貢獻，同時又一針見血地指出日本教育體制和教育政策的缺欠，揭示了例如“教育機會不均等”等現(xiàn)實問題，體現(xiàn)出作者的洞察力和求真精神。在深入研究日本社會教育的同時，作者還力求透過社會教育的具體活動和現(xiàn)象，分析和總結(jié)日本戰(zhàn)后的發(fā)展這一整體問題。列寧說過：“教育作為一種社會現(xiàn)象，與其他社會現(xiàn)象如政治、經(jīng)濟、文化等有著千絲萬縷的聯(lián)系?！保ā读袑庍x集》第4卷，人民出版社，1995年，第419頁。）這種聯(lián)系的觀點在本書中有著很好的體現(xiàn)。另外，為了準(zhǔn)確地綜述、分析和總結(jié)社會教育的政策和活動，作者參閱了大量學(xué)術(shù)專著和論文，引用了諸多史料和文獻。其中，既有文部省、勞動省等政府一級的文獻，也有像青梅市政府工作報告、個人訪談等實地調(diào)查所得的信息，史料翔實，內(nèi)容豐富，是能夠令人信服的實證性研究。　　作者在日本留學(xué)十載有余，不僅切身感受到日本對教育和教育研究的重視和執(zhí)著，而且在長期與日本教育界和學(xué)術(shù)界的交流切磋中，學(xué)到了不少對方的好的研究方法，這些都為本書的學(xué)術(shù)質(zhì)量與學(xué)術(shù)規(guī)范提供了堅實的基礎(chǔ)和保障。本書的出版可以看作是作者在這一領(lǐng)域研究的階段性成果，也是她今后研究歷程的奠基石，我們期待著她能夠取得更加成熟、更加充實的研究成果。

內(nèi)容概要

本書利用史料、調(diào)查等方法，對日本戰(zhàn)后社會教育的理念、政策和活動進行了系統(tǒng)、深入的探討。通過對公民館的研究，總結(jié)了社會教育在恢復(fù)生產(chǎn)、安定民生、普及教育等方面的意義；通過對勞動者教育的研究，揭示了勞動政策與社會教育政策相輔相承，為勞動者實現(xiàn)其勞動權(quán)、生存權(quán)提供了可能這一事實；通過對青年業(yè)校、勞動青年學(xué)校的研究，明確了學(xué)校教育與社會教育的特殊關(guān)聯(lián)，暴露了青年教育方面存在的問題。最后，初步涉及20世紀(jì)80年代終身教育政策出臺以后社會教育的變革與發(fā)展，描述了當(dāng)前終身學(xué)習(xí)的主要形態(tài)和實施效果。    以上研究為我們從教育政策的角度解讀、研究日本戰(zhàn)后發(fā)展打開了新的視角，在研究我國如何開展終身教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會方面具有較高的理論價值和現(xiàn)實意義?！　”緯檬妨稀⒄{(diào)查等方法，對日本戰(zhàn)后社會教育的理念、政策和活動進行了系統(tǒng)、深入的研究與探討，總結(jié)了社會教育在恢復(fù)生產(chǎn)、安定民生、普及教育等方面的作用與意義。書中也介紹了日本20世紀(jì)80年代后出臺的終身教育政策與理念，描述了當(dāng)前終身學(xué)習(xí)的主要形態(tài)和實施效果，展示出日本社會教育的變革與發(fā)展。

作者簡介

夏鵬翔，1961年出生．天津市人。歷史學(xué)博士。首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院副教授。
    1986年畢業(yè)于天津市外國語學(xué)院日語系；1995年畢業(yè)于日本東京學(xué)藝大學(xué)教育學(xué)研究科，獲教育學(xué)碩士學(xué)位；1999年結(jié)業(yè)于日本東京都立大學(xué)教育學(xué)研究科，博士課程修了：2005年畢業(yè)于中國社會科

書籍目錄

序章　研究的意義及研究概況  第一節(jié)　研究的意義和內(nèi)容  第二節(jié)  日本社會教育研究概況第一章　戰(zhàn)前、戰(zhàn)后社會教育的分水嶺  第一節(jié)  日本近代史上的“社會教育”  第二節(jié)　戰(zhàn)后民主主義改革  第三節(jié)　社會教育理念的確立第二章　公民館制度與國民教育  第一節(jié)　社會教育政策中的公民館  第二節(jié)  早期公民館的活動及其特點（1945年～20世紀(jì)50年代）  第三節(jié)　東京都的公民館（20世紀(jì)50～60年代）  第四節(jié)　都市型公民館的建立（20世紀(jì)60～70年代）  第五節(jié)　公民館制度的特征及意義第三章　勞動、社會教育政策與勞動者教育  第一節(jié)　勞動者教育政策的展開  第二節(jié)  成人學(xué)校的興起（1945年～20世紀(jì)50年代）  第三節(jié)　東京都的成人學(xué)校（20世紀(jì)50～60年代）  第四節(jié)　成人學(xué)校活動的變化（20世紀(jì)60～70年代）  第五節(jié)　成人學(xué)校的意義第四章  中等教育、社會教育政策與勞動青少年教育　第一節(jié)  中等教育政策與勞動青少年　第二節(jié)　青年業(yè)校的發(fā)起及法制化（1945年～20世紀(jì)50年代）  　第三節(jié)　東京都的青年業(yè)校（20世紀(jì)50～60年代）　第四節(jié)  勞動青年學(xué)校的登場和失敗（20世紀(jì)60～70年代）  　第五節(jié)　勞動青年學(xué)校的終結(jié)第五章  日本戰(zhàn)后社會教育體制特征　第一節(jié)  日本戰(zhàn)后社會教育體制特征　第二節(jié)　社會教育活動的意義及問題點終章　終身學(xué)習(xí)體制下社會教育的變革  第一節(jié)　終身教育理念的登場及其政策的展開  第二節(jié)　終身學(xué)習(xí)體制下社會教育的變革補論  中日社會教育、成人教育政策比較資料法律文獻譯文日本戰(zhàn)后社會教育參考年表（1945年～20世紀(jì)70年代）參考文獻匯編后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　戰(zhàn)前、戰(zhàn)后社會教育的分水嶺　　第一節(jié)　日本近代史上的“社會教育”　　日本大規(guī)模的社會教育活動可以追溯到明治時期。明治維新以后，隨著學(xué)校教育制度的建立和完善，社會教育也受到政府乃至學(xué)者的高度重視。此后直至二次大戰(zhàn)結(jié)束，社會教育經(jīng)歷了“通俗教育”、“社會教育”和“社會教化”幾個不同的歷史階段。每個階段的變化不僅僅體現(xiàn)為名詞或稱謂的改變，也反映了那個時期深刻的歷史背景和時代畫面?！　∫弧∶髦螘r期：社會教育活動的興起　　日本明治改革三大政策之一的“文明開化”的代表事件，毫無疑問是《學(xué)制》（1872年8月）的頒布及其隨后建立起來的近代學(xué)校制度。然而，明治政府的教育政策不僅限于學(xué)校制度的確立，對成人的教育也給予了極大的關(guān)注，且對成人的教育早于對兒童的教育，大教宣布運動即是很好的證明?！　。ㄒ唬┐蠼绦歼\動　　大教宣布運動始于1870年2月明治天皇頒布的《大教宣布之詔》，是明治政府為了建立統(tǒng)一國家而進行的以“宣明治教、高揚神道”為主題的思想運動。所謂“大教”是指復(fù)古神道的皂道思想，大教宣布運動就是依靠復(fù)古神道的皇道思想來統(tǒng)治國民的意志。這是因為明治改革消除了幕藩體制，建立了統(tǒng)一的國家，此時國民觀念的改變、思想的統(tǒng)一是首當(dāng)緊要的大事。大教官布意在將天皇是國民意志的主宰這一精神傳達給全體國民，以實現(xiàn)天皇為首的統(tǒng)一國家?！　〉?，由于大教宣布運動連接“廢佛毀釋”引起了全國佛教相關(guān)者的反對，且導(dǎo)致政府內(nèi)部漢學(xué)者及提倡建立近代國家之士的一致對立，遂收斂鋒芒，轉(zhuǎn)而于1872年3月新設(shè)專司教化活動的教部省，任命全國的神官、僧侶為教導(dǎo)官，對國民進行神道、佛教和崇拜天皇的教化活動。政府還設(shè)立了大教院專門培養(yǎng)教導(dǎo)官，但登門求教者極少，效果甚微。后隨著1877年教部省被廢止，大教宣布運動亦宣告結(jié)束?！　〈蠼绦歼\動是日本依據(jù)國家權(quán)力開展的最早的社會教育活動，它的開展早于其近代學(xué)校制度的建立，這說明了明治初期政府教育政策的重點。但是，大教宣布運動以“思想善導(dǎo)”為標(biāo)榜強迫國民崇拜和服從天皇，是露骨的教化運動，同時也是日本其后聲勢浩大地推行“國家神道教育”的思想源頭?！　。ǘ┧枷雴⒚杉遗c社會教育　　另一方面，對成人的教育也引起了民間啟蒙家、思想家的關(guān)注。如明治時期著名思想家福澤諭吉在其名著《勸學(xué)篇》（1872～1876年間完成）的開頭指出：“上天不會造就人上之人，也不會造就人下之人，人生來沒有高低貴賤之分?！毙麄髌降人枷?，同時提倡“以個人的獨立創(chuàng)建國家的獨立”，強調(diào)為建設(shè)近代國家首先要注重人的培養(yǎng)。福澤還在《文明論概略》?。?875年）等文章中力說要在開辦學(xué)校普及初等教育的同時，通過演說、討論、出版等形式開展對成人、青年的教育，并稱這種活動為“人間社會教育”。福澤當(dāng)時所提倡啟蒙的對象為廣大國民，他在思考近代化的同時考慮到了“自由”、“平等”的問題，這是“天賦人權(quán)”思想在日本的具體表現(xiàn)，在當(dāng)時具有極其進步的意義?！　∪欢?，福澤很快便轉(zhuǎn)向反動的一面，他視平民百姓為愚昧之類，將強國之夢期待于貴族。他在《遺傳中心主義的教育論》（1876年）中宣揚遺傳決定論；在《小學(xué)教育之事》（1879年）中提出建立雙軌制學(xué)校制度；在《貧民智愚之說》（1889年）中告誡政府對貧民子弟只能實施教化，若給予教育，將會使其成為引發(fā)罷工等暴亂的社會主義者……在這些文章里已經(jīng)看不到《勸學(xué)篇》和《文明論概略》中之精華，字里行間充滿了犧牲民眾的權(quán)利，依靠貴族實現(xiàn)富國強兵的意圖?！　「伤岢碾p軌制學(xué)校制度和貧民教化論是日本社會教育政策的理論先驅(qū)。所謂雙軌制即將學(xué)校體系分為兩軌：一軌為中產(chǎn)階級以上的子弟預(yù)備，使其在基礎(chǔ)教育之后繼續(xù)升學(xué)深造；另一軌為平民百姓的子弟準(zhǔn)備，只給予小學(xué)畢業(yè)。從而，平民百姓的子女在接受基礎(chǔ)教育以后便成為社會教化的對象。這種以義務(wù)教育以后的青少年為對象的社會教育政策在大正時期得到確立，并成為日本戰(zhàn)前社會教育政策的一大特點?！　。ㄈ┥鐣逃木唧w活動——通俗教育　　明治初期社會教育的具體活動，除去以上提到的大教宣布運動之外，還有通過圖書館、博物館、博覽館等形式學(xué)習(xí)西歐先進知識和技術(shù)的啟蒙活動。另外，由于當(dāng)時普及基礎(chǔ)教育有一定的困難，社會上舉辦了識字教育、補習(xí)教育（周末學(xué)校、業(yè)校等）以及民眾教育（報紙雜志等）等各種活動?！　〉?，明治政府初次對社會教育做出政策性規(guī)定時，使用的不是社會教育，而是通俗教育這一名稱。1885年，政府在《文部省通令》中首次提及通俗教育，并于翌年在學(xué)務(wù)局第三科的分管事項“有關(guān)師范學(xué)校小學(xué)幼兒園以及通俗教育的事物”中正式起用通俗教育，由此，通俗教育作為官方語言得到公認。但這只是名稱的使用，政府并未明確通俗教育的內(nèi)涵和具體活動?！　⊥ㄋ捉逃晒俜秸Z言之后，“通俗教育講演會”、“通俗講習(xí)會”以及“通俗教育衛(wèi)生宣傳會”等各種教育活動隨即展開，豐要有識字、娛樂、技術(shù)學(xué)習(xí)、預(yù)防疾病等，這些均反映了當(dāng)時日本社會的現(xiàn)實狀況和迫切需求?！　√貏e值得一提的是有關(guān)政治、宗教、學(xué)術(shù)講演會的開辦。與當(dāng)時轟轟烈烈開展的自由民權(quán)運動（1874～1888年）相呼應(yīng)，當(dāng)時的風(fēng)云人物植木枝盛在《東洋大日本國國憲草案》中主張學(xué)習(xí)自由和教育權(quán)的思想；浮田和民、松村介石等學(xué)者在講演會上宣講社會教育的思想。19世紀(jì)90年代以后，以片山潛為領(lǐng)袖的勞工運動拉開帷幕，1897年勞工協(xié)會成立，同年《勞動世界》雜志創(chuàng)刊，1898年“社會主義研究會”成立。這些活動繼承和發(fā)展了自由民權(quán)運動的理念，是當(dāng)時社會教育活動值得重墨的一筆?！　榱藢棺杂擅駲?quán)運動和社會主義思潮，特別是避免“社會主義教育”這一敏感用語，盡管當(dāng)時社會教育活動的開展形成了一定規(guī)模，但政府仍然以通俗教育作為官方語言，直至大正前期?！　《〈笳龝r期：社會教育的制度化及其實施　　如前所述，19世紀(jì)末～20世紀(jì)初日本的勞工運動和早期社會主義運動不斷高漲。1901年，著名社會主義活動家幸德秋水出版《二十世紀(jì)之怪物帝國主義》一書無情抨擊日本的資本主義制度；1905年發(fā)生了史無前例的東京大暴動；1918年在俄國十月革命的鼓舞下爆發(fā)了“米騷動”事件；國民要求改善生活的運動也風(fēng)起云涌。所有這些均對走向帝國主義道路的日本政府構(gòu)成極大的威脅。為了應(yīng)付上述事態(tài)，政府成立內(nèi)閣直屬的咨詢機構(gòu)——臨時教育會議，令其對國內(nèi)的問題，特別是對國民的教育問題進行審議?！　。ㄒ唬┡R時教育會議　　臨時教育會議于1917年成立，1919年解散。在這短短兩年的時間內(nèi)，會議相繼發(fā)表了《關(guān)于振興軍事操練的建議》、《關(guān)于通俗教育的答詢報告》以及《關(guān)于為確保教育效果的建議》，針對社會教育做了重要的指示，這些指示對當(dāng)時的社會教育乃至教育制度整體產(chǎn)生了重大的影響。　　《關(guān)于振興軍事操練的建議》（1917年12月）要求學(xué)校要開展軍事訓(xùn)練，在德育、意識形態(tài)以及軍事知識和技能等各方面對學(xué)生進行教練，以使學(xué)生養(yǎng)成遵守、服從命令的作風(fēng)及作為士兵的能力和素養(yǎng)。這一建議表明了政府要通過教育手段開展全民整頓，培養(yǎng)軍事力量，為帝國主義對外作戰(zhàn)做準(zhǔn)備的意圖?！　　蛾P(guān)于通俗教育的答詢報告》（1918年12月）提出要重視社會教育行政，在政府和地方自治體設(shè)置社會教育行政官；加強各團體之間的聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)一；取締出版和娛樂活動；改善體育設(shè)施等事項。這些內(nèi)容表明政府要依靠行政權(quán)力組織當(dāng)時社會上既存的各種活動團體，用以統(tǒng)一國民的意志，是名副其實的“社會”教育?！　　蛾P(guān)于為確保教育效果的建議》（1919年1月）宣揚“要明確國體之本義并使之弘揚內(nèi)外”，強調(diào)以天皇為中心，強化家族國家制度，同時限制研究、言論和出版，養(yǎng)育階級協(xié)調(diào)精神。其中特別提到要安定“中產(chǎn)階級”的生活，協(xié)調(diào)“勞資關(guān)系”。這是企圖將當(dāng)時激烈的階級對立和國民生活不安的狀況通過天皇意志加以“協(xié)調(diào)”和“安定”，以維護統(tǒng)治階級政治需要的建議。　　上述臨時教育會議所出臺的一系列“建議”繼承了《教育敕語》（1890年）和《軍人敕諭》（1882年）的衣缽，并進一步宣揚對天皇的絕對服從，為建立實施帝國主義、軍國主義的社會教育政策而搖旗吶喊，是為維護國家政治統(tǒng)治的建議。　?。ǘ┥鐣逃姓拇_立　　1919年文部省在普通學(xué)務(wù)局內(nèi)設(shè)專司通俗教育、圖書館和博物館、青年團等事業(yè)的第四科，翌年改稱為社會教育主務(wù)科，1924年改為普通學(xué)務(wù)局社會教育科，管理“圖書館和博物館、青少年團和少女會、成人教育、特殊教育及其他社會教育有關(guān)事各”。從此，社會教育在學(xué)校教育以外的社會活動中，“作為國民為成為合格的社會成員而習(xí)得能力和修身養(yǎng)性的教化活動”登上了歷史舞臺?！　榱藢嵤┥鲜龈黜椛鐣逃聵I(yè)，1920年文部省發(fā)出在地方行政機構(gòu)設(shè)置社會教育專職主任的指示，1925年制定了社會教育職員制度，并在地方配置了社會教育專職主任和專職主任助理。社會教育專職主任的工作是加強中央各政府部門、地方政府、各社會團體之間的聯(lián)系和組織；進行思想善導(dǎo)和文化統(tǒng)治；傳達政府的指示。　　1929年文部省內(nèi)成立社會教育局，將以往由文部省和內(nèi)務(wù)省共同掌管的青年團、社會教化團體歸為文部省主管。這是為了集中權(quán)力，讓社會教育與學(xué)校教育齊步，統(tǒng)合包括社會教育在內(nèi)的天皇制國家的國民教育。因此，這個時期的社會教育作為學(xué)校教育的補充和完善，在國民教育中占有非常重要的地位?！　。ㄈ┥鐣袒顒樱膶嵤　∩鐣袒顒拥闹饕獌?nèi)容是對青年團的統(tǒng)治及對其他社會團體的組織化?！　η嗄陥F的統(tǒng)治早從日俄戰(zhàn)爭時期就開始實施，20世紀(jì)初急速發(fā)展。如前所述，1929年以前，青年團活動由文部和內(nèi)務(wù)兩省共同掌管，兩省在1915～1920年間三次發(fā)表共同訓(xùn)令，針對青年團的性質(zhì)、目的、組織、活動等做出了具體規(guī)定?！　〉谝淮斡?xùn)令《關(guān)于青年團體的指導(dǎo)》（1915年），規(guī)定青年團的性質(zhì)為“以忠孝為本義、力圖德行的提高，增強體質(zhì)，鉆研與實際生活相貼切的知識，養(yǎng)成剛健勤奮，扶持國家發(fā)展的精神和素養(yǎng)”的“青年修養(yǎng)的機構(gòu)”。訓(xùn)令還規(guī)定青年團的年齡為義務(wù)教育之后至20周歲，組織上以市町村為單位，團長從小學(xué)校長、市町村長或從地方名望家族中推選，市町村官吏、教員、警察、在鄉(xiāng)軍人以及神官、僧侶等要大力協(xié)助青年團的活動。　　第二次訓(xùn)令《關(guān)于資助青年團健全發(fā)展的要項》（1918年），規(guī)定了青年團的具體活動為推行補習(xí)教育，培養(yǎng)公共涵養(yǎng)，陶冶公民道德，普及讀書和增強體質(zhì)，并培養(yǎng)青年團團長及作為團長的素質(zhì)，以促進青年團的“健全發(fā)展”?！　〉谌斡?xùn)令《青年團組織的調(diào)整和改進方案》（1920年），提出青年團成立自主、運營自治的方針。這是因為第一次訓(xùn)令發(fā)出以后，強行的統(tǒng)一化帶來了地方青年團運動的停滯，且地方青年團團員大多超出20周歲，與訓(xùn)令極大不符。為了激發(fā)青年的積極性，第三次訓(xùn)令放松了對青年團的強制，并將團員年齡的上限擴大到25歲。這也是瞄準(zhǔn)了25周歲具有公民選舉權(quán)這一規(guī)定，使廣大青年在青年團內(nèi)接受公民素養(yǎng)的教育?！　〕η嗄陥F的統(tǒng)治外，政府的觸角還伸向女子青年團、日本青年館、修養(yǎng)團以及中央報德會等其他社會團體，通過對這些團體的中心組織和全權(quán)管理，進一步神話天皇和統(tǒng)治全國。進入昭和時期以后，以教化總動員運動為開端，社會教育政策中“教化”和“統(tǒng)治”的勢頭愈演愈烈。　　三　昭和時期：社會教育行政的膨脹　　昭和時期是戰(zhàn)前日本社會教育政策變化最為復(fù)雜、活動形式也極為多變的時期。昭和初期正值日本由大正民主向法西斯化轉(zhuǎn)變的時期。經(jīng)歷了大正民主運動的日本，其國民的生活狀況與政府的統(tǒng)治形成尖銳的對立，農(nóng)民運動、勞工運動等各種斗爭接踵而來?！　榱藢?yīng)這種情況，文部省于1929年8月發(fā)出《解救國難的途徑》，提出“明確國體觀念、振作國民精神”和“改善經(jīng)濟?；?、培養(yǎng)國力”的口號，拉開了為“喚起國民覺悟”的教化總動員運動的帷幕?！　。ㄒ唬┙袒倓訂T運動　　教化總動員運動在濱口內(nèi)閣的主導(dǎo)下實施，主要以中央教化聯(lián)合會（1929年）為中心，網(wǎng)羅各種教化團體、青年團體、婦女團體等，以開辦講演會、舉辦電影和音樂會、征集論文詩歌及標(biāo)語、散發(fā)傳單和手冊、表彰個人和團體等形式，獎勵“振作國民精神”、“改善經(jīng)濟生活”的舉動，宣揚“國體觀念”。　　然而，教化總動員運動開始不久，世界經(jīng)濟大恐慌隨即發(fā)生了。受其影響，日本的經(jīng)濟受到猛烈沖擊，再加上自身農(nóng)業(yè)大面積歉收，國民生活水深火熱，階級矛盾急劇加深，各種爭斗屢屢發(fā)生。　　在這種情況下，1930年4月文部省下發(fā)《關(guān)于振興教化方法的通牒》，獎勵在各都町村組織教化事業(yè)協(xié)會及教化委員會。在此基礎(chǔ)上，1931年開始在各地設(shè)置社會教育委員，承擔(dān)“承接政府意圖，并將之宣傳給大眾”的責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計至1936年，社會教育委員的數(shù)量達到10萬人?！　≌€加強了對婦女團體和少年團體的統(tǒng)合和控制。對于婦女團體，在教化總動員運動開始之前，社會教育對它的態(tài)度是消極的。然而，在教化總動員運動中，婦女團體也被網(wǎng)羅其中。1930年12月，文部省特發(fā)《關(guān)于振興家庭教育》的訓(xùn)令，意在創(chuàng)設(shè)“與國家目的相關(guān)的”、“以振興家庭教育、改善家庭生活為中心的新型婦女團體。1931年3月，以振興家庭教育、改善家庭生活為中心的大日本聯(lián)合婦女會成立，會員由各町村的婦女會員及女子青年會員組成。隨后，政府又將觸角伸向兒童組織，1932年文部省下發(fā)《關(guān)于對兒童校外指導(dǎo)》的訓(xùn)令，指示以學(xué)校為中心組成少年團。這些均為以后國民總動員時期的社會教育政策打下了基礎(chǔ)。

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