公共治理創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

《公共治理創(chuàng)新研究》在較為深入地分析公共管理本體論特征的基礎(chǔ)上，以最大化社會(huì)的“內(nèi)生性互惠增溢價(jià)值”為導(dǎo)向，以演化博弈和均衡博弈分析作為公共治理創(chuàng)新與政府行為優(yōu)化的分析工具，對(duì)有關(guān)公共治理創(chuàng)新與政府行為優(yōu)化的基礎(chǔ)理論進(jìn)行一系列嘗試性探索，以便為公共治理創(chuàng)新與政府行為優(yōu)化提供可供選擇的理論指導(dǎo)。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)言
 第一節(jié) 背景與研究意義
 第二節(jié) 政府管理創(chuàng)新的含義與國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
 第三節(jié) 目標(biāo)、方法、內(nèi)容結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新
第二章 探析危機(jī)根源
 第一節(jié) 知識(shí)范式危機(jī)的一般過(guò)程
 第二節(jié) 傳統(tǒng)公共行政理論的范式危機(jī)與公共管理理論重建的失敗
 第三節(jié) 公共管理理論危機(jī)的方法論根源
 第四節(jié) 公共管理的本體論特征與公共管理理論重建
第三章 重構(gòu)心智模式
 第一節(jié) 基于復(fù)雜性科學(xué)的公共管理研究
 第二節(jié) 生活世界的自組織現(xiàn)象
 第三節(jié) 自組織形成的環(huán)境和條件
 第四節(jié) 自組織形成的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制
第四章 透視創(chuàng)新本質(zhì)
 第一節(jié) 制度演化理論的先驅(qū)
 第二節(jié) 制度及其基本性質(zhì)
 第三節(jié) 內(nèi)生性互惠：博弈均衡的內(nèi)在精神與驅(qū)動(dòng)力
 第四節(jié) “互惠性增溢價(jià)值”提高的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
第五章 政府責(zé)任制度化
 第一節(jié) 政府責(zé)任制度化：源自雅典的智慧
 第二節(jié) 現(xiàn)代行政國(guó)家的興起與責(zé)任政府的危機(jī)
 第三節(jié) 現(xiàn)代政府責(zé)任的理論框架與基本構(gòu)成
 第四節(jié) 政府責(zé)任制度化機(jī)制設(shè)計(jì)
 第五節(jié) 基于學(xué)習(xí)機(jī)制的責(zé)任制度化設(shè)計(jì)
第六章 優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)
 第一節(jié) 社會(huì)分工、職能專(zhuān)業(yè)化及其非理性
 第二節(jié) 協(xié)調(diào)成本與政府職能部門(mén)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
 第三節(jié) 不確定性與政府層級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
第七章 網(wǎng)絡(luò)化公共治理
 第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)化：現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)性特征
 第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理的必然性
 第三節(jié) 社會(huì)治理理念的網(wǎng)絡(luò)化
第八章 互補(bǔ)化制度安排
 第一節(jié) 多重均衡與自發(fā)性協(xié)調(diào)失敗
 第二節(jié) 制度互補(bǔ)性的形式化概念與理論
 第三節(jié) 政策互補(bǔ)性與政策績(jī)效：制度互補(bǔ)性的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)
 第四節(jié) 制度互補(bǔ)性與行動(dòng)協(xié)同性：組織活動(dòng)互補(bǔ)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)
第九章 結(jié)論與展望
 第一節(jié) 簡(jiǎn)要總結(jié)
 第二節(jié) 政府管理改革目標(biāo)模式飄浮不定的反思
 第三節(jié) 偶然的必然性與公共管理理論的重建
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　目前已有的文獻(xiàn)在研究勝任性時(shí)，往往只關(guān)注或只考慮人員的勝任性或勝任能力問(wèn)題。不可否認(rèn)，相關(guān)職位承擔(dān)者（office-bearer）的勝任能力對(duì)于公共政策決策與公共管理績(jī)效的確十分重要，但在迅速變化的環(huán)境中，結(jié)構(gòu)改變可能比只從人員勝任的角度考慮勝任性問(wèn)題更為重要。毛澤東曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這里的“政治路線”實(shí)際上是一種結(jié)構(gòu)性選擇，毛澤東顯然將結(jié)構(gòu)問(wèn)題看得比人員問(wèn)題更為重要。鄧小平也曾指出，在決定政府或任何一個(gè)組織的行為及其績(jī)效時(shí)，制度更具有根本性。這里鄧小平強(qiáng)調(diào)的也是結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！　「母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世界矚目的成就。其中最重要或最根本的原因是結(jié)構(gòu)的改變。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改變，在整個(gè)社會(huì)，特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力總體幾乎沒(méi)有改變，勞動(dòng)力素質(zhì)分布也沒(méi)有改變的前提下，迅速地繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這顯然是結(jié)構(gòu)改變的結(jié)果。同樣，改革開(kāi)放以來(lái)，腐敗問(wèn)題一直是中國(guó)政府和社會(huì)極為關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。然而，反腐敗過(guò)程中所揭示出來(lái)的事實(shí)表明，結(jié)構(gòu)性改變至關(guān)重要。例如，內(nèi)部舉報(bào)能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于制度的結(jié)構(gòu)安排：在舉報(bào)信最終返回被舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)者的制度結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部舉報(bào)對(duì)于反腐敗幾乎沒(méi)有任何作用；而在內(nèi)部舉報(bào)由被舉報(bào)者之外的第三方機(jī)構(gòu)處理的制度結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部舉報(bào)就成為反腐敗的重要途徑。近年來(lái)中國(guó)實(shí)施的“腐敗案件異地處理”方式對(duì)于強(qiáng)化反腐敗的效果已經(jīng)十分明顯，盡管也十分有限?！　。?）效果性（efficacy）。所謂效果性是指政府政策決策、政策實(shí)施與公共管理產(chǎn)生的實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面效果。公共治理體系在解決相關(guān)問(wèn)題時(shí)從總體上說(shuō)，應(yīng)該滿(mǎn)足及時(shí)性、全面性和經(jīng)濟(jì)性等方面的要求。因此，政府行為的效果性包括三個(gè)方面含義：一是顯示政府解決社會(huì)面臨的問(wèn)題的程度，或者說(shuō)是政府解決社會(huì)問(wèn)題的質(zhì)的方面程度；二是顯示政府在承擔(dān)其職能時(shí)成本控制的合理性程度，或者說(shuō)是工具結(jié)構(gòu)的合理性；三是政府在解決不同社會(huì)問(wèn)題方面公共資源配置結(jié)構(gòu)的合理性。有關(guān)最后一點(diǎn)，目前相關(guān)文獻(xiàn)有大量論述，本書(shū)在此不再贅述。　　……

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