日本戰(zhàn)后社會(huì)教育政策

前言

　　日本的社會(huì)教育有著長(zhǎng)久的歷史，近代以來(lái)，它與學(xué)校教育一起伴隨了日本現(xiàn)代化的整個(gè)發(fā)展歷程，對(duì)于日本普及教育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到了補(bǔ)充和推動(dòng)的作用。二戰(zhàn)后，社會(huì)教育更是在日本重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)、開(kāi)展文化活動(dòng)以及提高國(guó)民素質(zhì)等方面顯示了其特殊的存在意義。言其特殊，主要是指其活動(dòng)內(nèi)涵非常豐富，從戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)到經(jīng)濟(jì)騰飛期的民主運(yùn)動(dòng)，直至20世紀(jì)80年代以來(lái)的終身學(xué)習(xí)，社會(huì)教育始終為國(guó)民提供著學(xué)習(xí)活動(dòng)和理論實(shí)踐的空間?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)日本的社會(huì)教育來(lái)看其戰(zhàn)后的發(fā)展是不全面的，至少是不夠充分的。從某種意義上講，社會(huì)教育的研究可以為我們了解日本打開(kāi)一扇窗子，是我們研究日本戰(zhàn)后發(fā)展的一個(gè)途徑?！　《?zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面走在了世界前列。這引起了我國(guó)學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注和高度重視，一時(shí)間，掀起了中國(guó)的日本學(xué)高潮，研究日本戰(zhàn)后發(fā)展史的成果也層出不窮?！　∪欢?，我國(guó)學(xué)術(shù)界目前對(duì)日本戰(zhàn)后史的研究仍沒(méi)有跳出以政治史和經(jīng)濟(jì)史為重點(diǎn)的傳統(tǒng)思路，對(duì)教育史的研究始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)教育和終身教育的研究更是只限于一些零散的論文，缺乏整體性和連貫性。這一研究現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。而夏鵬翔博士的力作《日本戰(zhàn)后社會(huì)教育政策》從教育的視角，特別是他人很少涉及的社會(huì)教育的視角入手，將日本戰(zhàn)后史的研究引向了一個(gè)新的方向。本書題材的選定，不僅彌補(bǔ)了我國(guó)學(xué)術(shù)界在日本社會(huì)教育史研究領(lǐng)域的空缺，拓寬了我國(guó)日本史研究的視野，而且在我們大力提倡科教興國(guó)、提高中華民族整體素質(zhì)的今天，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。　　作者運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，既肯定了日本教育對(duì)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)又一針見(jiàn)血地指出日本教育體制和教育政策的缺欠，揭示了例如“教育機(jī)會(huì)不均等”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，體現(xiàn)出作者的洞察力和求真精神。在深入研究日本社會(huì)教育的同時(shí)，作者還力求透過(guò)社會(huì)教育的具體活動(dòng)和現(xiàn)象，分析和總結(jié)日本戰(zhàn)后的發(fā)展這一整體問(wèn)題。列寧說(shuō)過(guò)：“教育作為一種社會(huì)現(xiàn)象，與其他社會(huì)現(xiàn)象如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系?！保ā读袑庍x集》第4卷，人民出版社，1995年，第419頁(yè)。）這種聯(lián)系的觀點(diǎn)在本書中有著很好的體現(xiàn)。另外，為了準(zhǔn)確地綜述、分析和總結(jié)社會(huì)教育的政策和活動(dòng)，作者參閱了大量學(xué)術(shù)專著和論文，引用了諸多史料和文獻(xiàn)。其中，既有文部省、勞動(dòng)省等政府一級(jí)的文獻(xiàn)，也有像青梅市政府工作報(bào)告、個(gè)人訪談等實(shí)地調(diào)查所得的信息，史料翔實(shí)，內(nèi)容豐富，是能夠令人信服的實(shí)證性研究?！　∽髡咴谌毡玖魧W(xué)十載有余，不僅切身感受到日本對(duì)教育和教育研究的重視和執(zhí)著，而且在長(zhǎng)期與日本教育界和學(xué)術(shù)界的交流切磋中，學(xué)到了不少對(duì)方的好的研究方法，這些都為本書的學(xué)術(shù)質(zhì)量與學(xué)術(shù)規(guī)范提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。本書的出版可以看作是作者在這一領(lǐng)域研究的階段性成果，也是她今后研究歷程的奠基石，我們期待著她能夠取得更加成熟、更加充實(shí)的研究成果。

內(nèi)容概要

本書利用史料、調(diào)查等方法，對(duì)日本戰(zhàn)后社會(huì)教育的理念、政策和活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的探討。通過(guò)對(duì)公民館的研究，總結(jié)了社會(huì)教育在恢復(fù)生產(chǎn)、安定民生、普及教育等方面的意義；通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者教育的研究，揭示了勞動(dòng)政策與社會(huì)教育政策相輔相承，為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)權(quán)、生存權(quán)提供了可能這一事實(shí)；通過(guò)對(duì)青年業(yè)校、勞動(dòng)青年學(xué)校的研究，明確了學(xué)校教育與社會(huì)教育的特殊關(guān)聯(lián)，暴露了青年教育方面存在的問(wèn)題。最后，初步涉及20世紀(jì)80年代終身教育政策出臺(tái)以后社會(huì)教育的變革與發(fā)展，描述了當(dāng)前終身學(xué)習(xí)的主要形態(tài)和實(shí)施效果。    以上研究為我們從教育政策的角度解讀、研究日本戰(zhàn)后發(fā)展打開(kāi)了新的視角，在研究我國(guó)如何開(kāi)展終身教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)方面具有較高的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?！　”緯檬妨?、調(diào)查等方法，對(duì)日本戰(zhàn)后社會(huì)教育的理念、政策和活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的研究與探討，總結(jié)了社會(huì)教育在恢復(fù)生產(chǎn)、安定民生、普及教育等方面的作用與意義。書中也介紹了日本20世紀(jì)80年代后出臺(tái)的終身教育政策與理念，描述了當(dāng)前終身學(xué)習(xí)的主要形態(tài)和實(shí)施效果，展示出日本社會(huì)教育的變革與發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

夏鵬翔，1961年出生．天津市人。歷史學(xué)博士。首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院副教授。
    1986年畢業(yè)于天津市外國(guó)語(yǔ)學(xué)院日語(yǔ)系；1995年畢業(yè)于日本東京學(xué)藝大學(xué)教育學(xué)研究科，獲教育學(xué)碩士學(xué)位；1999年結(jié)業(yè)于日本東京都立大學(xué)教育學(xué)研究科，博士課程修了：2005年畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科

書籍目錄

序章　研究的意義及研究概況  第一節(jié)　研究的意義和內(nèi)容  第二節(jié)  日本社會(huì)教育研究概況第一章　戰(zhàn)前、戰(zhàn)后社會(huì)教育的分水嶺  第一節(jié)  日本近代史上的“社會(huì)教育”  第二節(jié)　戰(zhàn)后民主主義改革  第三節(jié)　社會(huì)教育理念的確立第二章　公民館制度與國(guó)民教育  第一節(jié)　社會(huì)教育政策中的公民館  第二節(jié)  早期公民館的活動(dòng)及其特點(diǎn)（1945年～20世紀(jì)50年代）  第三節(jié)　東京都的公民館（20世紀(jì)50～60年代）  第四節(jié)　都市型公民館的建立（20世紀(jì)60～70年代）  第五節(jié)　公民館制度的特征及意義第三章　勞動(dòng)、社會(huì)教育政策與勞動(dòng)者教育  第一節(jié)　勞動(dòng)者教育政策的展開(kāi)  第二節(jié)  成人學(xué)校的興起（1945年～20世紀(jì)50年代）  第三節(jié)　東京都的成人學(xué)校（20世紀(jì)50～60年代）  第四節(jié)　成人學(xué)?；顒?dòng)的變化（20世紀(jì)60～70年代）  第五節(jié)　成人學(xué)校的意義第四章  中等教育、社會(huì)教育政策與勞動(dòng)青少年教育　第一節(jié)  中等教育政策與勞動(dòng)青少年　第二節(jié)　青年業(yè)校的發(fā)起及法制化（1945年～20世紀(jì)50年代）  　第三節(jié)　東京都的青年業(yè)校（20世紀(jì)50～60年代）　第四節(jié)  勞動(dòng)青年學(xué)校的登場(chǎng)和失?。?0世紀(jì)60～70年代）  　第五節(jié)　勞動(dòng)青年學(xué)校的終結(jié)第五章  日本戰(zhàn)后社會(huì)教育體制特征　第一節(jié)  日本戰(zhàn)后社會(huì)教育體制特征　第二節(jié)　社會(huì)教育活動(dòng)的意義及問(wèn)題點(diǎn)終章　終身學(xué)習(xí)體制下社會(huì)教育的變革  第一節(jié)　終身教育理念的登場(chǎng)及其政策的展開(kāi)  第二節(jié)　終身學(xué)習(xí)體制下社會(huì)教育的變革補(bǔ)論  中日社會(huì)教育、成人教育政策比較資料法律文獻(xiàn)譯文日本戰(zhàn)后社會(huì)教育參考年表（1945年～20世紀(jì)70年代）參考文獻(xiàn)匯編后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　戰(zhàn)前、戰(zhàn)后社會(huì)教育的分水嶺　　第一節(jié)　日本近代史上的“社會(huì)教育”　　日本大規(guī)模的社會(huì)教育活動(dòng)可以追溯到明治時(shí)期。明治維新以后，隨著學(xué)校教育制度的建立和完善，社會(huì)教育也受到政府乃至學(xué)者的高度重視。此后直至二次大戰(zhàn)結(jié)束，社會(huì)教育經(jīng)歷了“通俗教育”、“社會(huì)教育”和“社會(huì)教化”幾個(gè)不同的歷史階段。每個(gè)階段的變化不僅僅體現(xiàn)為名詞或稱謂的改變，也反映了那個(gè)時(shí)期深刻的歷史背景和時(shí)代畫面?！　∫弧∶髦螘r(shí)期：社會(huì)教育活動(dòng)的興起　　日本明治改革三大政策之一的“文明開(kāi)化”的代表事件，毫無(wú)疑問(wèn)是《學(xué)制》（1872年8月）的頒布及其隨后建立起來(lái)的近代學(xué)校制度。然而，明治政府的教育政策不僅限于學(xué)校制度的確立，對(duì)成人的教育也給予了極大的關(guān)注，且對(duì)成人的教育早于對(duì)兒童的教育，大教宣布運(yùn)動(dòng)即是很好的證明?！　。ㄒ唬┐蠼绦歼\(yùn)動(dòng)　　大教宣布運(yùn)動(dòng)始于1870年2月明治天皇頒布的《大教宣布之詔》，是明治政府為了建立統(tǒng)一國(guó)家而進(jìn)行的以“宣明治教、高揚(yáng)神道”為主題的思想運(yùn)動(dòng)。所謂“大教”是指復(fù)古神道的皂道思想，大教宣布運(yùn)動(dòng)就是依靠復(fù)古神道的皇道思想來(lái)統(tǒng)治國(guó)民的意志。這是因?yàn)槊髦胃母锵四环w制，建立了統(tǒng)一的國(guó)家，此時(shí)國(guó)民觀念的改變、思想的統(tǒng)一是首當(dāng)緊要的大事。大教官布意在將天皇是國(guó)民意志的主宰這一精神傳達(dá)給全體國(guó)民，以實(shí)現(xiàn)天皇為首的統(tǒng)一國(guó)家。　　但是，由于大教宣布運(yùn)動(dòng)連接“廢佛毀釋”引起了全國(guó)佛教相關(guān)者的反對(duì)，且導(dǎo)致政府內(nèi)部漢學(xué)者及提倡建立近代國(guó)家之士的一致對(duì)立，遂收斂鋒芒，轉(zhuǎn)而于1872年3月新設(shè)專司教化活動(dòng)的教部省，任命全國(guó)的神官、僧侶為教導(dǎo)官，對(duì)國(guó)民進(jìn)行神道、佛教和崇拜天皇的教化活動(dòng)。政府還設(shè)立了大教院專門培養(yǎng)教導(dǎo)官，但登門求教者極少，效果甚微。后隨著1877年教部省被廢止，大教宣布運(yùn)動(dòng)亦宣告結(jié)束?！　〈蠼绦歼\(yùn)動(dòng)是日本依據(jù)國(guó)家權(quán)力開(kāi)展的最早的社會(huì)教育活動(dòng)，它的開(kāi)展早于其近代學(xué)校制度的建立，這說(shuō)明了明治初期政府教育政策的重點(diǎn)。但是，大教宣布運(yùn)動(dòng)以“思想善導(dǎo)”為標(biāo)榜強(qiáng)迫國(guó)民崇拜和服從天皇，是露骨的教化運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也是日本其后聲勢(shì)浩大地推行“國(guó)家神道教育”的思想源頭?！　。ǘ┧枷雴⒚杉遗c社會(huì)教育　　另一方面，對(duì)成人的教育也引起了民間啟蒙家、思想家的關(guān)注。如明治時(shí)期著名思想家福澤諭吉在其名著《勸學(xué)篇》（1872～1876年間完成）的開(kāi)頭指出：“上天不會(huì)造就人上之人，也不會(huì)造就人下之人，人生來(lái)沒(méi)有高低貴賤之分?！毙麄髌降人枷耄瑫r(shí)提倡“以個(gè)人的獨(dú)立創(chuàng)建國(guó)家的獨(dú)立”，強(qiáng)調(diào)為建設(shè)近代國(guó)家首先要注重人的培養(yǎng)。福澤還在《文明論概略》?。?875年）等文章中力說(shuō)要在開(kāi)辦學(xué)校普及初等教育的同時(shí)，通過(guò)演說(shuō)、討論、出版等形式開(kāi)展對(duì)成人、青年的教育，并稱這種活動(dòng)為“人間社會(huì)教育”。福澤當(dāng)時(shí)所提倡啟蒙的對(duì)象為廣大國(guó)民，他在思考近代化的同時(shí)考慮到了“自由”、“平等”的問(wèn)題，這是“天賦人權(quán)”思想在日本的具體表現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)具有極其進(jìn)步的意義?！　∪欢?，福澤很快便轉(zhuǎn)向反動(dòng)的一面，他視平民百姓為愚昧之類，將強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)期待于貴族。他在《遺傳中心主義的教育論》（1876年）中宣揚(yáng)遺傳決定論；在《小學(xué)教育之事》（1879年）中提出建立雙軌制學(xué)校制度；在《貧民智愚之說(shuō)》（1889年）中告誡政府對(duì)貧民子弟只能實(shí)施教化，若給予教育，將會(huì)使其成為引發(fā)罷工等暴亂的社會(huì)主義者……在這些文章里已經(jīng)看不到《勸學(xué)篇》和《文明論概略》中之精華，字里行間充滿了犧牲民眾的權(quán)利，依靠貴族實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵的意圖?！　「伤岢碾p軌制學(xué)校制度和貧民教化論是日本社會(huì)教育政策的理論先驅(qū)。所謂雙軌制即將學(xué)校體系分為兩軌：一軌為中產(chǎn)階級(jí)以上的子弟預(yù)備，使其在基礎(chǔ)教育之后繼續(xù)升學(xué)深造；另一軌為平民百姓的子弟準(zhǔn)備，只給予小學(xué)畢業(yè)。從而，平民百姓的子女在接受基礎(chǔ)教育以后便成為社會(huì)教化的對(duì)象。這種以義務(wù)教育以后的青少年為對(duì)象的社會(huì)教育政策在大正時(shí)期得到確立，并成為日本戰(zhàn)前社會(huì)教育政策的一大特點(diǎn)?！　。ㄈ┥鐣?huì)教育的具體活動(dòng)——通俗教育　　明治初期社會(huì)教育的具體活動(dòng)，除去以上提到的大教宣布運(yùn)動(dòng)之外，還有通過(guò)圖書館、博物館、博覽館等形式學(xué)習(xí)西歐先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的啟蒙活動(dòng)。另外，由于當(dāng)時(shí)普及基礎(chǔ)教育有一定的困難，社會(huì)上舉辦了識(shí)字教育、補(bǔ)習(xí)教育（周末學(xué)校、業(yè)校等）以及民眾教育（報(bào)紙雜志等）等各種活動(dòng)?！　〉牵髦握醮螌?duì)社會(huì)教育做出政策性規(guī)定時(shí)，使用的不是社會(huì)教育，而是通俗教育這一名稱。1885年，政府在《文部省通令》中首次提及通俗教育，并于翌年在學(xué)務(wù)局第三科的分管事項(xiàng)“有關(guān)師范學(xué)校小學(xué)幼兒園以及通俗教育的事物”中正式起用通俗教育，由此，通俗教育作為官方語(yǔ)言得到公認(rèn)。但這只是名稱的使用，政府并未明確通俗教育的內(nèi)涵和具體活動(dòng)?！　⊥ㄋ捉逃晒俜秸Z(yǔ)言之后，“通俗教育講演會(huì)”、“通俗講習(xí)會(huì)”以及“通俗教育衛(wèi)生宣傳會(huì)”等各種教育活動(dòng)隨即展開(kāi)，豐要有識(shí)字、娛樂(lè)、技術(shù)學(xué)習(xí)、預(yù)防疾病等，這些均反映了當(dāng)時(shí)日本社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況和迫切需求。　　特別值得一提的是有關(guān)政治、宗教、學(xué)術(shù)講演會(huì)的開(kāi)辦。與當(dāng)時(shí)轟轟烈烈開(kāi)展的自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)（1874～1888年）相呼應(yīng)，當(dāng)時(shí)的風(fēng)云人物植木枝盛在《東洋大日本國(guó)國(guó)憲草案》中主張學(xué)習(xí)自由和教育權(quán)的思想；浮田和民、松村介石等學(xué)者在講演會(huì)上宣講社會(huì)教育的思想。19世紀(jì)90年代以后，以片山潛為領(lǐng)袖的勞工運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)帷幕，1897年勞工協(xié)會(huì)成立，同年《勞動(dòng)世界》雜志創(chuàng)刊，1898年“社會(huì)主義研究會(huì)”成立。這些活動(dòng)繼承和發(fā)展了自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的理念，是當(dāng)時(shí)社會(huì)教育活動(dòng)值得重墨的一筆?！　榱藢?duì)抗自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義思潮，特別是避免“社會(huì)主義教育”這一敏感用語(yǔ)，盡管當(dāng)時(shí)社會(huì)教育活動(dòng)的開(kāi)展形成了一定規(guī)模，但政府仍然以通俗教育作為官方語(yǔ)言，直至大正前期。　　二　大正時(shí)期：社會(huì)教育的制度化及其實(shí)施　　如前所述，19世紀(jì)末～20世紀(jì)初日本的勞工運(yùn)動(dòng)和早期社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)不斷高漲。1901年，著名社會(huì)主義活動(dòng)家幸德秋水出版《二十世紀(jì)之怪物帝國(guó)主義》一書無(wú)情抨擊日本的資本主義制度；1905年發(fā)生了史無(wú)前例的東京大暴動(dòng)；1918年在俄國(guó)十月革命的鼓舞下爆發(fā)了“米騷動(dòng)”事件；國(guó)民要求改善生活的運(yùn)動(dòng)也風(fēng)起云涌。所有這些均對(duì)走向帝國(guó)主義道路的日本政府構(gòu)成極大的威脅。為了應(yīng)付上述事態(tài)，政府成立內(nèi)閣直屬的咨詢機(jī)構(gòu)——臨時(shí)教育會(huì)議，令其對(duì)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，特別是對(duì)國(guó)民的教育問(wèn)題進(jìn)行審議?！　。ㄒ唬┡R時(shí)教育會(huì)議　　臨時(shí)教育會(huì)議于1917年成立，1919年解散。在這短短兩年的時(shí)間內(nèi)，會(huì)議相繼發(fā)表了《關(guān)于振興軍事操練的建議》、《關(guān)于通俗教育的答詢報(bào)告》以及《關(guān)于為確保教育效果的建議》，針對(duì)社會(huì)教育做了重要的指示，這些指示對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)教育乃至教育制度整體產(chǎn)生了重大的影響?！　　蛾P(guān)于振興軍事操練的建議》（1917年12月）要求學(xué)校要開(kāi)展軍事訓(xùn)練，在德育、意識(shí)形態(tài)以及軍事知識(shí)和技能等各方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行教練，以使學(xué)生養(yǎng)成遵守、服從命令的作風(fēng)及作為士兵的能力和素養(yǎng)。這一建議表明了政府要通過(guò)教育手段開(kāi)展全民整頓，培養(yǎng)軍事力量，為帝國(guó)主義對(duì)外作戰(zhàn)做準(zhǔn)備的意圖。　　《關(guān)于通俗教育的答詢報(bào)告》（1918年12月）提出要重視社會(huì)教育行政，在政府和地方自治體設(shè)置社會(huì)教育行政官；加強(qiáng)各團(tuán)體之間的聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)一；取締出版和娛樂(lè)活動(dòng)；改善體育設(shè)施等事項(xiàng)。這些內(nèi)容表明政府要依靠行政權(quán)力組織當(dāng)時(shí)社會(huì)上既存的各種活動(dòng)團(tuán)體，用以統(tǒng)一國(guó)民的意志，是名副其實(shí)的“社會(huì)”教育?！　　蛾P(guān)于為確保教育效果的建議》（1919年1月）宣揚(yáng)“要明確國(guó)體之本義并使之弘揚(yáng)內(nèi)外”，強(qiáng)調(diào)以天皇為中心，強(qiáng)化家族國(guó)家制度，同時(shí)限制研究、言論和出版，養(yǎng)育階級(jí)協(xié)調(diào)精神。其中特別提到要安定“中產(chǎn)階級(jí)”的生活，協(xié)調(diào)“勞資關(guān)系”。這是企圖將當(dāng)時(shí)激烈的階級(jí)對(duì)立和國(guó)民生活不安的狀況通過(guò)天皇意志加以“協(xié)調(diào)”和“安定”，以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)政治需要的建議?！　∩鲜雠R時(shí)教育會(huì)議所出臺(tái)的一系列“建議”繼承了《教育敕語(yǔ)》（1890年）和《軍人敕諭》（1882年）的衣缽，并進(jìn)一步宣揚(yáng)對(duì)天皇的絕對(duì)服從，為建立實(shí)施帝國(guó)主義、軍國(guó)主義的社會(huì)教育政策而搖旗吶喊，是為維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治的建議?！　。ǘ┥鐣?huì)教育行政的確立　　1919年文部省在普通學(xué)務(wù)局內(nèi)設(shè)專司通俗教育、圖書館和博物館、青年團(tuán)等事業(yè)的第四科，翌年改稱為社會(huì)教育主務(wù)科，1924年改為普通學(xué)務(wù)局社會(huì)教育科，管理“圖書館和博物館、青少年團(tuán)和少女會(huì)、成人教育、特殊教育及其他社會(huì)教育有關(guān)事各”。從此，社會(huì)教育在學(xué)校教育以外的社會(huì)活動(dòng)中，“作為國(guó)民為成為合格的社會(huì)成員而習(xí)得能力和修身養(yǎng)性的教化活動(dòng)”登上了歷史舞臺(tái)?！　榱藢?shí)施上述各項(xiàng)社會(huì)教育事業(yè)，1920年文部省發(fā)出在地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)教育專職主任的指示，1925年制定了社會(huì)教育職員制度，并在地方配置了社會(huì)教育專職主任和專職主任助理。社會(huì)教育專職主任的工作是加強(qiáng)中央各政府部門、地方政府、各社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)系和組織；進(jìn)行思想善導(dǎo)和文化統(tǒng)治；傳達(dá)政府的指示?！　?929年文部省內(nèi)成立社會(huì)教育局，將以往由文部省和內(nèi)務(wù)省共同掌管的青年團(tuán)、社會(huì)教化團(tuán)體歸為文部省主管。這是為了集中權(quán)力，讓社會(huì)教育與學(xué)校教育齊步，統(tǒng)合包括社會(huì)教育在內(nèi)的天皇制國(guó)家的國(guó)民教育。因此，這個(gè)時(shí)期的社會(huì)教育作為學(xué)校教育的補(bǔ)充和完善，在國(guó)民教育中占有非常重要的地位?！　。ㄈ┥鐣?huì)教化活動(dòng)．的實(shí)施　　社會(huì)教化活動(dòng)的主要內(nèi)容是對(duì)青年團(tuán)的統(tǒng)治及對(duì)其他社會(huì)團(tuán)體的組織化?！　?duì)青年團(tuán)的統(tǒng)治早從日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就開(kāi)始實(shí)施，20世紀(jì)初急速發(fā)展。如前所述，1929年以前，青年團(tuán)活動(dòng)由文部和內(nèi)務(wù)兩省共同掌管，兩省在1915～1920年間三次發(fā)表共同訓(xùn)令，針對(duì)青年團(tuán)的性質(zhì)、目的、組織、活動(dòng)等做出了具體規(guī)定。　　第一次訓(xùn)令《關(guān)于青年團(tuán)體的指導(dǎo)》（1915年），規(guī)定青年團(tuán)的性質(zhì)為“以忠孝為本義、力圖德行的提高，增強(qiáng)體質(zhì)，鉆研與實(shí)際生活相貼切的知識(shí)，養(yǎng)成剛健勤奮，扶持國(guó)家發(fā)展的精神和素養(yǎng)”的“青年修養(yǎng)的機(jī)構(gòu)”。訓(xùn)令還規(guī)定青年團(tuán)的年齡為義務(wù)教育之后至20周歲，組織上以市町村為單位，團(tuán)長(zhǎng)從小學(xué)校長(zhǎng)、市町村長(zhǎng)或從地方名望家族中推選，市町村官吏、教員、警察、在鄉(xiāng)軍人以及神官、僧侶等要大力協(xié)助青年團(tuán)的活動(dòng)?！　〉诙斡?xùn)令《關(guān)于資助青年團(tuán)健全發(fā)展的要項(xiàng)》（1918年），規(guī)定了青年團(tuán)的具體活動(dòng)為推行補(bǔ)習(xí)教育，培養(yǎng)公共涵養(yǎng)，陶冶公民道德，普及讀書和增強(qiáng)體質(zhì)，并培養(yǎng)青年團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及作為團(tuán)長(zhǎng)的素質(zhì)，以促進(jìn)青年團(tuán)的“健全發(fā)展”?！　〉谌斡?xùn)令《青年團(tuán)組織的調(diào)整和改進(jìn)方案》（1920年），提出青年團(tuán)成立自主、運(yùn)營(yíng)自治的方針。這是因?yàn)榈谝淮斡?xùn)令發(fā)出以后，強(qiáng)行的統(tǒng)一化帶來(lái)了地方青年團(tuán)運(yùn)動(dòng)的停滯，且地方青年團(tuán)團(tuán)員大多超出20周歲，與訓(xùn)令極大不符。為了激發(fā)青年的積極性，第三次訓(xùn)令放松了對(duì)青年團(tuán)的強(qiáng)制，并將團(tuán)員年齡的上限擴(kuò)大到25歲。這也是瞄準(zhǔn)了25周歲具有公民選舉權(quán)這一規(guī)定，使廣大青年在青年團(tuán)內(nèi)接受公民素養(yǎng)的教育?！　〕?duì)青年團(tuán)的統(tǒng)治外，政府的觸角還伸向女子青年團(tuán)、日本青年館、修養(yǎng)團(tuán)以及中央報(bào)德會(huì)等其他社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)對(duì)這些團(tuán)體的中心組織和全權(quán)管理，進(jìn)一步神話天皇和統(tǒng)治全國(guó)。進(jìn)入昭和時(shí)期以后，以教化總動(dòng)員運(yùn)動(dòng)為開(kāi)端，社會(huì)教育政策中“教化”和“統(tǒng)治”的勢(shì)頭愈演愈烈?！　∪≌押蜁r(shí)期：社會(huì)教育行政的膨脹　　昭和時(shí)期是戰(zhàn)前日本社會(huì)教育政策變化最為復(fù)雜、活動(dòng)形式也極為多變的時(shí)期。昭和初期正值日本由大正民主向法西斯化轉(zhuǎn)變的時(shí)期。經(jīng)歷了大正民主運(yùn)動(dòng)的日本，其國(guó)民的生活狀況與政府的統(tǒng)治形成尖銳的對(duì)立，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、勞工運(yùn)動(dòng)等各種斗爭(zhēng)接踵而來(lái)?！　榱藢?duì)應(yīng)這種情況，文部省于1929年8月發(fā)出《解救國(guó)難的途徑》，提出“明確國(guó)體觀念、振作國(guó)民精神”和“改善經(jīng)濟(jì)?；?、培養(yǎng)國(guó)力”的口號(hào)，拉開(kāi)了為“喚起國(guó)民覺(jué)悟”的教化總動(dòng)員運(yùn)動(dòng)的帷幕。　?。ㄒ唬┙袒倓?dòng)員運(yùn)動(dòng)　　教化總動(dòng)員運(yùn)動(dòng)在濱口內(nèi)閣的主導(dǎo)下實(shí)施，主要以中央教化聯(lián)合會(huì)（1929年）為中心，網(wǎng)羅各種教化團(tuán)體、青年團(tuán)體、婦女團(tuán)體等，以開(kāi)辦講演會(huì)、舉辦電影和音樂(lè)會(huì)、征集論文詩(shī)歌及標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單和手冊(cè)、表彰個(gè)人和團(tuán)體等形式，獎(jiǎng)勵(lì)“振作國(guó)民精神”、“改善經(jīng)濟(jì)生活”的舉動(dòng)，宣揚(yáng)“國(guó)體觀念”。　　然而，教化總動(dòng)員運(yùn)動(dòng)開(kāi)始不久，世界經(jīng)濟(jì)大恐慌隨即發(fā)生了。受其影響，日本的經(jīng)濟(jì)受到猛烈沖擊，再加上自身農(nóng)業(yè)大面積歉收，國(guó)民生活水深火熱，階級(jí)矛盾急劇加深，各種爭(zhēng)斗屢屢發(fā)生?！　≡谶@種情況下，1930年4月文部省下發(fā)《關(guān)于振興教化方法的通牒》，獎(jiǎng)勵(lì)在各都町村組織教化事業(yè)協(xié)會(huì)及教化委員會(huì)。在此基礎(chǔ)上，1931年開(kāi)始在各地設(shè)置社會(huì)教育委員，承擔(dān)“承接政府意圖，并將之宣傳給大眾”的責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)至1936年，社會(huì)教育委員的數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人?！　≌€加強(qiáng)了對(duì)婦女團(tuán)體和少年團(tuán)體的統(tǒng)合和控制。對(duì)于婦女團(tuán)體，在教化總動(dòng)員運(yùn)動(dòng)開(kāi)始之前，社會(huì)教育對(duì)它的態(tài)度是消極的。然而，在教化總動(dòng)員運(yùn)動(dòng)中，婦女團(tuán)體也被網(wǎng)羅其中。1930年12月，文部省特發(fā)《關(guān)于振興家庭教育》的訓(xùn)令，意在創(chuàng)設(shè)“與國(guó)家目的相關(guān)的”、“以振興家庭教育、改善家庭生活為中心的新型婦女團(tuán)體。1931年3月，以振興家庭教育、改善家庭生活為中心的大日本聯(lián)合婦女會(huì)成立，會(huì)員由各町村的婦女會(huì)員及女子青年會(huì)員組成。隨后，政府又將觸角伸向兒童組織，1932年文部省下發(fā)《關(guān)于對(duì)兒童校外指導(dǎo)》的訓(xùn)令，指示以學(xué)校為中心組成少年團(tuán)。這些均為以后國(guó)民總動(dòng)員時(shí)期的社會(huì)教育政策打下了基礎(chǔ)。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    日本戰(zhàn)后社會(huì)教育政策 PDF格式下載

---