2008年四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

內(nèi)容概要

《2008年四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》一書，是以四川省社會(huì)科學(xué)院年度科研課題“四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”為基礎(chǔ)，組織院內(nèi)外有關(guān)專家撰寫的專題研究報(bào)告和分析文章?！　”緯扔袑?duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體描述與趨勢(shì)預(yù)測(cè)，也有對(duì)近期熱點(diǎn)問(wèn)題的專題分析，還有對(duì)成都實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的專題研究，是一本全面展示當(dāng)前四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)走勢(shì)的專集。本書分為四個(gè)部分：第一部分為“綜合分析與預(yù)測(cè)篇”，包括2007年四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2008年展望、2008年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析與預(yù)測(cè)等。第二部分為“專題分析與預(yù)測(cè)篇”，對(duì)四川財(cái)政、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、自主創(chuàng)新等進(jìn)行了分析與預(yù)測(cè)。第三部分為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)篇”，對(duì)四川城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了推進(jìn)四川城鎮(zhèn)化的對(duì)策建議，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政投融資體制改革以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等重大問(wèn)題進(jìn)行了研究。第四部分為“熱點(diǎn)篇 ”，內(nèi)容基本上反映了四川近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，如貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)展情況、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、物價(jià)未來(lái)走勢(shì)、節(jié)能減排進(jìn)程評(píng)估與推進(jìn)思路等。

書籍目錄

綜合分析與預(yù)測(cè)篇　“四個(gè)跨越”初見成效 轉(zhuǎn)變方式再上臺(tái)階——四川省2007年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2008年展望　2008年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析與預(yù)測(cè)　四川有望躋身“萬(wàn)億GDP”大省的分析與預(yù)測(cè)專題分析與預(yù)測(cè)篇　2007年四川財(cái)政形勢(shì)分析預(yù)測(cè)和2008年展望　四川省固定資產(chǎn)投資發(fā)展分析與預(yù)測(cè)　2007年四川消費(fèi)市場(chǎng)分析及未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)　2007～2011年四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要素分析與預(yù)測(cè)　四川勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策研究　四川收入分配現(xiàn)狀及問(wèn)題分析　四川省工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究　四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析　增強(qiáng)四川省企業(yè)自主創(chuàng)新能力問(wèn)題研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)篇　加快推進(jìn)四川省城鎮(zhèn)化的建議　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展　四川城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)分析與對(duì)策　成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)比較研究　四川省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析　成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障研究　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化財(cái)政投融資體制改革　構(gòu)建成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究熱點(diǎn)篇　四川貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)展情況與對(duì)策研究　四川省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析及建議　2008年四川房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析與預(yù)測(cè)　國(guó)有資產(chǎn)管理體制的探索與完善　四川電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)分析與對(duì)策建議　四川省物流業(yè)投入產(chǎn)出研究——基于全國(guó)及部分地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析　四川近期物價(jià)形勢(shì)分析與展望　四川省培育大企業(yè)大集團(tuán)形勢(shì)分析及對(duì)策　四川民族地區(qū)水能資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題　四川節(jié)能減排的進(jìn)程評(píng)估與推進(jìn)思路及重點(diǎn)　世界500強(qiáng)企業(yè)在川投資發(fā)展情況綜述

章節(jié)摘錄

　　綜合分析與預(yù)測(cè)篇　　“四個(gè)跨越”初見成效 轉(zhuǎn)變方式再上臺(tái)階——四川省2007年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2008年展望　　二　經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)右蚣按嬖趩?wèn)題　　從需求角度分析，促使四川省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自投資和消費(fèi)，出口增速雖然高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，但凈出口總額較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率目前較低。從生產(chǎn)角度分析，第二產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)展的火車頭，尤其是工業(yè)的快速增長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常突出?！　?.投資仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α　∷拇ㄊ」潭ㄙY產(chǎn)投資2007年繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，投資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)在60％以上。1～10月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.7％，排全國(guó)第13位，比全國(guó)平均水平高3.8個(gè)百分點(diǎn)，比東部平均水平高8.5個(gè)百分點(diǎn)，比中部平均水平低0.9個(gè)百分點(diǎn)，比西部平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年投資增速與上年相近。其中工業(yè)投資增長(zhǎng)41.0％，增速比上年同期提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的比重從上年同期的38.9％上升到42.2％。在工業(yè)投資中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)44.9％。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)44.7％，增速比上年同期提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.8％，比上年同期提高13.9個(gè)百分點(diǎn)?！　?.消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高　　四川省消費(fèi)需求繼續(xù)保持逐年上升態(tài)勢(shì)。1～9月，四川省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.6％，比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，即使扣除物價(jià)上漲因素，也略高于上年同期水平。預(yù)計(jì)全年增速可達(dá)到16.9％。消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快的有：住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)20.4％，比上年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)為汽車、住房、家具、建材及裝潢材料、金屬材料、體育娛樂(lè)用品、金銀珠寶、服裝針紡織品、旅游、通信等。消費(fèi)的升溫和消費(fèi)熱點(diǎn)的擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了有力支撐。受物價(jià)上漲影響，市一級(jí)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)18.7％，增幅比上年同期高3.4個(gè)百分點(diǎn)；縣一級(jí)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)18.3％，增幅比上年同期高2.2個(gè)百分點(diǎn)；縣以下實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)12.3％，增幅比上年同期低0.8個(gè)百分點(diǎn)，與上年縣及縣以下消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)高于市一級(jí)正好相反?！　?.工業(yè)的帶動(dòng)和支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)　　在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，四川省堅(jiān)持?jǐn)U大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，堅(jiān)持突出特色和集聚發(fā)展并舉，充分利用資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越，集中力量抓好四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的七大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以加快發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)品牌建設(shè)等為突破口，提出實(shí)施“三個(gè)百億工程”，促進(jìn)生產(chǎn)要素向電子信息、裝備制造、鋼鐵釩鈦、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚。各級(jí)政府圍繞省委、省政府確定的工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及聯(lián)合重組，在煤、電、油、氣等方面千方百計(jì)增加供給，科學(xué)調(diào)度，盡可能優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)需要。這些政策措施，有力地促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。目前，四川省工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％左右，工業(yè)的快速增長(zhǎng)，確保了地區(qū)生產(chǎn)總值的快速增長(zhǎng)?！　。ㄒ唬┌l(fā)展中存在的突出問(wèn)題　　1.部分商品價(jià)格漲幅較大　　受2007年國(guó)際市場(chǎng)糧食、能源、原材料價(jià)格上漲影響，四川省物價(jià)一改前幾年低位徘徊局面，出現(xiàn)較大幅度上升，最近幾個(gè)月漲幅已經(jīng)躍升至全國(guó)前幾位。1～9月，全省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.3％，漲幅比全國(guó)平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名第5，排位居前的4個(gè)省區(qū)，有1個(gè)在中部地區(qū)，3個(gè)在西部地區(qū)。其中，食品價(jià)格上漲13.4％。在食品類中，豬肉價(jià)格上漲51.1％，油脂價(jià)格上漲26.5％，鮮蛋價(jià)格上漲21.2％，糧食價(jià)格上漲10.2％，高于全國(guó)平均水平。　　2.推進(jìn)節(jié)能減排困難較多　　四川省主要污染物排放總量在全國(guó)居前10位左右，單位GDP能耗在全國(guó)排第12位，在西部地區(qū)排第6位，屬于污染物排放總量和單位能耗較高的省份。2006年，四川省單位GDP能耗僅下降2.1％，在31個(gè)省、市、區(qū)中排第22位，遠(yuǎn)低于下降4.4％的目標(biāo)。盡管2007年以來(lái)，四川省在節(jié)能減排方面做了大量工作，其力度過(guò)去從未有過(guò)。四川省為此出臺(tái)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和制定了配套政策，下決心關(guān)閉了一批能耗高、污染大的小火電、小鋼鐵、小水泥，投入工業(yè)發(fā)展資金6000萬(wàn)元用于節(jié)能減排，并啟動(dòng)了第二批試點(diǎn)企業(yè)的組織申報(bào)工作，在鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，降低單位產(chǎn)值的能耗、物耗方面，取得了初步成效。2007年上半年，單位GDP能耗下降了3.8％。但是，由于四川省剛步人工業(yè)化中期，重化工業(yè)不僅占的比重大，而且仍處于快速發(fā)展中，“十一五”期問(wèn)，四川規(guī)劃建設(shè)的重大項(xiàng)目中，高耗能項(xiàng)目投資接近全部工業(yè)投資的80％。在這一時(shí)期，節(jié)能減排任務(wù)異常艱巨?！　∪∷拇ㄊ?007年發(fā)展的條件分析及主要指標(biāo)預(yù)測(cè)　　1.國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析　　從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，盡管本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期還沒(méi)有結(jié)束，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁，但受美國(guó)次級(jí)債危機(jī)、房地產(chǎn)下滑和國(guó)際油價(jià)上漲等的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)略有下降，國(guó)際市場(chǎng)需求有所減弱，對(duì)我國(guó)出口可能產(chǎn)生一定抑制作用。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前面臨GDP增速過(guò)快、物價(jià)上漲過(guò)猛、信貸規(guī)模過(guò)大、投資增速過(guò)高、流動(dòng)性過(guò)剩、外匯存底過(guò)多等矛盾，為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2008年要實(shí)行從緊的貨幣政策，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃將2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)控制在9％～10％的水平。實(shí)行適度從緊的宏觀調(diào)控政策，以貨幣調(diào)控為重點(diǎn)，通過(guò)減少貨幣供應(yīng)量、收緊信貸規(guī)模、提高存貸款利率、控制土地使用、提高項(xiàng)目在環(huán)保和節(jié)能減排方面的準(zhǔn)入門檻等手段，達(dá)到控制投資、控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模、減少外貿(mào)順差的目的。在偏緊的宏觀政策背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有所放緩，發(fā)展環(huán)境將不如2007年寬松?！　?.發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)　　從面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析，四川省面臨的最大挑戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨的最大機(jī)遇是工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化帶來(lái)的各種新機(jī)會(huì)?！　C(jī)遇主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的巨大需求，尤其是對(duì)資源、能源、勞動(dòng)力、裝備等的需求，對(duì)于擁有這方面優(yōu)勢(shì)的四川省來(lái)說(shuō)，是支撐四川省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。四川省最近兩年工業(yè)增長(zhǎng)速度始終位居全國(guó)前列，已經(jīng)顯示了這一趨勢(shì)。二是四川省已經(jīng)形成了相對(duì)完整的、多層次的產(chǎn)業(yè)體系，形成了具有明顯優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)進(jìn)一步開放的條件下，這些產(chǎn)業(yè)將借助生產(chǎn)要素自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。國(guó)內(nèi)外資本也會(huì)因投資環(huán)境的改善和區(qū)域的進(jìn)一步開放，加快進(jìn)入的步伐，尤其是省內(nèi)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外部聯(lián)系的加強(qiáng)，以及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作關(guān)系的深化，有利于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成。三是中央高度重視區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌、增加了對(duì)落后地區(qū)社會(huì)事業(yè)的投入和生態(tài)建設(shè)的投入，四川省社會(huì)事業(yè)歷史欠賬多、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)投入嚴(yán)重不足，有條件利用這些機(jī)遇增加投資?！　√魬?zhàn)也主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中央加大了節(jié)能減排工作力度，從經(jīng)濟(jì)手段到行政手段，都有許多具體措施，如提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)把土地和信貸兩個(gè)閘門、加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、把節(jié)能減排作為干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容并實(shí)行“一票否決”等。四川省目前總體上還屬于粗放式的發(fā)展模式，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的許多項(xiàng)目集中在高能耗、高物耗和高排放領(lǐng)域，其發(fā)展必將受到較多限制。尤其是一些工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)尚處于起步階段，不具備綜合利用資源和發(fā)展深度加工的條件，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度更大。二是2008年力度較大的宏觀調(diào)控政策和措施，將使信貸規(guī)模收縮、土地供應(yīng)緊張、新上項(xiàng)目審批更嚴(yán)，尤其是2007年投資增長(zhǎng)快的房地產(chǎn)開發(fā)，將受政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)所采取的調(diào)控措施抑制，投資會(huì)明顯放緩。四川省目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依靠投資拉動(dòng)，如果新上項(xiàng)目尤其是產(chǎn)業(yè)投資和房地產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)量減少，會(huì)直接影響明年乃至今后幾年發(fā)展。三是受人民幣升值步伐加快和出口退稅等鼓勵(lì)政策逐步取消的影響，我國(guó)2008年的出口增長(zhǎng)速度將放緩，已經(jīng)形成的大量過(guò)剩生產(chǎn)能力，將轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而抑制部分直接和間接出口企業(yè)的發(fā)展，抑制分布在過(guò)剩生產(chǎn)能力領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展?！　【C合以上分析，我們認(rèn)為，四川2008年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在諸多不利因素，加快發(fā)展的難度會(huì)大于2007年。但是，四川省進(jìn)人工業(yè)化中期產(chǎn)生的強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力以及由此帶來(lái)的城市化高潮，再加上四川省能源、交通、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等的建設(shè)不僅規(guī)模大、涉及領(lǐng)域廣，而且受到中央的大力支持，可以保證投資不受到太多影響。因此，只要我們根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化應(yīng)對(duì)得當(dāng)，采取的措施有力，完全可以克服各種困難，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)?！　?.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)　　我們對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)預(yù)測(cè)是：　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％以上，預(yù)計(jì)略低于2007年增幅，不排除超過(guò)2007年增幅的可能，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP總量達(dá)到11700億元左右?！　」潭ㄙY產(chǎn)投資增速保持在28％左右，增幅與2007年接近，預(yù)計(jì)完成投資規(guī)模要達(dá)到7000億元?！　∠M(fèi)需求升溫勢(shì)頭持續(xù)，社會(huì)商品零售總額增幅在扣除物價(jià)方面的差異后，將略高于2007年，達(dá)到16.5％左右?！　∞r(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲將刺激第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值增幅可能與2007年持平，達(dá)到5％以上?！　」I(yè)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，2007年出臺(tái)的一系列促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的措施，效果將逐步顯現(xiàn)，工業(yè)增加值有望保持今年的增幅，達(dá)到25％左右。　　第三產(chǎn)業(yè)隨著城市化進(jìn)程加速和城鄉(xiāng)居民收入的提高，將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)可達(dá)到12％左右?！　〕隹谑車?guó)際市場(chǎng)需求回落和出口退稅政策調(diào)整影響，增幅可能略有下降，但預(yù)計(jì)仍可保持28％左右水平?！　∥飪r(jià)漲幅在中央宏觀調(diào)控下，基本與2007年持平，有望保持在4.5％左右?！　∷摹?duì)2008年工作的幾點(diǎn)建議　　1.繼續(xù)將工業(yè)發(fā)展作為首位任務(wù)　　鑒于工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)頭作用，四川省應(yīng)堅(jiān)持將加快工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，按照建設(shè)中西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省，努力建設(shè)“兩區(qū)四基地”，即建設(shè)國(guó)際知名重大技術(shù)裝備制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)原料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全國(guó)重要的電子信息、中醫(yī)藥和水電基地，中西部地區(qū)最重要的農(nóng)產(chǎn)品制造基地的目標(biāo)，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展的若干政策，以培育百億企業(yè)、百億園區(qū)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塑造知名名牌等為重點(diǎn)，抓好大企業(yè)大集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，抓好成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽(yáng)科技城3個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和44個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成一批有縣域經(jīng)濟(jì)特色的工業(yè)集中區(qū)，全力推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展。大中城市應(yīng)將“招大引強(qiáng)”作為招商引資工作的重點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)投資。各地區(qū)應(yīng)在總結(jié)前一階段抓工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門要努力增加對(duì)工業(yè)的投入?！　?.高度重視投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)　　四川省主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，至少在“十一五”期間，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然居于首位，在工業(yè)、能源、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利設(shè)施、城市建設(shè)、住宅建設(shè)等領(lǐng)域，還有大量項(xiàng)目需要投資。因此，除抓好已上馬項(xiàng)目建設(shè)外，還要積極推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目上馬，同時(shí)儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。在貨幣、信貸投放偏緊的宏觀背景下，為保證項(xiàng)目資金按時(shí)到位，各級(jí)政府要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)做好資金籌集工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難，盡量保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。同時(shí)，要加快推進(jìn)投資體制、金融體制改革，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的投融資環(huán)境?！　?.加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變　　四川省現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，難以突破資源環(huán)境約束。目前，在一些地區(qū)，工業(yè)才步人中期階段，環(huán)境容量已經(jīng)無(wú)法支撐，如果進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，環(huán)境將不能承受。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是科學(xué)發(fā)展觀提出的要求，也是四川省持續(xù)發(fā)展的需要。2008年，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最關(guān)鍵的一年，也是四川省經(jīng)濟(jì)能否成功應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階的關(guān)鍵性的一年。要將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與節(jié)能減排、資源綜合利用有機(jī)結(jié)合。要研究資源就地轉(zhuǎn)化和加工的途徑，爭(zhēng)取在資源開發(fā)上有新的突破，改變單純向外輸出資源的垂直分工格局，加強(qiáng)資源就地深度加工和綜合利用。要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集中和集聚發(fā)展。要通過(guò)加快發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，明顯降低單位產(chǎn)值的能源、物耗和水耗，減少污染物的排放和原料的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)?！　?.積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加劇的大趨勢(shì)，將加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為新時(shí)期發(fā)展的突破口，作為擴(kuò)大對(duì)外開放和招商引資的重要手段，通過(guò)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域整合和優(yōu)化配置，通過(guò)區(qū)域合作挖掘現(xiàn)有交通、能源、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等潛力，有意識(shí)地引導(dǎo)和促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)向縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，在區(qū)域分工合作中塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2008年，應(yīng)在推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間和經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部之間合作方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭(zhēng)取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)，促進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)合作的進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)大與西南地區(qū)合作和泛珠三角的合作。要根據(jù)區(qū)域合作需要，逐步構(gòu)建支撐現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的煤炭供應(yīng)大通道，構(gòu)建以航空、鐵路和高速公路為核心的區(qū)域物流大通道，以人流、物流的暢通密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以互利互惠、互補(bǔ)互促加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作?！　?.深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，是四川省緩解城鄉(xiāng)矛盾、加快農(nóng)村發(fā)展的一次難得機(jī)遇。盡管除成都以外，參與試點(diǎn)的城市基本上是小城市帶大農(nóng)村，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的難度很大。但是，各地通過(guò)大膽探索，將會(huì)尋找到一些有利于破解這一難題的契機(jī)。要根據(jù)四川省工業(yè)發(fā)展需要，積極探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的途徑，推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，形成城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、發(fā)展互促的新格局?！　?.加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策的研究　　2008年，中央宏觀調(diào)控力度將進(jìn)一步加大，由于貨幣信貸收緊、出口增速放緩、資源價(jià)格上漲、油與煤和天然氣供應(yīng)不足等引起的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，將使企業(yè)發(fā)展面臨著更多的不確定性，因此，省級(jí)有關(guān)部門要提前對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行研究，提出相應(yīng)對(duì)策，盡量為企業(yè)的正常運(yùn)行提供有利條件。　　……

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