上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

　　政府作為公共服務(wù)的第一責(zé)任人（“政府負(fù)責(zé)”），需要提高公共服務(wù)方面的資源投入：一方面要加大公共財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的實(shí)際投入，另一方面也要有計(jì)劃地將國(guó)有資本和社會(huì)公共資金逐步投向公共服務(wù)領(lǐng)域?！　∑平獬青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難題，尋求城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化發(fā)展。浦東新區(qū)深化改革的一些經(jīng)驗(yàn)值得推廣?！　⌒枰袑?shí)轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大對(duì)外來(lái)從業(yè)人員的公共服務(wù)。分先后、分層次地實(shí)現(xiàn)“人人享有公共服務(wù)”的目標(biāo)?！　∩罨鐣?huì)體制改革，再造基層社區(qū)組織。把社區(qū)建設(shè)落實(shí)到黨政、企業(yè)和社會(huì)各自的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從社區(qū)開(kāi)始構(gòu)建社會(huì)的善治結(jié)構(gòu)?！　≡谑袌?chǎng)化轉(zhuǎn)型的背景下重新定位政府與社會(huì)組織的關(guān)系。社會(huì)不再是政府的“下級(jí)”，而是公共服務(wù)中的一個(gè)獨(dú)立主體，在社會(huì)管理中可以起到協(xié)同行政、組織公眾參與的作用。

作者簡(jiǎn)介

　　盧漢龍，上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員。中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，上海市人民代表大會(huì)代表，上海市人民政府參事。主要研究領(lǐng)域?yàn)閼?yīng)用社會(huì)學(xué)理論和發(fā)展社會(huì)學(xué)。主持上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。在現(xiàn)代化與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)指標(biāo)與生活質(zhì)量、消費(fèi)文化與時(shí)間分配、就業(yè)與社會(huì)階層、都市化與社區(qū)理論研究方面均有建樹(shù)。先后在美國(guó)紐約州立大學(xué)、杜克大學(xué)、明尼蘇達(dá)大學(xué)、康內(nèi)爾大學(xué)、耶魯大學(xué)和英國(guó)社會(huì)發(fā)展研究院等著名學(xué)府從事過(guò)講學(xué)和客座研究工作。專長(zhǎng)于社會(huì)統(tǒng)計(jì)與社會(huì)調(diào)查，并在組織社會(huì)調(diào)查、將社會(huì)學(xué)實(shí)證研究方法推廣于決策研究方面有積極貢獻(xiàn)，在國(guó)內(nèi)外社會(huì)學(xué)界和決策咨詢方面均享有良好聲譽(yù)。同時(shí)也擔(dān)任英國(guó)《社會(huì)學(xué)》（Sociology）雜志國(guó)際編委，香港《中國(guó)評(píng)論》（China Review）雜志編委，香港人文社會(huì)研究所常務(wù)理事，中國(guó)城市國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)理事等學(xué)術(shù)職務(wù)。目前研究興趣集中在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，作為轉(zhuǎn)型理論研究的學(xué)術(shù)帶頭人和美國(guó)康內(nèi)爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究中心以及歐洲學(xué)者合作正在對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型中的綜合理論問(wèn)題進(jìn)行深化研究?！　?001年起，負(fù)責(zé)《上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告》的研究編寫(xiě)工作。這套藍(lán)皮書(shū)系列的主要特點(diǎn)是每年選取一個(gè)和中國(guó)社會(huì)發(fā)展最為緊密的主題，以專家的視野、上海為題材總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探討發(fā)展中的問(wèn)題，分析發(fā)展的前景。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論深化改革的新議題：公共服務(wù)與社會(huì)發(fā)育政府職能的轉(zhuǎn)變：走向現(xiàn)代服務(wù)型政府上海政府管理體制的改革與發(fā)展上海社區(qū)建設(shè)的基本公共服務(wù)問(wèn)題上海外來(lái)務(wù)工人員的公共服務(wù)問(wèn)題上海高齡老人與回滬老人的社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)對(duì)建設(shè)上海市公共服務(wù)型政府的檢查評(píng)估社會(huì)團(tuán)體的改革與再發(fā)育上海工會(huì)：與改革開(kāi)放同步的組織發(fā)展新時(shí)期上海共青團(tuán)與青年聯(lián)合會(huì)的公共服務(wù)新時(shí)期上海婦聯(lián)和婦女工作新時(shí)期上海市社聯(lián)：構(gòu)筑五大公共服務(wù)平臺(tái)新時(shí)期上海僑聯(lián)的服務(wù)工作上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)與殘疾人社會(huì)服務(wù)上海宗教團(tuán)體的社會(huì)服務(wù)其他社會(huì)組織的成長(zhǎng)上海民間組織的發(fā)展與管理社區(qū)賦權(quán)與居民委員會(huì)建設(shè)上海業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)與發(fā)展上海行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與發(fā)展上海市場(chǎng)中介組織的建設(shè)與發(fā)展上?；饡?huì)的建設(shè)與發(fā)展上海志愿者組織的建設(shè)與發(fā)展附錄附錄1 上海社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)附錄2 直轄市主要社會(huì)指標(biāo)附錄3 小康生活標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)值后記

章節(jié)摘錄

　　政府職能的轉(zhuǎn)變：走向現(xiàn)代服務(wù)型政府　　上海政府管理體制的改革與發(fā)展　趙宇剛　鄭韶：　　摘要：在上海推進(jìn)市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的過(guò)程中，“市場(chǎng)化”與“行政化”的內(nèi)在沖突加劇，政府實(shí)質(zhì)性改革進(jìn)展遲緩，政府轉(zhuǎn)型落后于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，政府的強(qiáng)勢(shì)依然如故，“強(qiáng)政府”的特征還比較明顯。政府的職能重點(diǎn)還沒(méi)有從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，政府的管理方式還沒(méi)有從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，政府的職能定位還沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體向制度環(huán)境提供的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變。為此，上海要加快建設(shè)民本政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效率政府和透明政府的步伐，以解決公共服務(wù)和社會(huì)管理需求供給不足的問(wèn)題，解決政府管理方式與適應(yīng)大城市管理要求的問(wèn)題，解決政府民主決策機(jī)制和依法行政體系建立的問(wèn)題?！　￡P(guān)鍵詞：政府　管理體制　改革：　　隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，政府行政管理體制改革對(duì)其他改革的牽制作用也日益明顯地體現(xiàn)出來(lái)。政府與企業(yè)問(wèn)的行政關(guān)系和資產(chǎn)紐帶沒(méi)有有效切割，就難以形成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，難以解決解決政企不分、政資不分問(wèn)題；行政性壟斷與行政主導(dǎo)的地區(qū)保護(hù)沒(méi)有打破，就難以形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；要形成完善的社會(huì)發(fā)展制度，就必須進(jìn)一步理順各級(jí)政府的事權(quán)關(guān)系、建立健全公共財(cái)政體系；要形成健全法制環(huán)境，就必須依靠制度建設(shè)嚴(yán)格約束行政權(quán)力，推行依法行政。從總體上看，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，必須把政府行政管理體制改革放到核心的位置，這就要求政府轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。具體來(lái)說(shuō)，就是在明確界定政府職能范圍的前提下，進(jìn)一步把政府職能重心從經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，圍繞構(gòu)建法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的目標(biāo)，不斷完善政府自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

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