中國(guó)區(qū)域政策

內(nèi)容概要

　　本書深入考察了中國(guó)區(qū)域政策的演變、評(píng)價(jià)、科學(xué)基礎(chǔ)及體系構(gòu)建，并分別對(duì)老工業(yè)基地、資源型城市、貧困地區(qū)、大都市區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等類型區(qū)域政策和國(guó)家主體功能區(qū)政策進(jìn)行了探討，提出了未來中國(guó)區(qū)域政策的基本框架、調(diào)整完善方向和具體措施．體現(xiàn)了前瞻性、綜合性、創(chuàng)新性和可操作性的特點(diǎn)。本書提出，未來中國(guó)區(qū)域政策應(yīng)采取“4+2”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策框架。所謂“4”，就是在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，按照西部、東北、中部和東部4大區(qū)域，對(duì)全匡經(jīng)濟(jì)布局和區(qū)域發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃部署，進(jìn)一步深化完善國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。所謂“2”．就是在政策操作層面，按照主體功能區(qū)和關(guān)鍵問題區(qū)域2種類型區(qū)，實(shí)施差別化的區(qū)域調(diào)控與國(guó)家援助政策：一是針對(duì)不同的主體功能區(qū)，實(shí)行分類管理的區(qū)域調(diào)控政策體系，科學(xué)規(guī)范空間開發(fā)秩序；二是針劉不同的關(guān)鍵問題區(qū)域，實(shí)行差別化的國(guó)家區(qū)域援助政策體系．推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

作者簡(jiǎn)介

　　魏后凱，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院城市發(fā)展與環(huán)境研究系主任、教授、博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)區(qū)域規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，國(guó)內(nèi)10多所大學(xué)兼職教授。主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。近年來主持了40多項(xiàng)國(guó)家重大(點(diǎn))、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大(點(diǎn))以及有關(guān)部委和地方委托研究項(xiàng)目，公開出版獨(dú)著、合著學(xué)術(shù)專著10部，主編學(xué)術(shù)著作10部。在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、
《經(jīng)濟(jì)研究》等刊物發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文200多篇，主持或參與完成的科研成果獲20多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。

書籍目錄

第一章 中國(guó)區(qū)域政策的演變與未來展望
　一、新中國(guó)成立以來中國(guó)區(qū)域政策的演變歷程
　二、中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)
　三、中國(guó)區(qū)域政策的科學(xué)基礎(chǔ)及基本框架
　四、深化完善國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
　五、實(shí)行分類管理的區(qū)域調(diào)控政策
　六、建立健全國(guó)家區(qū)域援助政策體系
第二章 國(guó)家支持老工業(yè)基地振興政策
 一、老工業(yè)基地的界定標(biāo)準(zhǔn)及類型劃分
 二、中國(guó)老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
 三、中國(guó)現(xiàn)行老工業(yè)基地政策及實(shí)施效果評(píng)價(jià)
 四、老工業(yè)基地政策的調(diào)整思路和方向
第三章 中國(guó)資源型城市國(guó)家援助政策
　一、資源型城市的內(nèi)涵及對(duì)中國(guó)資源型城市的初步界定
　二、中國(guó)資源型城市的類型、特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r
　三、國(guó)家對(duì)資源型城市的援助政策及實(shí)施效果評(píng)價(jià)
　四、新時(shí)期國(guó)家對(duì)資源型城市援助政策的調(diào)整思路
第四章 中國(guó)的貧困問題與國(guó)家反貧困政策
　一、貧困的界定與貧困標(biāo)準(zhǔn)
　二、當(dāng)前中國(guó)的總體貧困狀況
　三、中國(guó)反貧困政策績(jī)效評(píng)價(jià)
　四、中國(guó)反貧困政策的調(diào)整思路
第五章 中國(guó)大都市區(qū)膨脹病及國(guó)家治理政策
　一、大都市區(qū)的概念與膨脹病的含義
　二?大都市區(qū)膨脹病的表現(xiàn)
　三、大都市區(qū)膨脹病的形成機(jī)制
　四、大都市區(qū)膨脹病的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響
　五、國(guó)外治理大都市區(qū)膨脹病的政策工具和實(shí)施效果
　六、中國(guó)治理大都市區(qū)膨脹病的手段和措施
第六章 中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展政策
　一、中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的基本情況
　二、中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)存在的主要問題
　三、現(xiàn)行中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展政策及其評(píng)價(jià)
　四、中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的政策展望
　五、中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的具體措施
第七章 中央扶持民族地區(qū)發(fā)展政策
　一、民族地區(qū)的范圍與基本特征
　二、現(xiàn)行中央扶持民族地區(qū)發(fā)展政策
　三、中國(guó)民族地區(qū)發(fā)展取得的成效
　四、扶持民族地區(qū)發(fā)展政策存在的主要問題
　五、中央扶持民族地區(qū)發(fā)展政策調(diào)整的思路
第八章　中央扶持革命老區(qū)發(fā)展政策
第九章　中國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)政策調(diào)整與并軌
第十章　中國(guó)國(guó)家主體功能區(qū)政策
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（2）糧食產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了國(guó)家必須建立糧食主產(chǎn)區(qū)支持政策體系。糧食產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、低比較利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位等弱質(zhì)性，這必然導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的比較利益低。正是由于這種弱質(zhì)性，致使糧食主產(chǎn)區(qū)不僅吸收不了外部資金投入，甚至還難以阻止本來就稀缺的糧食生產(chǎn)要素如資金、技術(shù)和人才等反而流向經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的非糧食主產(chǎn)區(qū)。只有借助國(guó)家公共力量，利用適度傾斜的財(cái)政、信貸政策與手段，建立彌補(bǔ)糧食產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的機(jī)制，創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境，增加經(jīng)營(yíng)糧食的穩(wěn)定性，才能有效地提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的健康發(fā)展（胡向榮，2004）。（3）糧食主產(chǎn)區(qū)作為維護(hù)國(guó)家糧食安全的中堅(jiān)力量決定了國(guó)家必須建立糧食主產(chǎn)區(qū)支持政策體系。通過前文關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)狀分析，可以看出無論從糧食主產(chǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的比重來看，還是從糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食商品率和糧食外調(diào)能力來看，以及從糧食主產(chǎn)區(qū)人均糧食占有量來看，糧食主產(chǎn)區(qū)已成為維護(hù)中國(guó)糧食安全的中堅(jiān)力量，也是中國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)。從一定意義上說，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的保護(hù)和支持，就是在維護(hù)和確保中國(guó)的糧食安全。2.建立國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)支持政策體系的緊迫性（1）糧食繼續(xù)增產(chǎn)面臨諸多制約因素：一是土地和水資源的制約日益突出；二是人口總量仍將保持慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭；三是氣候變化加劇的影響增大；四是農(nóng)民依靠種糧增收的空間有限，特別是在不少糧食主產(chǎn)區(qū)，青壯勞力大都選擇外出打工，致使投入糧食生產(chǎn)的物力、人力和技術(shù)不足。（2）國(guó)際市場(chǎng)的影響日益加深。中國(guó)自加入WTO以來，與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系進(jìn)一步加深，與國(guó)際糧食市場(chǎng)的聯(lián)系也日益緊密。這不僅表現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響程度日益加深，如玉米、稻谷等進(jìn)口壓力增加，而一些大宗糧食產(chǎn)品已因不具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致出口壓力也加大，并且跨國(guó)糧商對(duì)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條滲入的步伐也正在加快。

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