政府與企業(yè)社會責任

前言

2006年以來，我國企業(yè)社會責任運動進入一個新的歷史階段，呈現(xiàn)出全社會參與、全面加速和中心擴散的特征。首先，是全社會參與。政府部門、公眾、媒體、員工、消費者、社會團體、社區(qū)、投資者、研究機構等企業(yè)利益相關方的社會責任意識開始覺醒，從各個角度以各種方式向企業(yè)施壓，形成了形式各異的責任運動。在不平凡的2008年，先后發(fā)生了南方雪災、5·12汶川大地震、“三鹿奶粉事件”和國際金融危機等重大事件，2008年11月胡錦濤主席在APEC會議上提出“企業(yè)應該樹立全球責任觀念，自覺將社會責任納入經(jīng)營戰(zhàn)略，完善經(jīng)營模式，追求經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一?！鄙鐣熑我殉蔀槠髽I(yè)生存發(fā)展的必修課。其次，企業(yè)社會責任運動呈現(xiàn)出全面加速的特征。目前，中國企業(yè)已經(jīng)認識到社會責任的重要性和必要性，企業(yè)社會責任實踐的重點不是“解釋問題”而是“解決問題”，企業(yè)極為關注“怎么做”和“做得好”。截至2009年10月，超過500家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會責任報告；不少企業(yè)還建立了社會責任部門，統(tǒng)籌推動企業(yè)社會責任工作；此外，部分先進企業(yè)還在積極探索將社會責任工作融入企業(yè)戰(zhàn)略和日常管理，建立全面社會責任管理體系。再者，企業(yè)社會責任運動呈現(xiàn)出中心擴散的特征。從產(chǎn)業(yè)層面來看，我國企業(yè)社會責任運動起源于能源、電力等公共事業(yè)，目前已逐步向采掘、制造、貿(mào)易、零售、通信、金融、房地產(chǎn)等各行各業(yè)擴散。從區(qū)域層面來看，企業(yè)社會責任運動的中心從北京、上海、廣州等東部中心城市向中部、西部省份擴散。企業(yè)社會責任實踐的不斷發(fā)展，繁榮了我國企業(yè)社會責任的理論研究。20世紀90年代，中國期刊全文數(shù)據(jù)庫收集的企業(yè)社會責任論文年均20余篇；本世紀初，企業(yè)社會責任論文年均800余篇，2009年達到2900余篇。

內容概要

　　《政府與企業(yè)社會責任：國際經(jīng)驗與中國實踐》將政府的角色界定為規(guī)制者、推進者、監(jiān)督者三大類，結合國內外實踐，具體介紹政府在三類角色下可采納的政策和工具?！墩c企業(yè)社會責任：國際經(jīng)驗與中國實踐》還對國務院國資委、商務部等先行部委和上海市、浙江省等先行地方政府推進企業(yè)履行社會責任的政策進行了歸納總結。并在上述研究的基礎上，提出了各級政府推進企業(yè)履行社會責任的政策建議。

作者簡介

鐘宏武，男，1977年生，四川簡陽人，管理學博士，副研究員。中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任。2007年受“日立獎學金”資助，前往日本三井全球戰(zhàn)略研究所作訪問學者半年，研究日本企業(yè)社會責任。主持《社會責任國際標準與風險研究》（國家科技支撐計劃）、《中央企業(yè)社會責任推進機制研究》（國資委課題）、《上市公司社會責任信息披露》（深交所課題）等重大課題的研究。編寫出版《企業(yè)社會責任藍皮書》（2009）、《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS-CSR1.0）》、《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告》（2009）、《慈善捐贈與企業(yè)績效》等專著，在《人民日報》、《經(jīng)濟研究》、《中國工業(yè)經(jīng)濟》等刊物上發(fā)表論文數(shù)十篇。張?zhí)茩墸校?983年生，廣東人，畢業(yè)于中國社會科學院研究生院，現(xiàn)任中國社會科學院經(jīng)濟：學部企業(yè)社會責任研究中心理事、北京WTO事務中心助理研究員。參與《中國企業(yè)社會責任藍皮書》（2009）、《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告》（2009）、《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南（CASS-CSR1.0）》等著作的編寫，發(fā)表多篇學術文章。田瑾，女，1983年生，畢業(yè)于中國人民大學，經(jīng)濟學碩士、經(jīng)濟師。2006～2007年在北京節(jié)能環(huán)保中心工作，后調入中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會百，持續(xù)發(fā)展部工作至今。主要從事社會責任和節(jié)能環(huán)保領域的研究工作，參與起草多項部委課題研究和規(guī)劃，包括《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會責任指南》制定、《工信部關于制定（推進企業(yè)社會責任建設指導意見）的前期研究》、《“雙高”產(chǎn)品名錄發(fā)布對行業(yè)發(fā)展影響分析》、《2007北京能源發(fā)展報告》、《北京市2007年一2010年煤炭供應儲備基地建設規(guī)劃》、《北京市能源發(fā)展及設施建設總體思路》、《北京市能源運行評價指標體系研究》等。

書籍目錄

第一章 政府推進企業(yè)社會責任的角色和政策選擇一、規(guī)制者二、推進者三、監(jiān)督者四、本章小結第二章 發(fā)達國家政府推進企業(yè)社會責任的經(jīng)驗一、歐盟二、英國三、瑞典四、美國五、日本六、發(fā)達國家政府推進企業(yè)社會責任的特征分析七、本章小結第三章 我國政府推進企業(yè)社會責任的實踐一、中央政府推進企業(yè)社會責任二、國家部委推進企業(yè)社會責任三、地方政府推進地方企業(yè)社會責任四、我國政府推進企業(yè)社會責任的特征分析五、本章小結第四章 各級政府推進企業(yè)社會責任的必要性與可行性分析一、必要性分析二、可行性分析三、本章小結第五章 各級政府推進企業(yè)社會責任的政策建議一、基本原則二、主要任務三、保障措施四、本章小結參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：由于“規(guī)制”一詞本身蘊涵著遵循規(guī)則的規(guī)范與控制，責任立法是政府規(guī)制的內在要求和本質屬性。政府對企業(yè)社會責任的立法規(guī)制具體包括消費者權益保護法、產(chǎn)品質量法、勞動法、環(huán)境保護法等，其中大部分法律規(guī)范歸屬于經(jīng)濟法和社會法。美國是較早頒布法律、法令對企業(yè)行為進行規(guī)范的國家。1989年，美國賓夕法尼亞州率先修正其公司法，將美國法律研究所的建議賦予了法律效力。1984.年4月，美國法律研究所提供了一份關于《公司治理原則：分析與報告》的建議，其中2.01條關于“企業(yè)的目的和行動”的規(guī)定，顯然擴大了企業(yè)經(jīng)營目的的范圍，使企業(yè)不僅具有追求企業(yè)利益和股東利益的經(jīng)濟目的，而且使企業(yè)必須對社會承擔一定的責任。依照該條例，企業(yè)既是一種經(jīng)濟組織，又是一種社會組織，因此，它在追求盈利目的的同時，必須受社會責任或社會需要的制約。該條例要求公司的經(jīng)營者必須對公司的“利益相關者”負責，而不僅僅只對股東負責。至今，美國已有近30個州（超過半數(shù)的州）相繼在公司法中加入了公司的社會責任內容，要求公司經(jīng)理為公司的“利益相關者”服務。而不僅僅是為股東服務。除了直接規(guī)定企業(yè)社會責任的法律外，與企業(yè)社會責任相關的法律，還有環(huán)境保護、勞工權益保護、消費者權益保護等相關法律。美國等西方國家法律對這些方面的規(guī)定都較為完善，且具有很強的操作性，對企業(yè)的具體履責行為起到了必要的約束和推動作用。1936年，美國修訂了《國內稅收法典》，明確規(guī)定公司對慈善、科學、教育等方面的捐贈可以扣減所得稅，各州的公司法也大都做了相應的修改。至今已有48個州的公司法賦予了公司進行慈善捐贈的權力。1953年，美國新澤西州的最高法院認為，“過度活躍”條款是不合理的限制，并予以廢止，企業(yè)有權承擔社會責任，可以“過度活躍”地參與社會環(huán)境事務，而股東無權對此提出訴訟。在美國影響下，英、法等國在立法中確立了傾向于就業(yè)、工資、工作條件等方面的社會責任規(guī)定。

后記

政府推動企業(yè)社會責任是一種普遍國際現(xiàn)象。放眼海外，歐盟、英國、瑞典、日本等西方國家企業(yè)社會責任的發(fā)展歷程中，政府都是積極的推手?；仡檱鴥?，國資委、商務部等國家部委，上海、浙江、深圳等地方政府也在積極探索推進企業(yè)社會責任。研究政府推進企業(yè)社會責任的理論、政策和工具，有助于中國企業(yè)社會責任更快更好地發(fā)展。本書的出版是集體智慧的結晶。由鐘宏武、張?zhí)茩?、田瑾和李玉華共同撰寫。全書提綱由鐘宏武、李玉華共同確定；第一章由鐘宏武撰寫；第二章、第三章、第四章由張?zhí)茩壸珜?；第五章由田瑾和張?zhí)茩壸珜?。全書由鐘宏武、張?zhí)茩壒餐瑢忛?、修改和定稿。政府與企業(yè)社會責任的互動關系非常復雜，變化很快。本書的研究存在諸多不完善的地方，歡迎讀者朋友批評指正。

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