環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

前言

在中國(guó)第十一個(gè)五年計(jì)劃開始之際，一個(gè)既熟悉又新鮮的區(qū)域概念——“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這個(gè)迄今為止面積最大，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近30%的經(jīng)濟(jì)區(qū)域里，包含著諸多推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“題材”?！鳛橹袊?guó)政治經(jīng)濟(jì)文化中心的首都北京，在“十一五”規(guī)劃中率先調(diào)整了自己的城市定位，提出了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的規(guī)劃目標(biāo)，并將于2008年迎來第一次在中國(guó)舉辦的奧運(yùn)會(huì)；——2006年3月，國(guó)務(wù)院審定同意天津城市發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)了天津?yàn)I海新區(qū)作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，先行先試重大改革措施，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全國(guó)改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范；——隨著首鋼搬遷，拉開了河北省曹妃甸開發(fā)建設(shè)的序幕。2006年曹妃甸鋼鐵基地的建設(shè)被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃。在“十一五”期間，曹妃甸將建成一個(gè)以“大港口、大鋼鐵、大化工、大電能產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)區(qū)”，目標(biāo)鎖定國(guó)際性能源原材料集疏樞紐港、世界級(jí)重化工業(yè)基地、國(guó)家商業(yè)性能源儲(chǔ)備和調(diào)配中心、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位；——作為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量最大的山東省，未來要建成與珠三角、長(zhǎng)三角比肩的，黃河流域的經(jīng)濟(jì)中心和龍頭地區(qū)；并從環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈的角度；著力打造以青島為龍頭的東北亞區(qū)域性國(guó)際城市密集區(qū)，推動(dòng)“魯日韓黃海地區(qū)成長(zhǎng)三角”的形成；——“十一五”期間，遼寧省提出，要在全國(guó)發(fā)展的大格局中審視遼寧、規(guī)劃未來；要緊緊抓住東北振興和環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)的雙重機(jī)遇，重塑遼寧老工業(yè)基地的輝煌；但是，在承載著未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重任的耀眼光環(huán)下，“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”至今卻仍然是一個(gè)備受爭(zhēng)議的概念。由于環(huán)渤海區(qū)域是由京津冀、遼東半島、山東半島三個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊組成，因此一般認(rèn)為，環(huán)渤海更多的是地理區(qū)域概念，還不能構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。主要是由于這三個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立、關(guān)聯(lián)度較低，這也是人們將這個(gè)地方稱為“環(huán)渤海地區(qū)”或“環(huán)渤海區(qū)域”，而不是“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的原因。有專家認(rèn)為，作為一個(gè)整體，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈依然處于概念階段。其中的主要問題就在于各自為政和產(chǎn)業(yè)趨同。目前，三大板塊從幅員和人口規(guī)模，都可以發(fā)展成相對(duì)獨(dú)立的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托不同的市場(chǎng)基本自成體系，對(duì)別的地區(qū)沒有較強(qiáng)依托。三大板塊依靠各自優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)格局下的發(fā)展，不僅沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而且相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。還有的專家認(rèn)為，三省兩市共五個(gè)省級(jí)行政單元，一體化的行政阻力大；區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系；所有制特征相似，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)比重大，地區(qū)政府對(duì)資源控制能力強(qiáng)，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶有濃厚政治經(jīng)濟(jì)色彩。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)趨同的大經(jīng)濟(jì)體，資源的壓力會(huì)越來越重；而各自為政的局面不僅會(huì)使各省市缺乏解決問題的激勵(lì)，相反還會(huì)加大對(duì)資源的掠奪，進(jìn)而導(dǎo)致惡性循環(huán)。然而，堅(jiān)冰總要打破。面對(duì)越來越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和資源約束，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大趨勢(shì)幾乎不可逆轉(zhuǎn)。為順應(yīng)這一趨勢(shì)，從2004年2月開始，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）開始著手進(jìn)行包括環(huán)渤海在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。2005年1月和3月，國(guó)務(wù)院審議并通過了兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即《長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（2004年-20lO年）》和《環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》。2006年，由國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司牽頭的《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》和《京津冀都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》也已完成，目前正在通過國(guó)務(wù)院的審批。本書在對(duì)環(huán)渤海區(qū)域兩市三省大量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析的基礎(chǔ)上，比較詳細(xì)地反映了這一區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的特征及其發(fā)展趨勢(shì)，各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡狀況，以及與長(zhǎng)三角和珠三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的比較。提出了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，以及可行的政策和策略選擇。本書各章在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析與比較的過程中，使用了三個(gè)層次大小不同的區(qū)域性概念。第一個(gè)層次是“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的概念。根據(jù)國(guó)務(wù)院2005年審議通過的《長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃》等文件的界定，以及社會(huì)上已經(jīng)形成共識(shí)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域是在地理上相互臨近，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一定聯(lián)系的行政區(qū)劃的集合。本報(bào)告的主要分析對(duì)象為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具體講就是環(huán)繞渤海灣的“兩市三省”。按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的排序，為：北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省。為了深入分析和研究環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，本報(bào)告還引入了發(fā)展比較成熟的珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為對(duì)比。狹義的珠三角地區(qū)是指廣東境內(nèi)沿珠江三角洲的10個(gè)城市及其所轄市縣。廣義的珠三角區(qū)域，也稱泛珠三角區(qū)域，是一個(gè)連接內(nèi)陸與港澳的“9+2”格局（即廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、云南、貴州、四川、香港、澳門）。狹義的長(zhǎng)三角區(qū)域原指上海、江蘇的南京等八城市和浙江的杭州等六城市以及這些市轄管的縣級(jí)市，現(xiàn)在一般是指長(zhǎng)江下游的“一市兩省”，即上海、江蘇和浙江（簡(jiǎn)稱江浙滬）。而廣義的長(zhǎng)三角區(qū)域，也稱大長(zhǎng)三角區(qū)域，則已經(jīng)發(fā)展到從長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)體系的角度來構(gòu)建的大經(jīng)濟(jì)區(qū)，范圍向西可延伸至黃山、天柱山、大別山山脈，包括整個(gè)江淮地區(qū)、皖江城市帶和蘇北地區(qū)。大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)不提倡按行政區(qū)劃而是按流域經(jīng)濟(jì)體系的思路來構(gòu)建，尤其要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)。第二個(gè)層次是“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的概念。經(jīng)濟(jì)圈，又稱大城市群、城市群集合、大經(jīng)濟(jì)區(qū)、大都會(huì)區(qū)或都會(huì)區(qū)集合，是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，常為城市群體的集合。經(jīng)濟(jì)圈的特點(diǎn)表現(xiàn)為內(nèi)部具有比較明顯的同質(zhì)性與群體性，并與外部有著比較明確的組織和地域界限。也有經(jīng)濟(jì)圈則表現(xiàn)為內(nèi)部緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)分工。經(jīng)濟(jì)圈通常是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)部某一特定區(qū)域，也有跨國(guó)家的大經(jīng)濟(jì)圈如北美的金馬蹄。一般大的經(jīng)濟(jì)圈都在本國(guó)總量中占有很大比重，甚至在世界的產(chǎn)業(yè)分工中具有重大影響。像美國(guó)三大都會(huì)區(qū)（大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)）的CDP占全美國(guó)的份額為67%，日本三大都市圈CDP占全日本的份額則達(dá)到70%。從經(jīng)濟(jì)圈的同質(zhì)性與群體性特征出發(fā)，有的研究將中國(guó)的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域稱為三大經(jīng)濟(jì)圈，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占全國(guó)CDP總量的40%以上。從經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)分工角度出發(fā)，一些研究認(rèn)為環(huán)渤海并不是一個(gè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)圈或城市群，而是有著京津冀、山東半島和遼東半島，相對(duì)獨(dú)立的三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈和城市群的板塊式，甚至是原有計(jì)劃體制思維的一種區(qū)域組合。鑒于環(huán)渤海區(qū)域的上述特點(diǎn)，國(guó)務(wù)院在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中采取了分步驟實(shí)施的策略。按照國(guó)家發(fā)改委的構(gòu)想，首先要發(fā)展京津冀都市圈，同時(shí)加強(qiáng)與遼東半島、山東半島的經(jīng)濟(jì)往來。進(jìn)而形成環(huán)渤海以京津冀都市圈為中心、以遼東半島和山東卑島為兩翼，全面參與經(jīng)濟(jì)一體化和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開發(fā)開放新格局。第三個(gè)層次是“京津冀都市圈”的概念。目前對(duì)于“京津冀都市圈”的劃分，是包括北京、天津兩個(gè)直轄市，以及圍繞京、津兩市的河北省的11個(gè)城市：石家莊、唐山、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺(tái)和衡水在內(nèi)的“2+11”的城市組合。當(dāng)前，京津冀一體化的進(jìn)程正在逐漸加快。從規(guī)劃層面來看，一系列圍繞“京津冀都市圈”的規(guī)劃都已陸續(xù)出臺(tái)。從實(shí)際層面來看，首鋼200萬噸鋼鐵項(xiàng)目落戶河北，成為京津冀一體化的一個(gè)標(biāo)志性事件。此后，唐鋼和首鋼聯(lián)合在曹妃甸建設(shè)的大型鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)目的啟動(dòng)，表明京津冀走向融合的步伐加快。2007年底，一條時(shí)速350公里的京津城際鐵路全線鋪通，預(yù)計(jì)在2008年8月正式開通運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)京津兩地可實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)，這無疑會(huì)為京津冀一體化進(jìn)程的加快再添動(dòng)力。通過上面不同層次經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分可知，雖然人們習(xí)慣于將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局分成珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大區(qū)域，但是從統(tǒng)計(jì)的角度來看，三大區(qū)域之間在空間規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量上都存在著較大的差異；如狹義的珠三角只包含廣東省內(nèi)的10個(gè)中小城市，狹義的長(zhǎng)三角充其量也不過包含著一市兩省，而環(huán)渤海卻是一個(gè)包含著兩市三省的大區(qū)域。不同規(guī)模的區(qū)域之間存在著明顯的不可比的問題。為了能夠清晰地說明問題，本書在做區(qū)域的比較分析時(shí)，一般把京津冀作為環(huán)渤海區(qū)域的代表，與狹義的珠三角和長(zhǎng)三角進(jìn)行對(duì)比；必要時(shí)還以不同區(qū)域中的省市作為基本單位進(jìn)行對(duì)比分析。

內(nèi)容概要

本書在對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析的基礎(chǔ)上，闡述了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及特征，描述了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展取向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及可行的政策選擇。    全書分為四篇：總論篇從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度，對(duì)環(huán)渤海區(qū)域非平衡發(fā)展的現(xiàn)狀，內(nèi)部協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展模式，提出了基本的理論構(gòu)架和總體思路。結(jié)構(gòu)篇通過對(duì)區(qū)域內(nèi)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的布局、結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的分析，提出了區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的可行路徑。增長(zhǎng)篇通過對(duì)環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)已經(jīng)和正在顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極進(jìn)行了詳盡的介紹與分析。發(fā)展篇解析了社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題，揭示了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和兩極分化的成因，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

作者簡(jiǎn)介

周立群，1951年生，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。曾任南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)?，F(xiàn)任教育部經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、天津市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、Frontiers of Economics in China主編等職，為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”和教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目“京津冀都市圈的崛起與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的首席專家。著有《社會(huì)主義向何處去：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的理論與證據(jù)（譯著）》（吉林人民出版社，1998）、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》（高等教育出版社，2002）、《創(chuàng)新、整合與協(xié)調(diào)：京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿報(bào)告》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007）。

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前言總論篇  第一章  透視環(huán)渤海：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大趨勢(shì)    一  區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)    二  理論思考：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)    三  政府參與：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)模型    四  案例分析：協(xié)調(diào)成功的機(jī)制設(shè)計(jì)    五  政策選擇：協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與對(duì)策  第二章  主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較——京津冀魯遼“十一五”規(guī)劃解析    一  區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型    二  京津冀魯遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析    三  京津冀魯遼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證分析    四  京津冀魯遼“十一五”規(guī)劃解析    五  對(duì)策建議  第三章  環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及增長(zhǎng)極    一  區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇    二  環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極    三  區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和科學(xué)發(fā)展  第四章  從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以環(huán)渤海地區(qū)為例    一  從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展：理論擴(kuò)展    二  區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)    三  區(qū)域社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)    四  關(guān)注社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)篇  第五章  環(huán)渤海區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析    一  環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況    二  區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)    三  五省市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的比較及分析  第六章  環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)探析    一  區(qū)域人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異分析    二  社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析    三  區(qū)域財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及分析  第七章  環(huán)渤海區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究    一  五省市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀    二  環(huán)渤海農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展    三  農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)生產(chǎn)率分析    四  充分利用沿海資源，加快漁業(yè)發(fā)展  第八章  環(huán)渤海區(qū)域工業(yè)部門結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)研究    一  輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)比較    二  優(yōu)勢(shì)行業(yè)及面臨的問題    三  五省市工業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)  第九章  環(huán)渤海區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)行業(yè)    一  環(huán)渤海區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)    二  環(huán)渤海各地市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀    三  區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)剖析增長(zhǎng)篇  第十章  中關(guān)村：自主創(chuàng)新的復(fù)式科技產(chǎn)業(yè)集群    一  中關(guān)村概況    二  日益成熟的自主創(chuàng)新體系    三  區(qū)域創(chuàng)新體系中的合作創(chuàng)新    四  中關(guān)村的技術(shù)擴(kuò)散    五  中關(guān)村面臨的問題與未來發(fā)展規(guī)劃  第十一章  濱海新區(qū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的引擎和平臺(tái)    一  天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)    二  國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建立    三  濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析    四  濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)    五  推動(dòng)區(qū)域發(fā)展引擎建設(shè)的政策建議  第十二章  曹妃甸：沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的崛起    一  “最大項(xiàng)目群”和“一號(hào)工程”    二  曹妃甸的全面開發(fā)與戰(zhàn)略布局    三  曹妃甸與沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)    四  曹妃甸港的崛起與環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化  第十三章  “五點(diǎn)一線”：遼東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎    一  東北老工業(yè)基地振興與“五點(diǎn)一線”的提出    二  “五點(diǎn)一線”的全面開發(fā)戰(zhàn)略    三  沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的三大突破點(diǎn)    四  對(duì)“五點(diǎn)”式發(fā)展的幾點(diǎn)建議  第十四章  半島都市群：打造環(huán)渤海新型制造業(yè)基地    一  環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要帶動(dòng)力量    二  半島都市群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇    三  半島都市群的全面開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展篇  第十五章  環(huán)渤海區(qū)域的GDP增長(zhǎng)及其影響因素分析     一  環(huán)渤海區(qū)域GDP的迅速增長(zhǎng)     二  人力資本在GDP增長(zhǎng)中的作用分析     三  勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)  第十六章  GDP的快速增長(zhǎng)與居民收入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)——對(duì)環(huán)渤海區(qū)域的分析     一  人均GDP的增長(zhǎng)分析     二  影響人均GDP增長(zhǎng)的因素分析     三  城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)    四  結(jié)論與建議  第十七章  環(huán)渤海區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)狀況分析    一  區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀分析    二  區(qū)域勞動(dòng)供給現(xiàn)狀分析    三  區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)需求狀況分析    四  區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)狀況預(yù)測(cè)    五  結(jié)論與建議  第十八章  教育、衛(wèi)生和醫(yī)療保健事業(yè)發(fā)展及支出結(jié)構(gòu)分析    一  環(huán)渤海區(qū)域教育水平的結(jié)構(gòu)分析    二  環(huán)渤海區(qū)域醫(yī)療和衛(wèi)生保健支出結(jié)構(gòu)分析    三  結(jié)論與建議  第十九章  環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及成因分析    一  區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡性    二  區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因分析    三  區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)    四  促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議  第二十章  環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：前所未有的機(jī)遇    一  區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作：前所未有的機(jī)遇    二  區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)比較    三  經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的前景展望

章節(jié)摘錄

1.增長(zhǎng)極理論“增長(zhǎng)極”概念是20世紀(jì)50年代法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索斯?佩魯提出的。該理論在世界各國(guó)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中曾經(jīng)獲得了廣泛的采用。增長(zhǎng)極是在經(jīng)濟(jì)空間中在一定時(shí)期起支配和推動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)部門(產(chǎn)業(yè))。作為經(jīng)濟(jì)空間的增長(zhǎng)極，它不是一個(gè)空間區(qū)位，而是處于經(jīng)濟(jì)空間極點(diǎn)上的一個(gè)或一組推進(jìn)型經(jīng)濟(jì)部門，它本身具有較強(qiáng)的創(chuàng)新和增長(zhǎng)能力，并通過外部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促使周圍其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，作為經(jīng)濟(jì)單位的增長(zhǎng)極是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的。該理論從兩個(gè)方面打破了經(jīng)濟(jì)均衡分析的新古典傳統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論提供了新思路。一方面，它反對(duì)均衡增長(zhǎng)的自由主義觀念，主張區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)；另一方面，通過引入空間變量豐富了抽象經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的內(nèi)容。但這一概念的出發(fā)點(diǎn)是抽象的經(jīng)濟(jì)空間，它把經(jīng)濟(jì)空間劃分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)空間、力場(chǎng)作用經(jīng)濟(jì)空間和均質(zhì)經(jīng)濟(jì)空間3種類型。此時(shí)的增長(zhǎng)極思想所關(guān)心的主要是增長(zhǎng)極的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，尤其是產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，而忽略了增長(zhǎng)極的空間含義。20世紀(jì)60年代初羅德溫(L RodWin)和布代維爾(J.B.Boundville)提出并系統(tǒng)分析了經(jīng)濟(jì)空間的概念，首次基于外部經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)分析，系統(tǒng)地從理論上將增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)含義推/“到地理含義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間不僅包含了一定地理范圍相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，而且包含了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系(或稱地域結(jié)構(gòu)關(guān)系)，著重強(qiáng)調(diào)了增長(zhǎng)極的空間特征。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼指出增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種影響：“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，極化效應(yīng)居主導(dǎo)地位，會(huì)擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異；從長(zhǎng)期來看，涓滴效應(yīng)將縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。他認(rèn)為通過涓滴效應(yīng)與極化效應(yīng)顯示的市場(chǎng)力量，如果導(dǎo)致極化的暫時(shí)優(yōu)勢(shì)，周密的經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，以改變這種狀態(tài)。增長(zhǎng)極理論應(yīng)用十分廣泛。許多國(guó)家從城市與周圍地區(qū)相互聯(lián)系的角度出發(fā)，把增長(zhǎng)極看成加快區(qū)域發(fā)展，尤其是加快落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域組織模式。但大多數(shù)國(guó)家的實(shí)踐，不是導(dǎo)致失敗就是收效不明顯。如我國(guó)“三線”建設(shè)中，從內(nèi)地遷至三線的一些現(xiàn)代化企業(yè)與當(dāng)?shù)責(zé)o法形成產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系中斷，各種資源要素?zé)o法擴(kuò)散，只能形成“孤島經(jīng)濟(jì)”。增長(zhǎng)極理論的應(yīng)用需要一定區(qū)位條件。然而這些條件對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來說是缺乏的，正因?yàn)檫@樣，增長(zhǎng)極模式不能作為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域組織模式。點(diǎn)軸理論是增長(zhǎng)極理論的延伸。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間過程看，產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)等集中于少數(shù)點(diǎn)，即增長(zhǎng)極。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的增多，點(diǎn)與點(diǎn)之間由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，必然會(huì)建設(shè)各種形式的交通線路使之相聯(lián)系，這一線路即為軸。軸線一經(jīng)形成，對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)就具有極大的吸引力，吸引企業(yè)和人口向軸線兩側(cè)聚集，并產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從而由點(diǎn)到軸，由軸帶面，最終促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論諾貝爾獎(jiǎng)獲得者繆爾達(dá)爾提出了“地理上的二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)理論和二元空間結(jié)構(gòu)理論。他批評(píng)了新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論所采用的傳統(tǒng)的靜態(tài)均衡分析方法，認(rèn)為生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)可以使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到均衡發(fā)展的觀點(diǎn)并不符合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際。他用“循環(huán)積累因果關(guān)系論”來說明地理上的二元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因及其如何消除的問題。認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本特征是地理上的二元經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和不發(fā)達(dá)區(qū)域并存的二元結(jié)構(gòu)。產(chǎn)生這種二元經(jīng)濟(jì)的原因在于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性。某些地區(qū)受外部因素的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)不平衡。這種不平衡發(fā)展到一定程度，就會(huì)使區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均收人工資水平和利潤(rùn)等產(chǎn)生差距，這種差距的產(chǎn)生進(jìn)而會(huì)引起“累積性因果循環(huán)”，產(chǎn)生馬太效應(yīng)，使發(fā)展快的區(qū)域發(fā)展更快，發(fā)展慢的區(qū)域發(fā)展更慢，從而逐步增大區(qū)際經(jīng)濟(jì)差距，形成區(qū)域性的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策來發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，縮小這種差別。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，現(xiàn)代工業(yè)總是先集中在少數(shù)區(qū)域，而余下的空間成為區(qū)域上不發(fā)達(dá)的邊緣，空間組織上表現(xiàn)為“二元結(jié)構(gòu)”或“核心-邊緣結(jié)構(gòu)”，即由先進(jìn)的相應(yīng)發(fā)達(dá)的核心區(qū)與落后的、不發(fā)達(dá)的邊緣區(qū)組成的空間系統(tǒng)?？姞栠_(dá)爾指出，在循環(huán)和累積因果作用過程中，從發(fā)達(dá)區(qū)域與不發(fā)達(dá)區(qū)域、核心區(qū)與邊緣區(qū)的相互作用中看，存在著兩種不同的效應(yīng)：“擴(kuò)散效應(yīng)”和“回波效應(yīng)”。擴(kuò)散效應(yīng)是指發(fā)達(dá)區(qū)域或核心區(qū)域?yàn)榱吮３肿陨淼陌l(fā)展，不斷增加向不發(fā)達(dá)區(qū)域和邊緣區(qū)域采購(gòu)原料、燃料和產(chǎn)品，輸出資本技術(shù)和設(shè)備，幫助它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。回波效應(yīng)是指為了在發(fā)達(dá)區(qū)域獲得更高的報(bào)酬，不發(fā)達(dá)區(qū)域流出其勞動(dòng)和資本，發(fā)達(dá)區(qū)域或核心區(qū)域憑借自身的優(yōu)勢(shì)，從不發(fā)達(dá)和邊緣區(qū)域吸人要素和資源壯大自己，引起不發(fā)達(dá)和邊緣區(qū)域的衰落，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，回波效應(yīng)往往大于擴(kuò)散效應(yīng)，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段；隨著經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，擴(kuò)散效應(yīng)的作用才會(huì)日益增強(qiáng)。因而，沒有政府的干預(yù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異將不斷擴(kuò)大。3.“核心區(qū)-邊緣區(qū)”理論美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.赫希曼提出了區(qū)域非均衡增長(zhǎng)的“核心區(qū)-邊緣區(qū)”理論。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，而一旦出現(xiàn)在某處，在巨大的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作用下，要素將向該地區(qū)集聚，使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，最終形成具有較高收入水平的核心區(qū)，與核心區(qū)相對(duì)應(yīng)，周邊的落后地區(qū)稱為邊緣區(qū)。在核心區(qū)與邊緣區(qū)之間同時(shí)存在著兩種不同方向的作用，赫希曼稱其為“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”。在這一過程中，極化效應(yīng)往往大于涓滴效應(yīng)，因而市場(chǎng)的力量往往使區(qū)域間的差別擴(kuò)大。4.梯度轉(zhuǎn)移理論這種理論以產(chǎn)品生命周期為基礎(chǔ)，以梯度來表示區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。這種不平衡是產(chǎn)品生命周期的空間表現(xiàn)形式。區(qū)間客觀上形成了一種技術(shù)梯度，有梯度就必然有空間上的推移。區(qū)域可被分為低梯度區(qū)域和高梯度區(qū)域。高梯度區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要由處于創(chuàng)新階段的興旺部門所組成，而低梯度區(qū)域的主導(dǎo)專業(yè)化部門處于成熟階段后期或衰老階段的衰退部門所組成。生產(chǎn)力的空間推移，首先是高梯度區(qū)域應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，先發(fā)展一步，新的產(chǎn)業(yè)部門新產(chǎn)品新技術(shù)新思想等大都發(fā)源于高梯度區(qū)域，然后隨著時(shí)間的推移，逐步有序地從高梯度區(qū)域向處于二級(jí)梯度、三級(jí)梯度的低梯度區(qū)域推移。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推移的速度加快，區(qū)域間的差距就可以逐步縮小，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡。這種理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛衰主要取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)及其轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)向高梯度發(fā)展的根本動(dòng)力：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新隨著時(shí)間的推移，有秩序地從高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移。

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環(huán)渤海是一個(gè)區(qū)域，它由環(huán)繞在中國(guó)唯一的內(nèi)?！澈Ｖ疄车娜舾上噜彽男姓^(qū)組成：包括兩市三省：北京市、天津市、河北省，山東省和遼寧省?！?008環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告:區(qū)域協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》揭示出第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出的決定性的貢獻(xiàn)；探討了該區(qū)域中增長(zhǎng)極形成的路徑及其演變階段，指出了北京中關(guān)村作為中國(guó)最大的創(chuàng)新增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；解析了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題，揭示了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，以及兩極分化的成因，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

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