中國(guó)-東盟合作背景下的西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)研究

內(nèi)容概要

《中國(guó)東盟合作背景下的西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)研究》是由本人(李莉)主持完成的廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃2008年度項(xiàng)目《“中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)”背景下廣西民族自治縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：08FMZ002)的最終研究成果。本書(shū)共六章節(jié)，內(nèi)容包括中國(guó)-東盟合作給西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)制度帶來(lái)的影響、西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的制度基礎(chǔ)、西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的制度類(lèi)型等。

作者簡(jiǎn)介

李莉，法學(xué)博士，廣西大學(xué)中國(guó)一東盟研究院、商學(xué)院副研究員。主要從事糾紛解決制度、中國(guó)一東盟經(jīng)貿(mào)法律制度、民族法學(xué)的研究。曾在《河北法學(xué)》、《北京仲裁》、《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》、《司法改革論評(píng)》、《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》等刊物上發(fā)表文章多篇。代表作專(zhuān)著有：獨(dú)著《ADR視角下民間經(jīng)濟(jì)糾紛的解決》，合著《和諧文化理念視角下的中國(guó)仲裁制度研究》、《東盟國(guó)家檢察制度研究》、《中國(guó)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)研究》、《中國(guó)民族自治地方政府自治權(quán)研究》等。主持、參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題多項(xiàng)。

書(shū)籍目錄

第一章  中國(guó)-東盟合作給西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)制度帶來(lái)的影響
  第一節(jié)  關(guān)于制度主義的分析方法
    一、制度的內(nèi)涵
    二、制度的類(lèi)型
    三、制度的變遷
  第二節(jié)  西南民族自治地方制度安排在中國(guó)一東盟合作背景下面臨的問(wèn)題
    一、西南民族自治地方的非正式制度與中國(guó)一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要求的沖突
    二、西南民族自治地方的正式制度與中國(guó)一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需求的沖突
  第三節(jié)  中國(guó)一東盟合作對(duì)西南民族自治地方制度變遷的影響
    一、中國(guó)一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)西南民族自治地方非正式制度的影響
    二、中國(guó)一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)西南民族自治地方正式制度變遷的影響
    三、政府在促進(jìn)西部民族地區(qū)制度變遷過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
第二章  西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的制度基礎(chǔ)
  第一節(jié)  民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的法理
    一、社會(huì)主義國(guó)家法的公平正義原則
    二、社會(huì)主義國(guó)家法的平等自由原則
    三、社會(huì)主義國(guó)家法的利益效率原則
  第二節(jié)  民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的內(nèi)涵
    一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的含義
    二、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的性質(zhì)
    三、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的法律關(guān)系
    四、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的法律特征
    五、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的法律調(diào)整原則
  第三節(jié)  民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系
    一、社會(huì)主義國(guó)家人權(quán)的基本含義
    二、社會(huì)主義國(guó)家公民的發(fā)展權(quán)
    三、民族自治地方自主權(quán)與人權(quán)、發(fā)展權(quán)的關(guān)系
  第四節(jié)  民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)的淵源
    一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)的正式淵源
    二、民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)的非正式淵源
第三章  西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的制度類(lèi)型
  第一節(jié)  以權(quán)利的存在形態(tài)為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
    一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的應(yīng)有權(quán)利
    二、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的法定權(quán)利
    三、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的現(xiàn)實(shí)權(quán)利
  第二節(jié)  以權(quán)利之間的關(guān)系為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
    一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的原權(quán)
    二、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)救濟(jì)權(quán)
  第三節(jié)  以權(quán)利的行使方式為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
    一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法權(quán)
    二、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變通權(quán)
    三、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受惠權(quán)
    四、民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益權(quán)和補(bǔ)償權(quán)
第四章  西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的制度構(gòu)成
  第一節(jié)  民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)
    一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)的內(nèi)涵
    二、民族自治地方行使經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)的特點(diǎn)
    三、民族自治地方行使經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)的原則
  第二節(jié)  民族自治地方的財(cái)政稅收自主權(quán)
    一、民族自治地方財(cái)政自主權(quán)
    二、民族自治地方稅收自主權(quán)
    三、民族自治地方金融自主權(quán)
  第三節(jié)  民族自治地方的對(duì)外貿(mào)易管理自主權(quán)
    一、民族自治地方開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的有利條件
    二、民族自治地方貿(mào)易管理自主權(quán)的主要內(nèi)容
  第四節(jié)  民族自治地方開(kāi)發(fā)利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境自主權(quán)
    一、民族自治地方開(kāi)發(fā)利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境自主權(quán)的法律依據(jù)
    二、民族自治地方政府資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)管理
    自治權(quán)的主要內(nèi)容
第五章  中國(guó)一東盟合作背景下西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)制度變遷的動(dòng)因
  第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)面臨的問(wèn)題
    一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)體制尚需進(jìn)一步理順
    二、民族自治地方缺乏配套的實(shí)施法規(guī)
    三、民族自治地方爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)幫助不足
    四、民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)重視不夠
  第二節(jié)  財(cái)稅金融自主權(quán)面臨的問(wèn)題
    一、財(cái)稅自主權(quán)落實(shí)面臨的主要問(wèn)題
    二、金融自主權(quán)落實(shí)面臨的主要問(wèn)題
  第三節(jié)  對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)面臨的問(wèn)題
    一、西南民族自治地方邊境貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢
    二、西南民族自治地方對(duì)外貿(mào)易模式較為單一
    三、西南民族自治地方對(duì)外貿(mào)易服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后
    四、西南民族自治地方對(duì)外貿(mào)易主體對(duì)外貿(mào)易能力不高
  第四節(jié)  自然資源自主權(quán)面臨的問(wèn)題
    一、自然資源所有權(quán)制度不夠完善
    二、資源導(dǎo)向型開(kāi)發(fā)模式不適應(yīng)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的要求
    三、民族自治地方生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善
    四、西南民族自治地方自然資源法制建設(shè)有待加強(qiáng)
    五、中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中自然資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的國(guó)際化
第六章  中國(guó)—東盟合作背景下西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)制度變遷的路徑
  第一節(jié)  完善西南民族自治地方經(jīng)濟(jì)立法自主權(quán)
    一、在中國(guó)一東盟合作背景下制定和修改自治地方自治條例
    二、在中國(guó)一東盟合作背景下制定和修改自治地方的單行條例
  第二節(jié)  完善西南民族自治地方財(cái)稅金融自主權(quán)
    一、完善民族自治地方財(cái)政自主權(quán)
    二、完善民族自治地方稅收自主權(quán)
    三、完善民族自治地方金融自主權(quán)
  第三節(jié)  完善西南民族自治地方對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)
    一、發(fā)揮西南民族自治地方在對(duì)東盟貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)
    二、構(gòu)建西南民族地區(qū)與東盟的新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系
    三、抓住中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇
    四、構(gòu)筑西南民族自治地方對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新平臺(tái)
    五、實(shí)現(xiàn)西南民族自治地方對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的多元化
  第四節(jié)  完善西南民族自治地方資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)自主權(quán)
    一、完善自治地方對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的管理保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)
    二、完善自治地方對(duì)森林資源的管理保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)
    三、完善自治地方對(duì)水資源的管理保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)
    四、完善自治地方對(duì)本地方生物資源的管理保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)
    五、建立民族自治地方生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
    六、加強(qiáng)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)環(huán)境政策與民族資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)政策的協(xié)調(diào)
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   （六）自治意識(shí)的淡薄 對(duì)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)在自治機(jī)關(guān)中的地位重視不夠。自治是民族區(qū)域自治制度的內(nèi)在要求，也是《憲法》和《民族區(qū)域自治法》賦予民族自治地方的特殊權(quán)利。但自治法是靠有一定程度的自治法律意識(shí)的主體推行的。因此，自治機(jī)關(guān)自治法律意識(shí)的高低及正確與否，直接影響著自治權(quán)的實(shí)施程度及效果。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，民族自治機(jī)關(guān)的自治法律意識(shí)不可說(shuō)不強(qiáng)，但在理解上存在著偏差。我國(guó)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》在有關(guān)條款中都明確規(guī)定：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使《憲法》第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照《憲法》和《民族區(qū)域自治法》以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。但在《民族區(qū)域自治法》的實(shí)施中，有些民族自治地方的自治機(jī)關(guān)以及上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的自治意識(shí)淡薄，都不同程度地存在重自治機(jī)關(guān)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)、輕自治機(jī)關(guān)自治權(quán)的問(wèn)題，自治權(quán)的行使是民族自治地方自治機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)自治權(quán)又是自治機(jī)關(guān)進(jìn)行自治的最核心權(quán)利。正是對(duì)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)這一重要權(quán)利的忽視，成為制約經(jīng)濟(jì)自治權(quán)有效行使的深層次、關(guān)鍵性因素。 因“大一統(tǒng)”的傳統(tǒng)政治思想文化因素的束縛，對(duì)民族自治地方分權(quán)的認(rèn)識(shí)不足。由于經(jīng)濟(jì)自治權(quán)的實(shí)質(zhì)是中央或上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)與民族自治地方基本經(jīng)濟(jì)權(quán)限的劃分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和各民族自治地方經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)和平衡，并且自治權(quán)是一種自上而下授予的特定法權(quán)，所以，從以往的實(shí)踐來(lái)看“任何自治權(quán)的明確與行使，都要直接涉及中央各部委與民族自治地方自治機(jī)關(guān)兩個(gè)主體問(wèn)的關(guān)系”，所以，經(jīng)濟(jì)自治權(quán)能否落實(shí)及落實(shí)效果如何，在很大程度上取決于中央或上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于自治地方分權(quán)的正確認(rèn)識(shí)。我國(guó)中央集權(quán)制的悠久歷史和新中國(guó)成立以來(lái)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的高度集權(quán)的思維定式，使人們不容易接受地方分權(quán)，忽略了作為中國(guó)基本政治制度之一的民族區(qū)域自治的重要地位和作用，在具體的施政活動(dòng)中體現(xiàn)民族和地方特點(diǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。 （七）民族風(fēng)俗與習(xí)慣也在一定程度上支配著少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)行為 少數(shù)民族因有各自相異的風(fēng)俗與習(xí)慣，豐富了中華民族的文化資源，風(fēng)俗與習(xí)慣作為一種在社會(huì)變遷中延續(xù)下來(lái)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，也在一定程度上規(guī)范著人們的行為。經(jīng)濟(jì)行為是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要活動(dòng)內(nèi)容，各少數(shù)民族的風(fēng)俗與習(xí)慣也會(huì)在一定程度上影響著人們的經(jīng)濟(jì)行為。如不少居住于山區(qū)的少數(shù)民族因?qū)ι缴竦木次范鲃?dòng)保護(hù)森林，有效地維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡；又如玉溪通?？h納古鎮(zhèn)由于其得天獨(dú)厚的氣候、土壤環(huán)境和靠近亞洲最大的卷煙生產(chǎn)廠玉溪卷煙廠，種植煙葉的收益是十分可觀的。但當(dāng)?shù)氐幕刈宕迕駴](méi)有一家種植煙葉，有些村民將土地承包給外地人耕種，也要與承包者簽訂不允許種植煙葉的合同；又如西雙版納州景洪市的基諾山鄉(xiāng)位于熱帶雨林區(qū)，土壤肥沃，熱量充足，耕作土地完全沒(méi)有必要進(jìn)行輪作，但基諾族村民們?nèi)匀槐３种陡鸱N和耕地輪歇的耕作方式。祭祀、宗教活動(dòng)、婚嫁喪葬等是少數(shù)民族十分重視的社會(huì)活動(dòng)，它們構(gòu)成民族風(fēng)俗的重要內(nèi)容。盡管各少數(shù)民族舉行這些活動(dòng)的方式不同，但有一點(diǎn)是共同的，即用于祭祀、宗教活動(dòng)、各種以人際溝通為目的的社交禮儀活動(dòng)的消費(fèi)長(zhǎng)期具有穩(wěn)定性，無(wú)論家庭經(jīng)濟(jì)條件好壞，以傳承風(fēng)俗的支出都大致保持同一水平，成為家庭中的必要支出部分。

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