中國經(jīng)濟體制改革報告2012

內(nèi)容概要

　　《中國經(jīng)濟體制改革報告2012：建設(shè)成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制》是中央布置給中國社會科學(xué)院的“深化經(jīng)濟體制改革研究課題”任務(wù)，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴任課題組組長。為了更好地搜集一手資料，課題組對一些省市進行了實地調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、企業(yè)家和理論界的同志進行座談，廣泛聽取意見和建議。
　　《中國經(jīng)濟體制改革報告2012：建設(shè)成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制》的主要內(nèi)容包括建設(shè)成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制新階段，行政管理體制改革：公益性事業(yè)單位改革；進一步建立健全公共財政制度改革，國有企業(yè)改革與發(fā)展，民營經(jīng)濟的改革與發(fā)展；資源能源體制改革；對外經(jīng)濟關(guān)系體制改革。

書籍目錄

1．建設(shè)成熟社會主義市場經(jīng)濟體制新階段
1.1 經(jīng)濟體制改革的主要進展
1.1.1 基本經(jīng)濟制度和微觀主體重塑方面的改革進展
1.1.2 建設(shè)市場體系和完善市場機制方面的改革進展
1.1.3 政府管理體制的改革進展
1.1.4 收入分配制度和社會保障制度方面的改革進展
1.1.5 對外開放方面的主要進展
1.2 經(jīng)濟體制改革中現(xiàn)存的矛盾與問題
1.2.1 政府職能轉(zhuǎn)變嚴重滯后
1.2.2 壟斷性行業(yè)改革進展緩慢
1.2.3 要素市場化改革滯后
1.2.4 收入分配體制尚未理順
1.3 中國已進入建設(shè)成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制新階段
1.3.1 成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制的主要標志
1.3.2 改革的方略和路徑
1.4 加快政府行政管理體制改革是建設(shè)成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵
1.4.1 充分認識加快行政管理體制改革在未來改革發(fā)展大局中的重要地位
1.4.2 著力推進大部門制改革
1.4.3 行政機構(gòu)改革應(yīng)與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合
1.4.4 配套推進事業(yè)單位改革
1.5 建設(shè)成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制，需推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革
1.5.1 繼續(xù)深化國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革
1.5.2 繼續(xù)大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟
1.5.3 進一步建立健全公共財政制度
1.5.4 全面推動金融改革、開放與發(fā)展
2．以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，深化行政管理體制改革
2.1 地方政府行為的微觀化、企業(yè)化和趨利化傾向值得關(guān)注
2.1.1 政府直接從事招商引資工作
2.1.2 政府直接經(jīng)營城市，或者更確切地說，直接運營土地
2.2 地方政府行為異化的深層體制性因素
2.2.1 政績考核體制的深刻影響
2.2.2 財稅體制的深刻影響
2.2.3 土地制度的深刻影響
2.3 改善財稅激勵結(jié)構(gòu)，矯正地方政府的微觀化行為
2.3.1 降低間接稅比重，弱化地方政府單純追求產(chǎn)值增長的扭曲式激勵
2.3.2 調(diào)整現(xiàn)行的與土地、房屋有關(guān)的財政收入制度，遏制地方政府經(jīng)營土地的沖動
2.3.3 在堅持分權(quán)原則的前提下，合理劃分各級政府的財權(quán)和事權(quán)
2.4 改變土地要素資源配置方式，克服地方政府的趨利化行為
2.4.1 加快土地要素配置和價格形成的市場化改革
2.4.2 關(guān)鍵是厘清政府的角色定位
……
3．公益性事業(yè)單位改革
4．進一步建立健全公共財政制度
5．進一步深化金融體制改革
6．國有企業(yè)改革與發(fā)展
7．民營經(jīng)濟改革與發(fā)展
8．資源能源體制改革
9．對外經(jīng)濟關(guān)系體制改革
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　公共選擇理論的研究則表明，成員數(shù)量較少的“小集體”較之成員數(shù)量較多的“大集體”具有更高的公共服務(wù)效率。將支出責(zé)任下沉到地方，有利于將財政決策納入普遍的公共選擇過程，強化財政決策程序的公共參與特征?！　。?）重視地方政府的作用，并不意味著中央政府由此可以甩包袱。　　在確定中央和地方的支出責(zé)任邊界時，總的原則是考慮公共服務(wù)的受益范圍。對于受益范圍遍及全國、具有顯著規(guī)模效應(yīng)和溢出效應(yīng)的全國性的公共服務(wù)，中央政府應(yīng)負有主要的支出責(zé)任。　　近年來，隨著人口流動規(guī)模的不斷擴大，一些原具有地方屬性的公共品產(chǎn)生了顯著的跨地區(qū)甚至全國性的溢出效應(yīng)，如公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、義務(wù)教育、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等。以基本養(yǎng)老金為例，從國際上一些國家的做法看，普遍由中央政府統(tǒng)籌資金的籌集和管理，從而使養(yǎng)老金賬戶具有了可攜性。當(dāng)全國性的養(yǎng)老金體系整合形成后，不僅有利于勞動力在全國范圍內(nèi)的自由流動，也使養(yǎng)老金標準在不同區(qū)域之間趨向均等。而中國是世界上少有的養(yǎng)老保險由地方管理的國家。在碎片化的管理模式下，養(yǎng)老金賬戶跨省、跨市轉(zhuǎn)移困難，對勞動力市場的流動性以及產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移形成了負面影響?！　∠乱浑A段，為構(gòu)造中央與地方政府之間合理的職能分工格局，可考慮將養(yǎng)老、流動人口子女義務(wù)教育、司法、食品藥品監(jiān)管、跨流域大江大河的治理和跨區(qū)域的污染等領(lǐng)域的支出責(zé)任，適度上劃到中央。并藉此降低專項轉(zhuǎn)移支付的比重，削弱財政部門自由支配資金的權(quán)力，杜絕“跑步（部）進京”的不正常現(xiàn)象?！　　?/pre>








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