日本文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的制度因素分析

前言

文化遺產(chǎn)是人類社會文明不斷發(fā)展進化的結(jié)晶。不同國家和地區(qū)由于自然資源、人類稟賦、社會結(jié)構(gòu)等因素的差異，其社會所表現(xiàn)出的創(chuàng)造才能也是千姿百態(tài)，在生產(chǎn)、生活的各方面，如思想價值觀念、信仰、藝術(shù)、風(fēng)俗、建筑等，形成各有特色的文化傳承和文化遺產(chǎn)。因為文化遺產(chǎn)能充分地體現(xiàn)國家或地方的特性，所以其在旅游發(fā)展中能成為重要的旅游資源。作為文明古國，中國有著悠久的歷史和燦爛的文化，文化遺產(chǎn)異常豐富。如何充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)吸引旅游者促進旅游業(yè)發(fā)展的作用，是中國旅游業(yè)發(fā)展過程中無法回避的重要課題。圍繞著文化遺產(chǎn)資源的保護和利用，國內(nèi)的相關(guān)研究甚為活躍，其中對于旅游發(fā)展中文化遺產(chǎn)資源管理體制問題的研究尤為熱烈。不過，對于中國文化遺產(chǎn)管理體制的研究，不僅需要對國內(nèi)問題進行分析，還需要對其他國家管理體制進行探討，通過比較研究，獲得有益的認識。中日兩國文化交流歷史悠久，兩國在文化遺產(chǎn)管理方面有不少可供互相借鑒的地方。鑒于此，本書研究的內(nèi)容無論是對于加深日本文化遺產(chǎn)旅游的認識，還是對于進行中日比較研究，推動中國文化遺產(chǎn)旅游研究的進展，都可以發(fā)揮重要的作用。宋振春同志于2005年進人廈門大學(xué)管理學(xué)院工商管理博士后流動站旅游管理學(xué)科點進行研究工作，其間我們有更多的時間一起探討相關(guān)問題。本書是在其博士后出站報告的基礎(chǔ)上進行修改、補充而成，我也榮幸地先閱讀了該書文稿。為了完成本課題的研究，作者曾在日本訪問學(xué)習(xí)一年，查閱了大量關(guān)于日本文化遺產(chǎn)旅游方面的著作、研究文章、研究報告、政策法規(guī)等文獻資料，并對東京、京都、奈良、大阪、姬路、和歌山等地的文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展情況進行了實地考察，比較細致的材料收集、實地調(diào)研為研究的深入打下了堅實的基礎(chǔ)。就國內(nèi)旅游學(xué)界的相關(guān)研究進展來看，目前尚缺乏對此課題進行系統(tǒng)、深入的研究，可見作者的努力在此研究領(lǐng)域具有拓展意義。

內(nèi)容概要

　　本書基于日本文化遺產(chǎn)的特點，深入研究了文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的政策措施，國家，地方、社會團體，居民如何分工合作，利益分配的組織形式和組織過程，產(chǎn)品的創(chuàng)新路徑等問題，探討了日本文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的模式。本書認為，日本的文化遺產(chǎn)宗教色彩濃厚，形態(tài)具體、多樣，生活化和延續(xù)性較強，有獨特的文化表現(xiàn)力。日本的文化遺產(chǎn)旅游管理從結(jié)構(gòu)構(gòu)成上看是綜合性、復(fù)合性的體制。綜合性指文化遺產(chǎn)保護與利用、旅游管理、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)管理的橫向結(jié)合，復(fù)合性體現(xiàn)了行政干預(yù)、公益性管理、經(jīng)營性管理等不聞性質(zhì)的管理職能與組織的結(jié)合。基于法律制度原因，各種相關(guān)的社會團體數(shù)量龐大，在政府參與下，形成了比較完整的社會合作網(wǎng)絡(luò)，是一種政府主導(dǎo)與社會合作相協(xié)調(diào)的模式。

書籍目錄

1 緒論　1.1 關(guān)于研究的問題　1.2 遺產(chǎn)旅游的有關(guān)研究情況　1.3 研究的內(nèi)容與思路2 日本文化遺產(chǎn)資源的內(nèi)容與特點　2.1 日本對文化遺產(chǎn)資源的認識　　2.1.1 對文化遺產(chǎn)作用的理解　　2.1.2 日本文化遺產(chǎn)分類　2.2 日本文化遺產(chǎn)旅游資源的主要內(nèi)容　　2.2.1 日本的世界文化遺產(chǎn)　　2.2.2 利用形式分類　2.3 日本文化遺產(chǎn)的主要特點　　2.3.1 宗教色彩濃厚　　2.3.2 文化遺產(chǎn)的具體化與分散化　　2.3.3 文化遺產(chǎn)的生活化與延續(xù)性　　2.3.4 外在表現(xiàn)形式的獨特性　　2.3.5 所有權(quán)分散3 文化遺產(chǎn)保護利用制度與保護思潮　3.1 文化遺產(chǎn)保護利用制度的發(fā)端　　3.1.1 社會近代化與文化遺產(chǎn)的破壞　　3.1.2 文化遺產(chǎn)保護利用制度的發(fā)端　　3.1.3 近代文化遺產(chǎn)保護利用制度的基本內(nèi)容　3.2 法律制度的完善與保護利用內(nèi)容的擴展　　3.2.1 《文化財保護法》與現(xiàn)代文化遺產(chǎn)體系　　3.2.2 歷史風(fēng)土的整體性保護　3.3 民間運動與地方保護利用制度　　3.3.1 民間保護意識的覺醒　　3.3.2 重要歷史都市的保護運動　　3.3.3 歷史環(huán)境保護與全國性保護運動　　3.3.4 地方歷史景觀保護利用制度　　3.3.5 文化遺產(chǎn)保護利用與社會發(fā)展的結(jié)合　3.4 日本文化遺產(chǎn)價值觀念分析　　3.4.1 重視傳統(tǒng)文化的觀念　　3.4.2 保存的真實性　　3.4.3 保護主體與目的的多元化　　3.4.4 保護與利用關(guān)系的認識　3.5 日本文化遺產(chǎn)保護利用制度的特點　　3.5.1 中央政府主導(dǎo)與專業(yè)化　　3.5.2 地方政府的推動作用　　3.5.3 民間與政府的互動合作4 觀光立國戰(zhàn)略與文化遺產(chǎn)旅游促進政策　4.1 日本社會轉(zhuǎn)型與文化立國戰(zhàn)略　　4.1.1 社會轉(zhuǎn)型與文化立國戰(zhàn)略　　4.1.2 文化立國戰(zhàn)略的意義　4.2 文化振興與文化遺產(chǎn)保護利用政策　　4.2.1 歷史文化遺產(chǎn)是文化振興與發(fā)展的基石　　4.2.2 財政支持與文化贊助制度　4.3 觀光立國戰(zhàn)略　　4.3.1 日本國際旅游政策的演變過程　　4.3.2 觀光立國戰(zhàn)略的性質(zhì)　　4.3.3 文化遺產(chǎn)與觀光立國　　4.3.4 觀光立國戰(zhàn)略的影響　4.4 文化遺產(chǎn)旅游促進制度與政策的強化　　4.4.1 文化遺產(chǎn)保護利用政策的強化　　4.4.2 法律制度的完善5 行政與社會管理組織體制　5.1 國家旅游行政與行業(yè)管理　　5.1.1 國家旅游行政機構(gòu)的構(gòu)成與特點　　5.1.2 法人機構(gòu)與行業(yè)管理　5.2 地域振興中的文化遺產(chǎn)旅游管理體制　　5.2.1 文化遺產(chǎn)旅游與地域振興　　5.2.2 地方旅游行政管理機構(gòu)　　5.2.3 地方文化遺產(chǎn)旅游政策　5.3 社會組織的形式與功能　　5.3.1 社會組織的類型　　5.3.2 運營機制　　5.3.3 功能特點　5.4 行政與社會管理的網(wǎng)絡(luò)機制　　5.4.1 中央與地方政府的分工與合作　　5.4.2 政府與社會組織的互動　　5.4.3 地區(qū)合作　　5.4.4 文化遺產(chǎn)觀光的屬性與管理體制的特點6 政府引導(dǎo)文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的主要內(nèi)容　6.1 “觀光圈”整備建設(shè)　　6.1.1 觀光立國與觀光圈建設(shè)　　6.1.2 觀光圈建設(shè)的內(nèi)容與體制　　6.1.3 地方觀光圈建設(shè)的推進　6.2 促進文化旅游　6.3 引導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)旅游　6.4 推動國際文化交流與會展旅游7 經(jīng)營組織特點　7.1 參與主體　　7.1.1 法律與政策體系　　7.1.2 經(jīng)營體系的構(gòu)成　　7.1.3 社區(qū)的經(jīng)營組織形式　7.2 組織過程與利益關(guān)系協(xié)調(diào)　　7.2.1 經(jīng)營體系的運作　　7.2.2 盈利環(huán)節(jié)分析　　7.2.3 利益協(xié)調(diào)機制　7.3 動力機制特點　　7.3.1 居民利益追求　　7.3.2 政府機構(gòu)的推動　　7.3.3 市場競爭的促進8 文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品形式與結(jié)構(gòu)　8.1 產(chǎn)品形式　　8.1.1 文化遺產(chǎn)旅游景點的空間組合　　8.1.2 消費形式　　8.1.3 價格特點　8.2 內(nèi)容結(jié)構(gòu)　　8.2.1 文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的體系　　8.2.2 旅游內(nèi)容的綜合化　8.3 地域結(jié)構(gòu)　　8.3.1 地域特點　　8.3.2 地域組合　8.4 創(chuàng)新機制　　8.4.1 產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新　　8.4.2 市場結(jié)構(gòu)方面的創(chuàng)新　　8.4.3 政府規(guī)制的變化9 結(jié)語　9.1 主要的研究結(jié)論　9.2 有待進一步研究的問題附錄　附錄1 推進觀光立國基本法　附錄2 關(guān)于觀光立國懇談會的召開　附錄3 關(guān)于觀光立國推進戰(zhàn)略會議的召開參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：中國的社會體制正處于轉(zhuǎn)軌過程中，各個方面的制度都有待完善。由于制度缺陷造成的混亂與矛盾在文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展過程中表現(xiàn)得非常充分，因此文化遺產(chǎn)資源保護與開發(fā)的管理體制問題是國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。王興斌根據(jù)旅游服務(wù)的特殊性提出了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)“四權(quán)分離與制衡”的管理模式①。實際是比較完整的市場化的模式，既得到了一些研究者的贊同，也受到非常強烈的質(zhì)疑。從宏觀的體制安排到具體遺產(chǎn)旅游經(jīng)營管理的形式，都存在著比較大的爭議。實際核心的問題是如何處理遺產(chǎn)旅游發(fā)展過程中的利益關(guān)系。在社會條件不太穩(wěn)定的情況下，取得一致意見是比較困難的。張朝枝等提出用公共選擇與制度分析的角度研究遺產(chǎn)管理與旅游發(fā)展問題②，但也無法確定哪種制度形式更適合中國遺產(chǎn)的實際情況。許多學(xué)者進行了中外對比研究，希望借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。徐嵩齡詳細考察了西歐各國近些年文化遺產(chǎn)管理改革的情況，認為其特點主要改變的不是遺產(chǎn)所有權(quán)，而是遺產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)與規(guī)模，因而可概稱為“私營化模式”，也是西歐文化遺產(chǎn)管理制度改革的主流模式。通過分析西歐文化遺產(chǎn)管理的主要模式及其優(yōu)缺點，認為中國遺產(chǎn)管理制度改革應(yīng)以非營利制度為核心③。張朝枝、保繼剛從世界遺產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)主體、資源處置權(quán)設(shè)置與法律監(jiān)督機制三個角度對美國、日本的世界遺產(chǎn)地管理案例進行了比較分析分析，認為中國世界遺產(chǎn)地管理應(yīng)該完善法律監(jiān)督、理順資源處置權(quán)、確立清晰的產(chǎn)權(quán)主體④。在借鑒國外經(jīng)驗的過程中，因各自的立場和認識問題的角度不同，有了各種各樣的改革意見。對此，徐嵩齡認為可以分為兩派：國家公園派和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移派。表面上看是對管理制度的選擇，實際還表達了社會的利益紛爭⑤。政府如何發(fā)揮作用也是備受關(guān)注的問題。一般情況下，由于文化遺產(chǎn)的公共性，研究者多主張更多地發(fā)揮政府的作用。尤其是抑制文化遺產(chǎn)的過度商業(yè)化，政府的作用不可或缺，如保繼剛、蘇曉波（2004）對周莊和麗江的研究，認為政府的適當(dāng)干預(yù)是解決問題的有效方法。

后記

本書是在我的博士后流動站出站報告的基礎(chǔ)上修改完成的。書稿完成之時，總結(jié)起來，覺得在流動站的經(jīng)歷，不僅是完成了一些科研項目，更重要的是一種人生理念的思考和治學(xué)態(tài)度的學(xué)習(xí)和傳承。2005年金秋，在導(dǎo)師黃福才教授的支持和幫助下，我有機會來到美麗的廈門大學(xué)從事博士后研究。兩年多的時間里，在專業(yè)研究、學(xué)術(shù)交流等各方面，老師都給我提供了很多學(xué)習(xí)和提高的機會，對我的每一項研究工作都給予了熱情鼓勵和大力支持。即使在出站以后，老師也一直在關(guān)心我的研究進展，督促對本研究報告的修改，鼓勵我在日常的科研工作中不斷超越自我。老師嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，寬以待人、嚴于律己的胸懷都使我深受感動，獲益匪淺。先生之風(fēng)，山高水長，將引導(dǎo)我在學(xué)術(shù)研究之路上不斷前行。確定以日本文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展中的制度因素為研究課題，主要原因是基于個人的研究興趣以及考慮到有赴日本訪問的機會。在旅游發(fā)展過程中，體制可以看做是各種制度因素形成的系統(tǒng)，影響著旅游發(fā)展的水平、質(zhì)量和效率。尤其是文化遺產(chǎn)旅游，從資源的形成到保護利用，無不受到社會因素的影響，其中制度因素確實起著決定性的作用，不同的制度因素形成的具體體制，導(dǎo)致了文化遺產(chǎn)旅游不同的發(fā)展模式。在日本期間，切身體會到了日本文化和日本旅游發(fā)展的特點。日本與我們是“一衣帶水”的鄰邦，歷史上也曾受到中國傳統(tǒng)文化的深刻影響。表面上看日本文化與中國很相似，但仔細觀察，就會體味到日本文化與中國文化有極大的差異，就如有的研究者所指出的，日本文化是獨特的文化體系，在價值觀念等核心問題上與中國文化有本質(zhì)的區(qū)別。與之相適應(yīng)，代表文化傳統(tǒng)特征的文化遺產(chǎn)，也有其鮮明的個性。如宗教色彩濃厚、具體化與分散化、生活化與延續(xù)性、產(chǎn)權(quán)的多樣性等。從制度分析的角度看，這既是歷史上制度因素選擇的結(jié)果，又與現(xiàn)實體制相聯(lián)系。

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《日本文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的制度因素分析》是由經(jīng)濟管理出版社出版的。

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