中國人才發(fā)展報告NO.5

前言

　　建立宏大的社會工作人才隊伍，是黨的十六屆六中全會《決定》明確提出的要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。社會工作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社會工作人才隊伍。這不僅有助于加強政府的社會管理和公共服務(wù)職能，而且對于預(yù)防和解決社會問題、維護社會安定有序、提升社會的綜合協(xié)調(diào)能力，以及促進社會進步等諸多方面，都將發(fā)揮重要作用。鑒于社會工作人才建設(shè)屬于一個提出不久的新課題，成果相對較少，我們的調(diào)查研究也是剛剛開始，對許多問題的看法并不成熟。為了促進中國的社會工作人才隊伍建設(shè)，先將這些階段性成果推出，僅作為資料供大家深入研究時借鑒參考?！　∥覈扔腥瞬哦倘眴栴}，也有人才過剩問題。主要原因之一是教育方面重理論輕應(yīng)用的問題十分突出。解決這個問題絕不是一朝一夕的事情，是長期面臨的人才課題。我們在應(yīng)用篇、留學(xué)篇、研究生篇等，都不同程度地呼吁社會各界要重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)、使用、激勵等，用“雙線制”思想制定人才培養(yǎng)與使用政策.平等對待研究型人才與應(yīng)用型人才。

內(nèi)容概要

社會的快速發(fā)展要求加快制度創(chuàng)新。人事制度相當(dāng)落后的現(xiàn)實更要求我們大力推進改革。本書在熱點篇討論了我國的戶口遷移制度問題，戶籍制度改革雖取得了很大進展，但同時應(yīng)看到，在一些特大城市阻礙著人才自由流動的問題仍然不同程度的存在，該文作者提出了自己的看法。對大學(xué)如何培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的問題，也是許多人關(guān)心的問題，本書也推出一篇文章進行了初步分析。在綜述中，我們對國內(nèi)外功勛榮譽制度、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度等一些有待制度創(chuàng)新的問題進行了梳理，為進一步深入研究這方面的問題奠定了基礎(chǔ)。

作者簡介

潘晨光，人才與人力資源學(xué)者，中國社會科學(xué)院研究生院哲學(xué)博士、管理學(xué)博士后、研究員。中國社會科學(xué)院人力資源研究中心副主任，兼任中國出國留學(xué)研究會副理事長、中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟研究會副會長、中國人口學(xué)會理事等職。全國人才中長期規(guī)劃專家組成員。為享受國家特殊津貼專家。長期從事人才與人力資源方面的理論研究與實踐工作。主持完成國家“十一五”信息化專項規(guī)劃重大研究課題《我國信息化人才戰(zhàn)略研究報告》，中國社會科學(xué)院博士后國情調(diào)研項目《中國職業(yè)教育發(fā)展研究》、《中國社會工作人才隊伍建設(shè)研究》、《中國農(nóng)村人才與人力資源能力建設(shè)》等。多次參加中組部、人事部、科技部等重要課題研究。主編《中國人才發(fā)展報告》藍皮書、《中國人才前沿》系列、《中國社會科學(xué)院博士后學(xué)術(shù)文庫》系列叢書，以及主編《社會科學(xué)前沿問題思考》、《中國博士后學(xué)術(shù)報告》等著作。同時，在一些核心期刊以及內(nèi)部參閱中發(fā)表論文、調(diào)研報告等若干篇。

書籍目錄

社會工作篇　專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)研究                　促進社會工作人才發(fā)展的財稅扶持政策——基于NGO視角的考察 　社區(qū)社會工作者研究報告              　上海社會工作人才發(fā)展調(diào)研報告                    　社會工作專業(yè)高層次人才培養(yǎng)發(fā)展報告——基于對73所高等院校社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的調(diào)查應(yīng)用篇　中國“掛職鍛煉”制度的創(chuàng)新                 　新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)用型人才現(xiàn)狀及政策研究         　技能型人才供求狀況分析                                　中國傳媒職業(yè)經(jīng)理人現(xiàn)狀與對策建議                留學(xué)篇　國家公派留學(xué)與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)                                 　教育國際合作與交流——改革開放以來的留學(xué)工作與教育對外開放          　北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園十年發(fā)展概述                       研究生篇　高校研究生應(yīng)用型人才培養(yǎng)供需分析                        　中國碩士研究生人才培養(yǎng)模式研究                       　中國MPA教育調(diào)查報告                             　中國MBA：經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)的過程和展望              熱點篇　從“h”型到“H”型人才培養(yǎng)體系的思考         　戶口遷移制度改革與人才自由流動                          　創(chuàng)業(yè)人才與大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的深層原因分析                 　中國特色創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建                                  　湖北省人才國際化發(fā)展及其對策研究                            　我國當(dāng)前“體制外新聞人才”研究——“新聞民工”現(xiàn)象的形成、原因及對策分析   綜述篇　國內(nèi)外功勛獎勵制度研究路徑簡述                         　我國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作綜述                　2007年中國人才建設(shè)工作綜述

章節(jié)摘錄

　　社會工作篇　　專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)研究　　胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的十七大通過的新黨章也把實施人才強國戰(zhàn)略寫入了總綱之中，作為全黨、全國、全社會一項重大而緊迫的任務(wù)。被譽為“社會工程師”的專業(yè)社會工作人才是人才隊伍中的一個分支，他們的服務(wù)對象是廣大人民群眾，涉及社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等多個重要領(lǐng)域。有效的社會工作發(fā)揮著預(yù)防和解決社會問題、維護社會安定有序、促進社會進步的重要作用，特別是在我國這樣的社會主義國家，還與構(gòu)建社會主義和諧社會息息相關(guān)。在災(zāi)難來臨之際，更加突顯專業(yè)社會工作人才的作用。2008年年初，我國南方發(fā)生了重大雪災(zāi)，5月12日四川汶山地區(qū)發(fā)生了里氏8.0級地震，正是各方面的專業(yè)社會工作人才沖在救援搶險第一線，組織社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、人員安置等方面的工作，穩(wěn)定和溫暖人心，維護了社會秩序的穩(wěn)定。西方經(jīng)濟學(xué)家曾做過研究，社會穩(wěn)定和社會和諧對經(jīng)濟增長的貢獻率是5.7％，而勞動力、資本、技術(shù)等其他社會經(jīng)濟要素的貢獻率只有4.0％。從我國社會轉(zhuǎn)型帶來的深刻變化來看，隨著各種社會問題大量涌現(xiàn)，復(fù)雜性、多樣性明顯增強，解決問題的難度不斷加大，對社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)化社會工作需求的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。因而，迫切需要加強專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理思路、提高工作質(zhì)量和專業(yè)化水平?！　I(yè)社會工作人才能力建設(shè)是一項意義重大，但又相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》指出：“人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心?！奔訌妼I(yè)社會工作人才能力建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會問題、維護社會穩(wěn)定的有力手段；是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強基層民政工作的迫切要求。然而，我國目前在專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)方面才剛剛起步，相關(guān)能力評價體系相當(dāng)不完善，人才供給與現(xiàn)實需求之間還存在很大差距，難以發(fā)揮專業(yè)社會工作人才應(yīng)有的作用。因此，明確專業(yè)社會工作人才的恰當(dāng)定位，進行專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的管理，加強專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。　　本文結(jié)構(gòu)如下：第一部分明確界定專業(yè)社會工作人才能力的相關(guān)概念；第二部分結(jié)合我國實際情況介紹專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)的發(fā)展沿革；以此為依據(jù)，第三部分指出了我國目前在這一領(lǐng)域存在的問題；第四部分根據(jù)上文結(jié)果設(shè)計了針對我國專業(yè)社會工作人才的能力建設(shè)目標(biāo)及途徑；第五部分構(gòu)建了專業(yè)社會工作人才能力評價體系并提出我國專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)的對策?！　∫弧I(yè)社會工作人才能力的含義　　毋庸置疑，專業(yè)社會工作人才是從事社會工作的主體，在工作中發(fā)揮主要的能動作用。但是要對專業(yè)社會工作人才進行研究，必須首先明確社會工作的定義及性質(zhì)?！　∮捎诟鲊纳鐣l(fā)展過程、經(jīng)濟制度以及文化傳統(tǒng)不同，各國學(xué)者對于社會工作的定義也各有側(cè)重。國際社會工作協(xié)會對于社會工作的定義是：社會工作是基于人權(quán)與社會公正的基本原則開展的，它借助人類行為與社會系統(tǒng)等理論幫助人類更好地與環(huán)境交流融合。美國社會工作協(xié)會認為，社會工作是一種專業(yè)活動，用以協(xié)助個人、群體、社區(qū)強化或恢復(fù)能力，以發(fā)揮其社會功能，并創(chuàng)造有助于達成其目標(biāo)的社會條件。我國學(xué)者王思斌認為，社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)方法進行的助人服務(wù)活動。崔乃夫認為，社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作，它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質(zhì)，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。這些定義或側(cè)重社會工作的功能，或強調(diào)社會工作的內(nèi)容。但是由于現(xiàn)代社會中社會問題的復(fù)雜性、多樣性，現(xiàn)代意義上的社會工作更應(yīng)該側(cè)重其專業(yè)性，即突顯專業(yè)社會工作人才的重要性?！　∫虼?，我們將社會工作定義為政府或民間組織提供的，由經(jīng)過社會工作專業(yè)培訓(xùn)的社會工作者，遵照社會工作的價值觀，運用社會工作專業(yè)方法幫助社會上處于不利地位的個人、群體和社區(qū)解決或預(yù)防社會問題的服務(wù)活動，通過解決社會問題協(xié)調(diào)人與社會環(huán)境的關(guān)系，促進人與社會的和諧。相應(yīng)的，專業(yè)社會工作人才則是以社會工作的價值觀為指導(dǎo)，運用社會工作的專業(yè)方法，進行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作，以解決社會問題的專業(yè)人才?！　《鴮I(yè)社會工作人才歸根結(jié)底能提供什么水平的服務(wù)，在多大程度上滿足服務(wù)客體的需求，是由其所具備的能力的高低決定的。“能力”是生活中常用的、具有廣泛內(nèi)涵的詞?！吨袊倏拼筠o典》對能力進行了廣義與狹義的區(qū)分，認為廣義的能力是完成一定活動的身體和心理活動的能力或本領(lǐng)，包括完成一定活動的具體方法以及所必需的心理特征；狹義的能力指順利完成一定活動所必備的心理特征，是個性的一個重要方面?！杜＝蛴⒄Z詞典》將能力定義為：（1）能做某事的素質(zhì)；（2）尚未發(fā)揮的天資或潛質(zhì)，能以致用?！　∮纱丝芍瑢I(yè)社會工作人才的能力就是專業(yè)社會工作人才在特定的工作環(huán)境下按照既定標(biāo)準勝任某項社會工作所應(yīng)具備的素質(zhì)，這些素質(zhì)體現(xiàn)了作為專業(yè)社會工作人才的職業(yè)特征?；诳己寺殬I(yè)能力的著眼點不同，專業(yè)社會工作人才的能力可以分為兩類：一類是要成為勝任的專業(yè)社會工作者所必需的、潛在的能力，即職業(yè)資格；另一類是專業(yè)社會工作者在實際工作中實現(xiàn)其扮演的角色和完成其承擔(dān)的任務(wù)時達到既定標(biāo)準的能力，即執(zhí)業(yè)等級。不論實際操作中側(cè)重哪個方面，或二者兼而有之，專業(yè)社會工作人才的能力要素都包括職業(yè)知識、職業(yè)技能以及職業(yè)價值觀三方面。職業(yè)知識包括一般常識、社會服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)知識、信息技術(shù)知識、組織管理知識等；職業(yè)技能通常是通過教育與職業(yè)經(jīng)驗相結(jié)合所獲得的，包括學(xué)習(xí)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等；職業(yè)價值觀更大程度上考慮的是維護社會工作對象與整個社會的利益，包括遵守職業(yè)準則、承擔(dān)社會責(zé)任、保持公平公正等?！　I(yè)社會工作人才能力的高低關(guān)系到專業(yè)社會工作者能否出色完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)社會工作的目標(biāo)。因此，專業(yè)社會工作人才的能力是影響社會工作發(fā)展的關(guān)鍵因素，其水平高低決定了社會工作進程的快慢。　　二　中國專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)的歷史沿革　　自古以來中國就有許多關(guān)于社會福利的思想或政策，但那并非專業(yè)的社會工作。到了近代，由于中國的特殊國情，經(jīng)濟發(fā)展極為滯后，社會工作發(fā)展就更為緩慢。專業(yè)社會工作直至“中華民國”時期才開始出現(xiàn)?！　。ㄒ唬┬轮袊闪⒊跗谥?0世紀80年代末的專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)　　新中國成立后，專業(yè)社會工作被停頓了三十余年，直到20世紀80年代中后期才開始恢復(fù)。1987年，國家教委批準在北京大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)、中國人民大學(xué)等校設(shè)立社會工作與管理專業(yè)。北京大學(xué)在1989年招收了該專業(yè)的首屆本科生，自此開始了社會工作專業(yè)的教育。　　社會工作專業(yè)的開設(shè)標(biāo)志著我國開始了專業(yè)社會工作人才的能力培養(yǎng)，但那時我國并沒有意識到社會工作及專業(yè)社會工作人才的重要性，沒有展開專業(yè)社會工作人才的能力建設(shè)工作?！　。ǘ?990年至2003年底的專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)　　20世紀90年代，隨著改革開放的逐步深入，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。由于經(jīng)濟體制的變革，我國出現(xiàn)了職工下崗、貧富差距拉大等社會問題，這些問題若不能妥善解決，勢必影響社會穩(wěn)定，影響改革開放的進程。這時，國家意識到專業(yè)社會工作的作用，開始組織專家學(xué)者對國外及我國香港、澳門地區(qū)的社會工作進行考察研究?！　?000年，從香港的發(fā)展中獲得啟發(fā)，民政部向人事部提出了關(guān)于建立社會工作者職業(yè)資格制度的意見。2003年初，民政部向各省市民政廳下發(fā)了《關(guān)于加強社會工作隊伍建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），積極倡導(dǎo)有條件的省市大膽開展社會工作職業(yè)化制度建設(shè)試點工作?！锻ㄖ吠苿恿烁魇∈袑I(yè)社會工作的職業(yè)化進程，例如上海、江蘇等地就制定了社會工作職業(yè)化的相關(guān)制度?！　覍τ诼殬I(yè)資格制度、職業(yè)化制度的考慮是對專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)的初步探索。從這個時期開始，專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)工作逐步走向正軌?！　。ㄈ?003年底至今的專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)　　在2003年底的全國人才工作會議中，胡錦濤總書記指出，要實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。之后，中國專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)被正式提上日程?！　?004年6月，我國頒布第九批國家職業(yè)標(biāo)準，正式認定社會工作者為我國的新職業(yè)并制定了相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準，從政策層面規(guī)定了社會工作的職業(yè)要求、理論知識與操作技能。　　2006年7月20日，人事部和民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《暫行規(guī)定》劃分了專業(yè)社會工作人才的職業(yè)水平等級并規(guī)定了助理社會工作師、社會工作師的職業(yè)水平評價制度。《實施辦法》主要從考試組織實施機構(gòu)、考試科目、考試報名程序、考試時間地點、考前培訓(xùn)、考試紀律等方面對助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試考務(wù)作了進一步規(guī)定。2007年12月21日，民政部發(fā)布了《全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試大綱》，并計劃將于2008年6月進行第一次全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試?！　÷殬I(yè)標(biāo)準和職業(yè)資格考試為專業(yè)社會工作人才的能力發(fā)展提供了目標(biāo)及評價依據(jù)，同時，高校教育為專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)提供了主要途徑。目前，開設(shè)社會工作專業(yè)的高校數(shù)目增加到了200多所，形成了大專、本科、研究生三層次的教育體系?！　】梢?，近幾年我國加快了專業(yè)社會工作人才的能力建設(shè)進程，越來越多的合格社會工作者開始走向工作崗位，從事社會救助、社會福利、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治、社會行政及社會工作研究等社會工作?！　∪≈袊鴮I(yè)社會工作人才能力建設(shè)存在的問題　　目前，中國專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)工作已經(jīng)取得了一些成果，但仍處于初步發(fā)展階段，在能力建設(shè)方面還存在許多問題。專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)的不足，嚴重阻礙了專業(yè)社會工作人才能力的發(fā)展。具體問題可歸納為以下兩個方面：　?。ㄒ唬┲袊叩壬鐣ぷ鲗I(yè)的教育體制滯后于社會工作的發(fā)展　　社會工作是知識性、實踐性很強的工作，對學(xué)生的理論水平、實際操作技能都有較高的要求。在我國高等社會工作專業(yè)的教育中，多以介紹西方理論為主，缺乏結(jié)合中國實際的案例分析；教育方式以知識傳授為主，輕視對學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)；在教師隊伍中，多數(shù)教師理論知識豐富，但缺乏解決實際社會問題的能力；此外，學(xué)生的實習(xí)時間短，實習(xí)基地條件有限，使得許多學(xué)生不能獲得較為專業(yè)的實習(xí)機會。而且，到目前為止，后續(xù)教育未成體系，許多社會工作崗位沒有后續(xù)教育規(guī)劃，缺乏專業(yè)的社會工作人才培訓(xùn)機構(gòu)。因此，我國當(dāng)前的高等社會工作專業(yè)教育已嚴重滯后于社會工作發(fā)展的要求?！　。ǘ┥鐣ぷ髀殬I(yè)資格評價制度缺乏理論深度及有效的考核方式　　目前，在職業(yè)資格評價方面，國家僅出臺了助理社會工作師和社會工作師兩項職業(yè)水平考試制度。上文提到的《暫行規(guī)定》將專業(yè)社會工作人才分為助理工作師、社會工作師及高級社會工作師三個等級；《實施辦法》則對助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平評價的方式及內(nèi)容進行了解釋——采用閉卷考試方式對社會工作者的綜合能力和實務(wù)知識進行考核。但是，社會工作涉及社會生活的方方面面，不同的社會工作所要求的專業(yè)背景、操作技能都不同。因此，統(tǒng)一考試只能對各領(lǐng)域社會工作的共性進行考核，注重廣度而忽略了深度。而在實際工作中，絕大多數(shù)人只從事某一領(lǐng)域的工作。并且閉卷考試以知識為導(dǎo)向，不能對專業(yè)社會工作人才的職業(yè)技能及價值觀進行綜合評判，不能真實反映專業(yè)社會工作人才的總體能力?！　≡u價和考核機制的缺乏還導(dǎo)致了中國專業(yè)社會工作的準入門檻偏低。周勝、周愛萍（2007）對廈門某社會救助機構(gòu)進行的調(diào)查顯示，該機構(gòu)53名現(xiàn)有編制人員中，最高學(xué)歷水平為本科，而且擁有本科學(xué)歷的僅有2人；很多人所學(xué)專業(yè)與社會工作根本不相關(guān)。但廈門是我國經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，相對應(yīng)的，其社會工作也應(yīng)處于全國平均水平之上。由此不難推斷，中國專業(yè)社會工作人才的學(xué)歷普遍偏低，而且相當(dāng)一部分從業(yè)者缺乏社會工作相關(guān)專業(yè)的知識背景?！　≈链宋覀兛梢钥吹剑袊膶I(yè)社會工作還存在相當(dāng)艱巨的問題，而中國專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)問題的根源在于目前我國尚未形成一套完整的專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)目標(biāo)和評價體系。若不能明確專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)的目標(biāo)，對專業(yè)社會工作人才進行的教育就好比無的放矢，無法科學(xué)、全面地考察專業(yè)社會工作人才的能力，也不能構(gòu)建科學(xué)有效的能力評價體系，進而還會影響職業(yè)資格制度的建設(shè)等一系列事務(wù)的開展。因此，專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)目標(biāo)的缺失是造成專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)問題的主要原因，不解決這個問題，專業(yè)社會工作人才能力建設(shè)只能事倍功半。

編輯推薦

　　本年度“人才藍皮書”圍繞“中國應(yīng)用型人才建設(shè)”這一主題，提出用”雙線制”思想構(gòu)建人才培養(yǎng)與使用政策，平等對待研究型人才與應(yīng)用型人才。報告分析了人才建設(shè)中的諸多熱點問題：對具有中國特色的“掛職鍛煉”從制度創(chuàng)新的視角進行了全方位探討；對國家公派留學(xué)工作進行了歷史回顧與未來展望，也總結(jié)分析了國內(nèi)研究生在培養(yǎng)方面的經(jīng)驗與問題；對社會工作人才建設(shè)這一新課題，《中國人才發(fā)展報告NO.5》（2008版）推出了5篇文章，分別從宏觀、微觀層面進行了調(diào)查研究和論證分析。報告還對國內(nèi)外功勛榮譽制度、戶口遷移制度改革、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度等熱點進行了梳理和點評。

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