中國區(qū)域政策

內(nèi)容概要

　　本書深入考察了中國區(qū)域政策的演變、評價(jià)、科學(xué)基礎(chǔ)及體系構(gòu)建，并分別對老工業(yè)基地、資源型城市、貧困地區(qū)、大都市區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等類型區(qū)域政策和國家主體功能區(qū)政策進(jìn)行了探討，提出了未來中國區(qū)域政策的基本框架、調(diào)整完善方向和具體措施．體現(xiàn)了前瞻性、綜合性、創(chuàng)新性和可操作性的特點(diǎn)。本書提出，未來中國區(qū)域政策應(yīng)采取“4+2”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策框架。所謂“4”，就是在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，按照西部、東北、中部和東部4大區(qū)域，對全匡經(jīng)濟(jì)布局和區(qū)域發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃部署，進(jìn)一步深化完善國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。所謂“2”．就是在政策操作層面，按照主體功能區(qū)和關(guān)鍵問題區(qū)域2種類型區(qū)，實(shí)施差別化的區(qū)域調(diào)控與國家援助政策：一是針對不同的主體功能區(qū)，實(shí)行分類管理的區(qū)域調(diào)控政策體系，科學(xué)規(guī)范空間開發(fā)秩序；二是針劉不同的關(guān)鍵問題區(qū)域，實(shí)行差別化的國家區(qū)域援助政策體系．推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

作者簡介

　　魏后凱，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長、研究員，中國社會科學(xué)院研究生院城市發(fā)展與環(huán)境研究系主任、教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。兼任中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副會長，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長，中國城市規(guī)劃學(xué)會區(qū)域規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)委員會副主任，國內(nèi)10多所大學(xué)兼職教授。主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。近年來主持了40多項(xiàng)國家重大(點(diǎn))、中國社會科學(xué)院重大(點(diǎn))以及有關(guān)部委和地方委托研究項(xiàng)目，公開出版獨(dú)著、合著學(xué)術(shù)專著10部，主編學(xué)術(shù)著作10部。在《中國社會科學(xué)》、
《經(jīng)濟(jì)研究》等刊物發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文200多篇，主持或參與完成的科研成果獲20多項(xiàng)國家和省部級以上獎項(xiàng)。

書籍目錄

第一章 中國區(qū)域政策的演變與未來展望
　一、新中國成立以來中國區(qū)域政策的演變歷程
　二、中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本態(tài)勢
　三、中國區(qū)域政策的科學(xué)基礎(chǔ)及基本框架
　四、深化完善國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
　五、實(shí)行分類管理的區(qū)域調(diào)控政策
　六、建立健全國家區(qū)域援助政策體系
第二章 國家支持老工業(yè)基地振興政策
 一、老工業(yè)基地的界定標(biāo)準(zhǔn)及類型劃分
 二、中國老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
 三、中國現(xiàn)行老工業(yè)基地政策及實(shí)施效果評價(jià)
 四、老工業(yè)基地政策的調(diào)整思路和方向
第三章 中國資源型城市國家援助政策
　一、資源型城市的內(nèi)涵及對中國資源型城市的初步界定
　二、中國資源型城市的類型、特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r
　三、國家對資源型城市的援助政策及實(shí)施效果評價(jià)
　四、新時(shí)期國家對資源型城市援助政策的調(diào)整思路
第四章 中國的貧困問題與國家反貧困政策
　一、貧困的界定與貧困標(biāo)準(zhǔn)
　二、當(dāng)前中國的總體貧困狀況
　三、中國反貧困政策績效評價(jià)
　四、中國反貧困政策的調(diào)整思路
第五章 中國大都市區(qū)膨脹病及國家治理政策
　一、大都市區(qū)的概念與膨脹病的含義
　二?大都市區(qū)膨脹病的表現(xiàn)
　三、大都市區(qū)膨脹病的形成機(jī)制
　四、大都市區(qū)膨脹病的經(jīng)濟(jì)社會影響
　五、國外治理大都市區(qū)膨脹病的政策工具和實(shí)施效果
　六、中國治理大都市區(qū)膨脹病的手段和措施
第六章 中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展政策
　一、中國糧食主產(chǎn)區(qū)的基本情況
　二、中國糧食主產(chǎn)區(qū)存在的主要問題
　三、現(xiàn)行中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展政策及其評價(jià)
　四、中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的政策展望
　五、中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的具體措施
第七章 中央扶持民族地區(qū)發(fā)展政策
　一、民族地區(qū)的范圍與基本特征
　二、現(xiàn)行中央扶持民族地區(qū)發(fā)展政策
　三、中國民族地區(qū)發(fā)展取得的成效
　四、扶持民族地區(qū)發(fā)展政策存在的主要問題
　五、中央扶持民族地區(qū)發(fā)展政策調(diào)整的思路
第八章　中央扶持革命老區(qū)發(fā)展政策
第九章　中國特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)政策調(diào)整與并軌
第十章　中國國家主體功能區(qū)政策
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（2）糧食產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了國家必須建立糧食主產(chǎn)區(qū)支持政策體系。糧食產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、低比較利益和市場競爭中的不利地位等弱質(zhì)性，這必然導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的比較利益低。正是由于這種弱質(zhì)性，致使糧食主產(chǎn)區(qū)不僅吸收不了外部資金投入，甚至還難以阻止本來就稀缺的糧食生產(chǎn)要素如資金、技術(shù)和人才等反而流向經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的非糧食主產(chǎn)區(qū)。只有借助國家公共力量，利用適度傾斜的財(cái)政、信貸政策與手段，建立彌補(bǔ)糧食產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的機(jī)制，創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境，增加經(jīng)營糧食的穩(wěn)定性，才能有效地提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的健康發(fā)展（胡向榮，2004）。（3）糧食主產(chǎn)區(qū)作為維護(hù)國家糧食安全的中堅(jiān)力量決定了國家必須建立糧食主產(chǎn)區(qū)支持政策體系。通過前文關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)狀分析，可以看出無論從糧食主產(chǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國的比重來看，還是從糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食商品率和糧食外調(diào)能力來看，以及從糧食主產(chǎn)區(qū)人均糧食占有量來看，糧食主產(chǎn)區(qū)已成為維護(hù)中國糧食安全的中堅(jiān)力量，也是中國糧食安全的基礎(chǔ)。從一定意義上說，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的保護(hù)和支持，就是在維護(hù)和確保中國的糧食安全。2.建立國家糧食主產(chǎn)區(qū)支持政策體系的緊迫性（1）糧食繼續(xù)增產(chǎn)面臨諸多制約因素：一是土地和水資源的制約日益突出；二是人口總量仍將保持慣性增長的勢頭；三是氣候變化加劇的影響增大；四是農(nóng)民依靠種糧增收的空間有限，特別是在不少糧食主產(chǎn)區(qū)，青壯勞力大都選擇外出打工，致使投入糧食生產(chǎn)的物力、人力和技術(shù)不足。（2）國際市場的影響日益加深。中國自加入WTO以來，與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系進(jìn)一步加深，與國際糧食市場的聯(lián)系也日益緊密。這不僅表現(xiàn)在國際市場的波動對國內(nèi)市場的影響程度日益加深，如玉米、稻谷等進(jìn)口壓力增加，而一些大宗糧食產(chǎn)品已因不具備價(jià)格競爭優(yōu)勢導(dǎo)致出口壓力也加大，并且跨國糧商對國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條滲入的步伐也正在加快。

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