公共治理創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

《公共治理創(chuàng)新研究》在較為深入地分析公共管理本體論特征的基礎(chǔ)上，以最大化社會的“內(nèi)生性互惠增溢價值”為導(dǎo)向，以演化博弈和均衡博弈分析作為公共治理創(chuàng)新與政府行為優(yōu)化的分析工具，對有關(guān)公共治理創(chuàng)新與政府行為優(yōu)化的基礎(chǔ)理論進(jìn)行一系列嘗試性探索，以便為公共治理創(chuàng)新與政府行為優(yōu)化提供可供選擇的理論指導(dǎo)。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)言
 第一節(jié) 背景與研究意義
 第二節(jié) 政府管理創(chuàng)新的含義與國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
 第三節(jié) 目標(biāo)、方法、內(nèi)容結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新
第二章 探析危機根源
 第一節(jié) 知識范式危機的一般過程
 第二節(jié) 傳統(tǒng)公共行政理論的范式危機與公共管理理論重建的失敗
 第三節(jié) 公共管理理論危機的方法論根源
 第四節(jié) 公共管理的本體論特征與公共管理理論重建
第三章 重構(gòu)心智模式
 第一節(jié) 基于復(fù)雜性科學(xué)的公共管理研究
 第二節(jié) 生活世界的自組織現(xiàn)象
 第三節(jié) 自組織形成的環(huán)境和條件
 第四節(jié) 自組織形成的內(nèi)在動力機制
第四章 透視創(chuàng)新本質(zhì)
 第一節(jié) 制度演化理論的先驅(qū)
 第二節(jié) 制度及其基本性質(zhì)
 第三節(jié) 內(nèi)生性互惠：博弈均衡的內(nèi)在精神與驅(qū)動力
 第四節(jié) “互惠性增溢價值”提高的檢驗標(biāo)準(zhǔn)
第五章 政府責(zé)任制度化
 第一節(jié) 政府責(zé)任制度化：源自雅典的智慧
 第二節(jié) 現(xiàn)代行政國家的興起與責(zé)任政府的危機
 第三節(jié) 現(xiàn)代政府責(zé)任的理論框架與基本構(gòu)成
 第四節(jié) 政府責(zé)任制度化機制設(shè)計
 第五節(jié) 基于學(xué)習(xí)機制的責(zé)任制度化設(shè)計
第六章 優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)
 第一節(jié) 社會分工、職能專業(yè)化及其非理性
 第二節(jié) 協(xié)調(diào)成本與政府職能部門結(jié)構(gòu)優(yōu)化
 第三節(jié) 不確定性與政府層級結(jié)構(gòu)優(yōu)化
第七章 網(wǎng)絡(luò)化公共治理
 第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)化：現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)性特征
 第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)化社會治理的必然性
 第三節(jié) 社會治理理念的網(wǎng)絡(luò)化
第八章 互補化制度安排
 第一節(jié) 多重均衡與自發(fā)性協(xié)調(diào)失敗
 第二節(jié) 制度互補性的形式化概念與理論
 第三節(jié) 政策互補性與政策績效：制度互補性的一個經(jīng)驗證據(jù)
 第四節(jié) 制度互補性與行動協(xié)同性：組織活動互補的經(jīng)驗證據(jù)
第九章 結(jié)論與展望
 第一節(jié) 簡要總結(jié)
 第二節(jié) 政府管理改革目標(biāo)模式飄浮不定的反思
 第三節(jié) 偶然的必然性與公共管理理論的重建
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　目前已有的文獻(xiàn)在研究勝任性時，往往只關(guān)注或只考慮人員的勝任性或勝任能力問題。不可否認(rèn)，相關(guān)職位承擔(dān)者（office-bearer）的勝任能力對于公共政策決策與公共管理績效的確十分重要，但在迅速變化的環(huán)境中，結(jié)構(gòu)改變可能比只從人員勝任的角度考慮勝任性問題更為重要。毛澤東曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這里的“政治路線”實際上是一種結(jié)構(gòu)性選擇，毛澤東顯然將結(jié)構(gòu)問題看得比人員問題更為重要。鄧小平也曾指出，在決定政府或任何一個組織的行為及其績效時，制度更具有根本性。這里鄧小平強調(diào)的也是結(jié)構(gòu)問題?！　「母镩_放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了世界矚目的成就。其中最重要或最根本的原因是結(jié)構(gòu)的改變。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改變，在整個社會，特別是在農(nóng)村勞動力總體幾乎沒有改變，勞動力素質(zhì)分布也沒有改變的前提下，迅速地繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。這顯然是結(jié)構(gòu)改變的結(jié)果。同樣，改革開放以來，腐敗問題一直是中國政府和社會極為關(guān)注的一個重大問題。然而，反腐敗過程中所揭示出來的事實表明，結(jié)構(gòu)性改變至關(guān)重要。例如，內(nèi)部舉報能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于制度的結(jié)構(gòu)安排：在舉報信最終返回被舉報領(lǐng)導(dǎo)者的制度結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部舉報對于反腐敗幾乎沒有任何作用；而在內(nèi)部舉報由被舉報者之外的第三方機構(gòu)處理的制度結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部舉報就成為反腐敗的重要途徑。近年來中國實施的“腐敗案件異地處理”方式對于強化反腐敗的效果已經(jīng)十分明顯，盡管也十分有限?！　。?）效果性（efficacy）。所謂效果性是指政府政策決策、政策實施與公共管理產(chǎn)生的實際社會經(jīng)濟等多方面效果。公共治理體系在解決相關(guān)問題時從總體上說，應(yīng)該滿足及時性、全面性和經(jīng)濟性等方面的要求。因此，政府行為的效果性包括三個方面含義：一是顯示政府解決社會面臨的問題的程度，或者說是政府解決社會問題的質(zhì)的方面程度；二是顯示政府在承擔(dān)其職能時成本控制的合理性程度，或者說是工具結(jié)構(gòu)的合理性；三是政府在解決不同社會問題方面公共資源配置結(jié)構(gòu)的合理性。有關(guān)最后一點，目前相關(guān)文獻(xiàn)有大量論述，本書在此不再贅述?！　　?/pre>








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