社區(qū)管理實(shí)用手冊(cè)

內(nèi)容概要

社區(qū)是與居民生活有著息息相關(guān)的基層組織，是我們生活中不可缺少的群眾綜合基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。它為居住在一個(gè)固定區(qū)域的居民提供某種綜合服務(wù)，起著媒介與橋梁的作用。同時(shí)，社區(qū)又是觀察和了解社會(huì)的窗口，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

書籍目錄

第一篇 社區(qū)管理總論
 第一章 社區(qū)管理概述
 一、什么是社區(qū)
 二、社區(qū)的類型與功能
 三、什么是社區(qū)管理
 四、社區(qū)管理的發(fā)展趨勢(shì)
 第二章 社區(qū)管理體制_
 一、社區(qū)管理體制概述
 二、社區(qū)管理體制基本框架
 三、社區(qū)管理體制現(xiàn)實(shí)狀況
 四、如何完善社區(qū)管理體制
 第三章 社區(qū)組織管理
 一、社區(qū)組織的含義
 二、社區(qū)組織問的關(guān)系
 三、社區(qū)黨組織管理
 第四章 社區(qū)自治管理
 一、社區(qū)自治的內(nèi)涵
 二、社區(qū)居委會(huì)的內(nèi)涵
 三、居民自治與居委會(huì)建設(shè)
 四、居民自治與業(yè)主自治和物業(yè)管理的關(guān)系
 第五章 社區(qū)參與管理
 一、社區(qū)參與概述
 二、我國(guó)社區(qū)參與狀況及特點(diǎn)
 三、社區(qū)參與的制約因素分析
 四、促進(jìn)我國(guó)社區(qū)參與的對(duì)策
 五、外國(guó)社區(qū)參與的經(jīng)驗(yàn)
 第六章 社區(qū)財(cái)務(wù)管理
 一、社區(qū)財(cái)務(wù)管理概述
 二、社區(qū)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策
 三、社區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新
 第七章 社區(qū)就業(yè)管理
 一、社區(qū)就業(yè)管理概述
 二、社區(qū)就業(yè)援助內(nèi)容
 三、社區(qū)就業(yè)管理與勞動(dòng)合同
 四、社區(qū)就業(yè)的機(jī)制與實(shí)踐模式
 第八章 社區(qū)治安管理
 一、社區(qū)治安管理概述
 二、我國(guó)社區(qū)治安管理
 三、社區(qū)治安緊急事態(tài)處置
 四、社區(qū)治安的綜合治理
 五、社區(qū)治安存在問題及應(yīng)對(duì)措施
 第九章 社區(qū)體育管理
 一、社區(qū)體育概述
 二、社區(qū)體育管理內(nèi)容及原則
 三、如何發(fā)展與管理社區(qū)體育
 第十章 社區(qū)商業(yè)管理
 一、社區(qū)商業(yè)管理概述
 二、社區(qū)商業(yè)管理的發(fā)展
 三、社區(qū)商業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義
 第十一章 社區(qū)物業(yè)管理
 一、物業(yè)和物業(yè)管理
 二、我國(guó)物業(yè)管理現(xiàn)狀
 三、物業(yè)管理的原則
 四、物業(yè)管理的模式
 ……
第二篇 社區(qū)管理日常工作
第三篇 宣傳與檔案
第四篇 社區(qū)工作者
第五篇 相關(guān)法律、法規(guī)及案例
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　直到今天，社區(qū)管理體制方面的問題依然是我國(guó)社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”問題，但是我們已能夠從社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理的實(shí)踐中總結(jié)出一些社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則，具體闡述如下：　　1.黨政主導(dǎo)、各方參與　　這個(gè)原則要求我們?cè)跇?gòu)建社區(qū)建設(shè)管理體制時(shí);第一，要維護(hù)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以保證社區(qū)自治組織克服無政府狀態(tài);第二，要確立區(qū)政府、街道辦事處的主導(dǎo)地位，以保證基層政府對(duì)社區(qū)行使行政管理職能和對(duì)社區(qū)自治組織提供政策和相關(guān)資源的支持。此外，還要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各方面的積極性，廣泛吸收各種自治組織、駐區(qū)各單位、社區(qū)居民積極參與決策和管理的過程?？陀^地說，社區(qū)管理不是單純的政府行為，更不是單純的民間活動(dòng)，而是在黨委、黨政府的領(lǐng)導(dǎo)下整合社區(qū)內(nèi)的自治組織、居民群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織等各種力量共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過程。　　2.重心下移、立足基層　　這個(gè)原則要求盡量將社區(qū)綜合管理的職能下放給街道辦事處。區(qū)級(jí)政府的有關(guān)部門除了制定規(guī)劃、擬定政策、進(jìn)行必要的專業(yè)指導(dǎo)以外，專業(yè)管理的權(quán)力一律下放給職能部門的派出機(jī)構(gòu);具體的專業(yè)管理和操作職能下放給街道辦事處以及社區(qū)居委會(huì)，立足于街道辦事處和居委會(huì)開展各種社區(qū)建設(shè)和管理工作。為了配合管理重心下移，就需要加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的建設(shè)，并為社區(qū)居委會(huì)配備專職干部，使其能夠獨(dú)立開展工作。這樣做的意義表現(xiàn)為三點(diǎn)：第一，社區(qū)建設(shè)要貼近居民，要對(duì)社區(qū)居民的多元化需求做出直接而靈敏的反應(yīng)，而街道辦事處及居委會(huì)恰恰具備直接面對(duì)居民、直接為他們提供服務(wù)與實(shí)施管理的明顯優(yōu)勢(shì)。第二，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，已經(jīng)大大超出了市、區(qū)兩級(jí)政府所能承受的限度，因而，只有依托街道辦事處和居民委員會(huì)，并充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，才能有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理。第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社區(qū)管理是“倒金字塔”形的，也就是說管理層次越高，機(jī)構(gòu)設(shè)置越全，管理資源越多，人員配備越強(qiáng);反之，管理層次越低，機(jī)構(gòu)設(shè)置越殘缺不全，管理資源越少，人員配備越弱。很顯然，這種管理體制是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種“單位制”的基層社會(huì)管理模式相適應(yīng)的，這在今天已經(jīng)無法適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。　　3.以塊為主、以條為輔、條包塊管　　這里的“條”就是指進(jìn)行專業(yè)管理的各職能部門，“塊”就是指進(jìn)行綜合管理的地域性機(jī)構(gòu)--街道黨工委、街道辦事處?！皸l包”即專業(yè)管理，是指工商、市政、公安等專業(yè)職能部門按照法律法規(guī)，依照一定的程序，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)實(shí)行行政管理?！皦K管”即綜合管理，主要是指組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查?！耙詨K為主”，就是街道黨工委、辦事處作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在其性質(zhì)不變的前提下，作為社區(qū)管理的核心主體，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，制定并且負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)建設(shè)與管理的總體規(guī)劃和總體目標(biāo)。各條塊在這種格局下，各到其位，各盡其職。　　應(yīng)該說，以塊為主、以條為輔、條包塊管的原則是由社區(qū)管理工作的多樣性、復(fù)雜性、專業(yè)性所決定的。社區(qū)管理不同于行業(yè)或者部門工作，它是在一定的社區(qū)范圍內(nèi)展開的一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，如果單靠幾個(gè)職能部門在各自的“條”上展開專業(yè)管理工作通常不能形成合力，難以整合社區(qū)建設(shè)和管理的各種資源?！　　?/pre>








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