政府增長(zhǎng)與秩序演進(jìn)

前言

　　將政府增長(zhǎng)與政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序同步演進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系作為一個(gè)命題來(lái)解釋?zhuān)潜緯?shū)的宗旨。要論述這一命題需要從兩個(gè)層面展開(kāi)：一是政府權(quán)力與政治、經(jīng)濟(jì)秩序是一個(gè)統(tǒng)一體，二是政府權(quán)力的增長(zhǎng)與政治、經(jīng)濟(jì)秩序演進(jìn)是一個(gè)同步過(guò)程。對(duì)于第一個(gè)層面，作者是這樣理解的，自國(guó)家與社會(huì)分離以來(lái)，政府在連接國(guó)家與社會(huì)中一直扮演著重要角色，一方面是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者，另一方面又是社會(huì)公共事務(wù)責(zé)任的承擔(dān)者。當(dāng)政府權(quán)力執(zhí)行國(guó)家權(quán)力同時(shí)又服務(wù)于社會(huì)時(shí)，國(guó)家與社會(huì)也就因政府權(quán)力統(tǒng)一起來(lái)，當(dāng)然政治與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域也就統(tǒng)一起來(lái)；對(duì)于第二層面，在政府權(quán)力持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程中，它們是如何作為一個(gè)整體演進(jìn)的，是本書(shū)的論述重點(diǎn)。作者通過(guò)組織社會(huì)學(xué)的方法，將政府增長(zhǎng)確立在“社會(huì)基本組織形式”和“社會(huì)組織原則”的演進(jìn)基礎(chǔ)上。在這一基礎(chǔ)上，政府增長(zhǎng)表現(xiàn)為一種理性化和公共化的過(guò)程，政府權(quán)力和權(quán)威方式也因?yàn)槔硇院凸不粩喟l(fā)生轉(zhuǎn)變，并產(chǎn)生了諸種政府治理方式的演變。而在每一種政府治理方式下，都有與其緊密相伴的政治與經(jīng)濟(jì)秩序模式?！　”緯?shū)遵循了傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義的分析方法，卻突破了對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。在本書(shū)中，社會(huì)結(jié)構(gòu)不再是通常認(rèn)為的階級(jí)或階層組成的系統(tǒng)，而是隨著專(zhuān)業(yè)化分工形成的社會(huì)基本組織結(jié)構(gòu)，以組織結(jié)構(gòu)代替階級(jí)或階層結(jié)構(gòu)來(lái)分析社會(huì)秩序及其運(yùn)作方式，是因?yàn)樵摳拍畹慕庾x功能能夠更為全面地展現(xiàn)社會(huì)秩序和社會(huì)運(yùn)作方式的連續(xù)性演進(jìn)。傳統(tǒng)的階級(jí)結(jié)構(gòu)存在于簡(jiǎn)單的社會(huì)組織形式中，如封建莊園等，在那里，階級(jí)結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)整合具有重要意義。但隨著資本主義的興起，就有了馬克思所闡述的“階級(jí)的匿名化”，資本和市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和秩序整合中的作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于階級(jí)統(tǒng)治的意義。在組織化資本主義時(shí)期形成的復(fù)雜性不斷提高的職業(yè)化、等級(jí)化的科層官僚組織中，階級(jí)和階層在社會(huì)整合運(yùn)作中的功能進(jìn)一步降低。而到了后組織化資本主義時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的邊界日益模糊，組織結(jié)構(gòu)日益扁平，能夠成就社會(huì)秩序的就更談不上階級(jí)與階層了。為此，本書(shū)兩個(gè)核心概念“社會(huì)基本組織形式”與“社會(huì)組織原則”是解讀政府增長(zhǎng)和社會(huì)秩序演進(jìn)的關(guān)鍵?！　￡P(guān)于本書(shū)所運(yùn)用的方法，我雖不認(rèn)為是一種創(chuàng)新，但它的確能夠給我們一種耳目一新的感覺(jué)，因?yàn)樽髡吣軌驅(qū)⒛切┲饾u偏離社會(huì)學(xué)，并不斷趨于凌亂的現(xiàn)象和觀點(diǎn)重新整合放置于社會(huì)學(xué)理論框架內(nèi)，解讀它們的內(nèi)在統(tǒng)一性。重拾社會(huì)學(xué)并不是一種理論上的簡(jiǎn)單回歸，因?yàn)樽髡叩哪康牟⒉辉谟诎堰@些凌亂的現(xiàn)象和觀點(diǎn)置于社會(huì)學(xué)中進(jìn)行考查，而是想通過(guò)此方法將它們的社會(huì)本性抽象出來(lái)，以使我們更真實(shí)地理解和把握它們的統(tǒng)一性。通讀這本書(shū)能感受到在作者內(nèi)斂的態(tài)度下有著很大的抱負(fù)?！　●R翠軍是我的學(xué)生，我曾經(jīng)指導(dǎo)了她的博士論文“政府增長(zhǎng)與市場(chǎng)成長(zhǎng)的內(nèi)在統(tǒng)一性研究”，可以看出本書(shū)是在其博士論文基礎(chǔ)上形成的。但令我欣慰的是，她沒(méi)有原地踏步，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走出了當(dāng)時(shí)的思維框架，逐漸形成了一家之言和自己獨(dú)有的文風(fēng)。我不會(huì)因?yàn)樗俏业膶W(xué)生而向讀者推介此書(shū)，但我相信對(duì)這一領(lǐng)域有興趣的讀者會(huì)從其充滿哲理和思辨的論述中感受到一種共鳴?！　∵@是我閱讀本書(shū)的一點(diǎn)體會(huì)，并以此為序。

內(nèi)容概要

　　本書(shū)將國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利同步增長(zhǎng)、政府權(quán)力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正相關(guān)發(fā)展、政府權(quán)力弱化與擴(kuò)張的統(tǒng)一等一系列看似相悖的現(xiàn)象置于組織社會(huì)學(xué)中考查，沿著政府持續(xù)增長(zhǎng)這一歷史軌跡，解讀政治秩序與經(jīng)濟(jì)秩序是如何作為一個(gè)整體共同演進(jìn)的。政治、經(jīng)濟(jì)、行政等理論中諸多相互對(duì)峙、沖突的觀點(diǎn)在這里逐一得到化解?！　⒏拍钭鳛闃?biāo)向來(lái)理解和認(rèn)識(shí)事物，將意味著要以犧牲事物間特殊性和差異性為代價(jià)，因?yàn)楦拍畹膶?dǎo)向性和意向性在我們的理解和認(rèn)識(shí)中將對(duì)事物間關(guān)系施加連續(xù)性影響，會(huì)模糊事物間固有的矛盾和差異，而過(guò)于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的統(tǒng)一和關(guān)聯(lián)。正是由于這一原因，本書(shū)會(huì)在各種現(xiàn)象與觀點(diǎn)中，甚至是一些截然相反的現(xiàn)象與觀點(diǎn)中追尋統(tǒng)一性和關(guān)聯(lián)性。這不是作者刻意制造一些牽強(qiáng)附的聯(lián)系，也不是故意尋求理論上的新奇，而是本書(shū)分析方法所致。在差異性與統(tǒng)一性之間、在特殊個(gè)體與嚴(yán)格概念之間做出選擇，是無(wú)奈的，也是痛苦的。

作者簡(jiǎn)介

馬翠軍，女，1975年生，河南內(nèi)黃人，畢業(yè)于南京大學(xué)公共管理學(xué)院，政治學(xué)博士，研究方向?yàn)檎螌W(xué)、行政學(xué)基礎(chǔ)理論，現(xiàn)就職于河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院。近期主要研究成果有《1949-1960年中國(guó)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的政治社會(huì)學(xué)分析》、《從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度分析建國(guó)初期的政治體制建設(shè)》、《邊緣化的三農(nóng)問(wèn)題》、《制度規(guī)范的法哲學(xué)前思》、《對(duì)當(dāng)代西方公共行政改革趨向的分析》、《行政改革的邏輯》、《對(duì)我國(guó)行政體制改革的回顧與反思》等論文；主持省級(jí)課題“當(dāng)代中國(guó)行政體制改革研究”，參與國(guó)家課題“傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型研究”。

書(shū)籍目錄

序前言導(dǎo)論第一章　體現(xiàn)社會(huì)秩序演進(jìn)的政府增長(zhǎng)　第一節(jié)　對(duì)政府增長(zhǎng)的理解　第二節(jié)　政府增長(zhǎng)與政治秩序　第三節(jié)　政府增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)秩序第二章　社會(huì)基本組織形式與社會(huì)組織原則　第一節(jié)　從社會(huì)學(xué)到組織社會(huì)學(xué)的秩序研究　第二節(jié)　社會(huì)基本組織形式　第三節(jié)　組織社會(huì)學(xué)與社會(huì)組織原則第三章　社會(huì)組織原則的演進(jìn)　第一節(jié)　傳統(tǒng)社會(huì)的組織原則　第二節(jié)　重商主義到自由資本主義社會(huì)組織原則　第三節(jié)　組織化資本主義社會(huì)原則的形成　第四節(jié)　后組織化資本主義社會(huì)組織原則的形成　第五節(jié)　對(duì)諸社會(huì)組織原則的簡(jiǎn)要梳理第四章　政府增長(zhǎng)與政府角色轉(zhuǎn)變　第一節(jié)　政府增長(zhǎng)過(guò)程中的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系　第二節(jié)　政府增長(zhǎng)與行政理念演變　第三節(jié)　政府角色演進(jìn)的內(nèi)在統(tǒng)一性第五章　封建權(quán)威到理性權(quán)威的社會(huì)秩序　第一節(jié)　封建社會(huì)的遺產(chǎn)　第二節(jié)　王權(quán)政治的理性發(fā)展　第三節(jié)　官僚制與自由市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制第六章　官僚制與組織化資本主義　第一節(jié)　官僚制的社會(huì)功能演變　第二節(jié)　組織化資本主義的經(jīng)濟(jì)秩序　第三節(jié)　凱恩斯主義的興起第七章　當(dāng)代公共行政與后組織化資本主義　第一節(jié)　官僚行政向新公共行政的演化　第二節(jié)　當(dāng)代公共行政及其運(yùn)作模式　第三節(jié)　公共責(zé)任與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演化　第四節(jié)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與秩序化的競(jìng)爭(zhēng)第八章　對(duì)我國(guó)政府增長(zhǎng)與社會(huì)秩序演進(jìn)的思考　第一節(jié)　當(dāng)代中國(guó)社會(huì)組織原則的演進(jìn)　第二節(jié)　官僚體制與統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)流通體制　第三節(jié)　條塊之間的政府權(quán)力增長(zhǎng)與市場(chǎng)機(jī)制的引入　第四節(jié)　宏觀控制與市場(chǎng)機(jī)制形成結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　三 政府增長(zhǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序　　如上文所說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化分工引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織公共化和社會(huì)化走向是導(dǎo)致政府增長(zhǎng)的內(nèi)在推動(dòng)力。也就是說(shuō)政府增長(zhǎng)根植于不斷分化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式中，而這一點(diǎn)也恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。這說(shuō)明，政府增長(zhǎng)與市場(chǎng)成長(zhǎng)共同根植于專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式的演進(jìn)中。這一共同的根源促使政府增長(zhǎng)與市場(chǎng)成長(zhǎng)遵循著同步軌跡和統(tǒng)一的發(fā)展方向。首先專(zhuān)業(yè)化分工促使政府權(quán)力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同朝著公共化和理性化的方向發(fā)展。政府增長(zhǎng)表現(xiàn)為權(quán)力的公共化和理性化過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)過(guò)程也是一個(gè)不斷擺脫特權(quán)經(jīng)濟(jì)和壟斷經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。從重商主義時(shí)期的王權(quán)控制，到自由資本主義時(shí)期的強(qiáng)制性官僚體制確立，再到20世紀(jì)國(guó)家對(duì)壟斷經(jīng)濟(jì)權(quán)力的干預(yù)，政府增長(zhǎng)與市場(chǎng)成長(zhǎng)都確立在對(duì)非理性力量和特權(quán)勢(shì)力瓦解的基礎(chǔ)上。其次對(duì)公共化和理性的追求決定了政府增長(zhǎng)和市場(chǎng)成長(zhǎng)都將公共利益與公共責(zé)任作為主要目標(biāo)之一，政府權(quán)力增長(zhǎng)也在很大程度上呈現(xiàn)為公共開(kāi)支的不斷增長(zhǎng)和公共機(jī)構(gòu)的不斷膨脹，更好地為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)以及保障更好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)秩序；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸由追求經(jīng)濟(jì)、效率最大化走向承擔(dān)起公共責(zé)任，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)拓公共領(lǐng)域，并將公共責(zé)任納入其運(yùn)作范圍，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為秩序化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第三由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織作為競(jìng)爭(zhēng)性力量，在其自身的演進(jìn)和分化過(guò)程中使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)在理性競(jìng)爭(zhēng)中不斷走向均衡，從而體現(xiàn)出一種社會(huì)秩序意義，而根植于專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中的政府增長(zhǎng)與市場(chǎng)成長(zhǎng)也必然體現(xiàn)出社會(huì)整體的秩序意義，所以政府增長(zhǎng)與市場(chǎng)成長(zhǎng)共同的目的都在于形成一種均衡、合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！　∮捎谡鲩L(zhǎng)一方面是從行政控制力上瓦解地方和集團(tuán)特權(quán)，取得普遍化公共權(quán)力的增長(zhǎng)，另一方面是指權(quán)力影響范圍的擴(kuò)展，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，權(quán)力涉及的范圍不斷拓展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的監(jiān)管能力不斷提高。

圖書(shū)封面

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