上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告

前言

為上海節(jié)能減排構(gòu)筑法制保障（代序）胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面取得重大發(fā)展。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”，“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”?；仡櫳虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯鞒龉?jié)能決定的過程，我們感到總書記的講話十分重要和深刻。能源消耗強(qiáng)度減少20％，主要污染物排放總量減少10％，是“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。上海要實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能減排目標(biāo)，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。如何發(fā)動(dòng)社會公眾共同參與這項(xiàng)工作，并從制度上保障節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?這是擺在上海各級領(lǐng)導(dǎo)層面前的一個(gè)重要問題。2006年，經(jīng)過近兩個(gè)月的努力，市第十二屆人大常委會第二十七次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》。這一具有重要意義的舉措，為上海實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供了制度保障，也為地方權(quán)力機(jī)關(guān)探索行使決定權(quán)作了有益嘗試。一簡要回顧：影響上海發(fā)展的重要決定2006年初，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)一部署，市委、市政府明確提出，節(jié)約能源是上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)，建議市人大常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，動(dòng)員全市人民共同把節(jié)能工作做好。2月下旬，市人大常委會根據(jù)憲法、法律和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，經(jīng)討論決定，正式啟動(dòng)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的相關(guān)工作。3月上旬，常委會成立節(jié)能決定工作協(xié)調(diào)小組，并由常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成由市人大財(cái)經(jīng)委、城建環(huán)保委、教科文衛(wèi)委等專門委員會和部分市人大代表參加的調(diào)研組，分別就結(jié)構(gòu)節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、科技節(jié)能等專題開展調(diào)研。各調(diào)研組采用專家座談、聽取部門匯報(bào)等多種形式，深入企業(yè)租單位進(jìn)行調(diào)研，前后共開展了18次深度調(diào)查。l46人次的常委會組成人員、29位市人大代表參加了調(diào)研活動(dòng)。2006年4月15日，市政府向市人大常委會正式提交《上海市人民政府關(guān)于建議市人大常委會作出加強(qiáng)本市節(jié)能降耗工作重大決定的議案》。該議案提出，上海已進(jìn)入到能源、資源約束十分突出的新的發(fā)展階段，能源供應(yīng)和安全的形勢很嚴(yán)峻，節(jié)能降耗的任務(wù)十分艱巨。為了更有效地動(dòng)員全市各方力量，形成全社會節(jié)約能源的合力，建議市人大常委會作出關(guān)于加強(qiáng)本市節(jié)能降耗工作的重大決定。議案還就決定內(nèi)容提出了相關(guān)建議。

內(nèi)容概要

上海在周邊省市的大力支持下，經(jīng)濟(jì)社會保持了連續(xù)十多年的高速發(fā)展。上海在聯(lián)手江浙、輻射華東、打造一體化大長三角的同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)增長方式及其演進(jìn)過程中的若干問題進(jìn)行了新的探索和嘗試。    本書闡述了上海以及周邊地區(qū)在黃浦江、太湖和長江流域的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的研究和舉措。作為智力資源的重要組成部分，新智庫和數(shù)字新資源領(lǐng)域的成果，往往會成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的倍增器，因此而備受關(guān)注。    此外，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展理念的大背景下，對生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的教育普及已經(jīng)延伸到校園和社區(qū)，成為社會公眾普遍接受的共識，因此本書也介紹了上海徐匯、青浦和閔行等區(qū)在環(huán)保教育領(lǐng)域的一些做法。而在世博會研究和三區(qū)聯(lián)動(dòng)等方面，上海有關(guān)部門也結(jié)合本地情況，做了有益的探索。

作者簡介

張仲禮 上海社會科學(xué)院原院長，上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會名譽(yù)會長。1920年生，江蘇省無錫市人。1953年獲美國華盛頓大學(xué)博士學(xué)位。1958年回國，一直在上海社會科學(xué)院工作。1986年創(chuàng)建上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會，是國內(nèi)較早提出“生態(tài)文明”見解的知名學(xué)者。獲得國際聲譽(yù)的作品為《中國

書籍目錄

為上海節(jié)能減排構(gòu)筑法制保障（代序）綜合篇  對城市建設(shè)和管理工作的若干思考  上海生態(tài)文明的艱辛起步  以行業(yè)協(xié)會力量促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展生命之源  黃浦江上游的水資源保護(hù)  上海原水供給現(xiàn)狀、問題與未來戰(zhàn)略格局  歐洲大城市水源地保護(hù)模式  太湖流域的水環(huán)境綜合治理  城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理對策長江流域  長江生物資源的養(yǎng)護(hù)性開發(fā)  “黃金水道”流域經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)研究  長三角一體化：推進(jìn)力量、中心城市、上海功能  循環(huán)經(jīng)濟(jì)在長三角的發(fā)展  促進(jìn)水上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議生態(tài)文明  上海與先進(jìn)國家（地區(qū)）GDP能耗比較研究   上海生活垃圾減量化、資源化的實(shí)踐和展望  市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)的社會協(xié)同與公眾參與  推行綠色施工建設(shè)和諧城市環(huán)境教育  生態(tài)文明教育  七寶中學(xué)：以環(huán)境教育引領(lǐng)生態(tài)文明  關(guān)于社區(qū)“節(jié)能減排”教育的對話  關(guān)于環(huán)境保護(hù)與青年參與的調(diào)研生態(tài)農(nóng)業(yè)  上海發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考和舉措  高效、生態(tài)的金山農(nóng)業(yè)之路  科技在崇明生態(tài)島建設(shè)中的應(yīng)用  臨安：創(chuàng)建國家森林城市的東部范例三區(qū)聯(lián)動(dòng)  大學(xué)的發(fā)展必須適應(yīng)城市的發(fā)展  三互動(dòng)創(chuàng)新模式的理論與實(shí)踐  論楊浦三區(qū)聯(lián)動(dòng)模式的經(jīng)驗(yàn)和意義  三區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)“兩型”城區(qū)新智庫  城市發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展  金融生態(tài)與上海國際金融中心建設(shè)  服務(wù)外包：聚沙成塔的產(chǎn)業(yè)  促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的上海案例  2.5產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展實(shí)踐 新資源  數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在上海的新發(fā)展  紀(jì)實(shí)頻道：數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展案例  數(shù)字社區(qū)：打造家庭綜合信息服務(wù)新模式  網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)：豐富城市就業(yè)體系的新探索  電子政務(wù)：提高城市核心競爭力的新途徑世博會  五角世貿(mào)商城：服務(wù)跨國采購、接軌世博盛會  城市文化遺產(chǎn)保護(hù)：奧運(yùn)北京對世博上海的啟示  上海郊區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)  上海國際友城參與世博會研究跋 為人與自然的和諧而努力奮斗

章節(jié)摘錄

為上海節(jié)能減排構(gòu)筑法制保障（代序）胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面取得重大發(fā)展。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”，“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”?；仡櫳虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯鞒龉?jié)能決定的過程，我們感到總書記的講話十分重要和深刻。能源消耗強(qiáng)度減少20％，主要污染物排放總量減少10％，是“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。上海要實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能減排目標(biāo)，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。如何發(fā)動(dòng)社會公眾共同參與這項(xiàng)工作，并從制度上保障節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？這是擺在上海各級領(lǐng)導(dǎo)層面前的一個(gè)重要問題。2006年，經(jīng)過近兩個(gè)月的努力，市第十二屆人大常委會第二十七次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》。這一具有重要意義的舉措，為上海實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供了制度保障，也為地方權(quán)力機(jī)關(guān)探索行使決定權(quán)作了有益嘗試。一簡要回顧：影響上海發(fā)展的重要決定2006年初，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)一部署，市委、市政府明確提出，節(jié)約能源是上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)，建議市人大常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，動(dòng)員全市人民共同把節(jié)能工作做好。2月下旬，市人大常委會根據(jù)憲法、法律和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，經(jīng)討論決定，正式啟動(dòng)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的相關(guān)工作。3月上旬，常委會成立節(jié)能決定工作協(xié)調(diào)小組，并由常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成由市人大財(cái)經(jīng)委、城建環(huán)保委、教科文衛(wèi)委等專門委員會和部分市人大代表參加的調(diào)研組，分別就結(jié)構(gòu)節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、科技節(jié)能等專題開展調(diào)研。各調(diào)研組采用專家座談、聽取部門匯報(bào)等多種形式，深入企業(yè)租單位進(jìn)行調(diào)研，前后共開展了18次深度調(diào)查。l46人次的常委會組成人員、29位市人大代表參加了調(diào)研活動(dòng)。2006年4月15日，市政府向市人大常委會正式提交《上海市人民政府關(guān)于建議市人大常委會作出加強(qiáng)本市節(jié)能降耗工作重大決定的議案》。該議案提出，上海已進(jìn)入到能源、資源約束十分突出的新的發(fā)展階段，能源供應(yīng)和安全的形勢很嚴(yán)峻，節(jié)能降耗的任務(wù)十分艱巨。為了更有效地動(dòng)員全市各方力量，形成全社會節(jié)約能源的合力，建議市人大常委會作出關(guān)于加強(qiáng)本市節(jié)能降耗工作的重大決定。議案還就決定內(nèi)容提出了相關(guān)建議。

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