經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

內(nèi)容概要

《中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路叢書:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》由陳佳貴主編：經(jīng)過30多年的改革開放。中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展。中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)成形并逐步成熟；中國的工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程在加速；中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度顯著提高：經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和國際影響力得到了巨大的提升。與此同時(shí)。一些深層次的問題也逐漸顯露出來。而國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境又在發(fā)生著迅速的變化。這些因素相互交織在一起，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性面臨重大挑戰(zhàn)。《中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路叢書:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》主要著眼于國際金融危機(jī)的大背景。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)重大問題進(jìn)行了研究，集中分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的進(jìn)展和需要進(jìn)一步解決的問題。

書籍目錄

前言 第一部分總報(bào)告 第一章新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 第二部分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析 第二章我國初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)及調(diào)整思路 第三章中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級 第四章中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級問題分析 第五章城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其問題 第六章中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整戰(zhàn)略 第三部分營造轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的良好環(huán)境 第七章投資宏觀調(diào)控的效應(yīng)分析與結(jié)構(gòu)調(diào)整 第八章中國金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革 第九章我國經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （三）加快個(gè)人收入所得稅制度改革，提高個(gè)稅起征點(diǎn) 作為調(diào)節(jié)收入分配的制度，個(gè)人所得稅在發(fā)達(dá)國家收入分配中的作用非常重要，一些發(fā)達(dá)國家的個(gè)人所得稅占總稅收的30％。但是，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長階段和國民收入初次分配格局使我們在思考個(gè)人所得稅問題時(shí)必須慎之又慎。因?yàn)?，在某種意義上講，作為向勞動(dòng)者所得征收的稅種，征收個(gè)人所得稅在一定程度上進(jìn)一步惡化了我國勞動(dòng)收入份額下降的收入分配格局。以2007年為例，個(gè)人所得稅（3815億元）會(huì)使我國勞動(dòng)收入份額再下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。且由于近幾年個(gè)人所得稅的增長速度明顯快于國民收入的增長速度，個(gè)人所得稅對勞動(dòng)收入份額的影響越來越大。因此，征收個(gè)人所得稅對調(diào)節(jié)收入差距、確保社會(huì)公平具有重要意義，通過向高收入人群征稅，可以降低收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。但也必須看到，在現(xiàn)階段我國勞動(dòng)收入份額較低的情況下，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)過低實(shí)際上使勞動(dòng)收入份額下降的收入分配格局進(jìn)一步惡化。 我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)經(jīng)過兩次調(diào)整（2006年從800元上調(diào)到1600元，2008年又從1600元上調(diào)到2000元），但目前調(diào)整過的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)[3000元（2011年）]仍然明顯低于全國職工平均工資（2008年職工平均工資為2436元），也就是說大量中等以至于中等偏下收入的勞動(dòng)者都必須繳納個(gè)人所得稅。對中等及中等偏下收入者征收個(gè)人所得稅當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)收入份額下降，但可能對縮小收入差距影響甚微。因此，我們認(rèn)為，目前向中等收入人群征收個(gè)人所得稅的條件并不成熟，個(gè)人所得稅征收的主要對象應(yīng)該是中等偏上收人人群，起征點(diǎn)應(yīng)該在職工平均工資之上，且隨平均工資的增長而動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。 除了提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)之外，還需要加強(qiáng)高收入和收人多樣化群體的監(jiān)控機(jī)制、加大對偷逃個(gè)人所得稅行為的處罰力度，建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)配合，覆蓋居民收入運(yùn)行全過程的稅收調(diào)控體系，從而完善個(gè)人所得稅制度，既充分發(fā)揮稅收在個(gè)人收人分配調(diào)控中的職能作用，又避免個(gè)人所得稅對勞動(dòng)收入份額帶來大的不良影響。 除了改革個(gè)人所得稅制度，還需要改革資本所得稅制度，特別是國有資本所得稅制度，設(shè)立國民年金專門賬戶，建立國有資產(chǎn)收益全體國民公平分享的機(jī)制。勞動(dòng)收入份額下降意味著資本收益份額上升，但資本收益份額上升對我國而言并不完全是壞事。因?yàn)槲覈嬖诖罅繃衅髽I(yè)，資本收益上升也意味著國有企業(yè)盈利增加。理論上講，國有資產(chǎn)的盈利應(yīng)被全體國民公平地分享。但從目前的情況來看，我國尚未建立國有資產(chǎn)收益被所有公民公平分享的機(jī)制。我們的建議是利用國有資本的部分盈利設(shè)立國民年金賬戶，讓全體國民公平地享受國有資產(chǎn)的收益。 2008年我國國有企業(yè)的利潤超過1萬億，如果將利潤的30％上繳國家，并將其中的一半（1500億元）用于國民年金賬戶，則國民人均可得110元；而由于該年金賬戶每年能存入110元，它就可以為解決中國未來的養(yǎng)老問題提供極大幫助。如果將該年金用于投資，假設(shè)年收益率為5％（拉美國家和發(fā)達(dá)國家職業(yè)養(yǎng)老金的收益率普遍高于5％），每個(gè)國民在60歲退休時(shí)賬戶資金將累積達(dá)到44700元。年金賬戶的資金可以作為最基本的養(yǎng)老金，這將極大地緩解現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的不足，我國老齡化社會(huì)的養(yǎng)老需求也會(huì)得到基本保障。

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《中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路叢書:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》涉及中國的分配結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中的進(jìn)展、問題和進(jìn)一步調(diào)整的思路、政策建議，以及為結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的宏觀環(huán)境、財(cái)政支持、金融支持，等等。

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