農(nóng)村土地市場(chǎng)化進(jìn)程中的政府規(guī)制研究

內(nèi)容概要

土地，是農(nóng)業(yè)的根基，更是中國(guó)社會(huì)變遷的核心。即使到了現(xiàn)代社會(huì)，我們的改革開(kāi)放也是先從土地制度改革拉開(kāi)序幕。由于中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，使中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地有著更為深厚的情結(jié)。有的農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并成了百萬(wàn)富翁甚至億萬(wàn)富翁，多年都不種地了，但仍不愿意放棄土地承包權(quán)。但歷史畢竟已進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為世界潮流，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一是規(guī)?；?。規(guī)?；粌H決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能否獲得較多的利潤(rùn)，而且影響著他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需求動(dòng)力?！　⊥恋匾?guī)模化，必須有人愿意出讓土地和有人愿意接納土地。然而，這在中國(guó)注定是一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱難的過(guò)程。一方面，由于中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地的特殊情結(jié)，離開(kāi)農(nóng)業(yè)卻遲遲不愿意放棄土地；另一方面，在中國(guó)，農(nóng)業(yè)仍然是個(gè)微利產(chǎn)業(yè)，尤其是種糧食，而從別人那里承包土地的人還要給別人一筆承包費(fèi)，那么種地的人還會(huì)有多少利潤(rùn)？他還有多少積極性去擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模？不容置疑，中國(guó)的土地轉(zhuǎn)包早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始了，到今天，土地轉(zhuǎn)包的規(guī)模也略有擴(kuò)大，但仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，承包方往往是一些涉農(nóng)公司或暫時(shí)從事利潤(rùn)較高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民。盡管土地流轉(zhuǎn)面臨很多困難，但土地規(guī)?；菤v史發(fā)展的必然。作者以一個(gè)知識(shí)分子的責(zé)任感，以自己獨(dú)特的視角研究農(nóng)村土地市場(chǎng)化中的政府規(guī)制，實(shí)質(zhì)是探討在土地流轉(zhuǎn)中政府的職責(zé)和職能，以期通過(guò)政府的力量促進(jìn)土地市場(chǎng)化，加快土地流轉(zhuǎn)。作者對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)較深入的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者簡(jiǎn)介

胡亦琴，1965年生，浙江省臨海市人，博士、教授。先后就學(xué)于北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院（1983～1990年）和西北農(nóng)林科技大學(xué)（2004～2008年）?，F(xiàn)在浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院任教，碩士生導(dǎo)師，浙江省“新世紀(jì)151人才工程”培養(yǎng)人員，浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事，全國(guó)黨校系統(tǒng)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。多年來(lái)潛心研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和土地經(jīng)濟(jì)學(xué)，在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》、《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》等核心刊物上發(fā)表了三十余篇學(xué)術(shù)論文；主持省部級(jí)以上課題四項(xiàng)，參與多個(gè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題；主編、副主編若干部教材和理論讀物。

書(shū)籍目錄

第1章 導(dǎo)論　1.1 研究背景、目的和意義　　1.1.1 研究背景　　1.1.2 研究目的和意義　1.2 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)　　1.2.1 關(guān)于制度、制度變遷研究　　1.2.2 關(guān)于產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度研究　　1.2.3 關(guān)于政府職能及其規(guī)制研究　　1.2.4 關(guān)于農(nóng)地市場(chǎng)研究　　1.2.5 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)評(píng)述　1.3 研究思路和方法　　　1.3.1 研究思路　　1.3.2 研究方法　1.4 基本假設(shè)　1.5 可能創(chuàng)新之處第2章 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排　2.1 新中國(guó)農(nóng)地制度的三次“革命”　　2.1.1 土地革命　　2.1.2 土改運(yùn)動(dòng)　　2.1.3 家庭承包責(zé)任制　2.2 農(nóng)地制度的產(chǎn)權(quán)殘缺　　2.2.1 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)邊界不清　　2.2.2 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性差　　2.2.3 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)排他性弱　　2.2.4 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓性低　　2.2.5 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)非繼承性　2.3 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的成本一收益衡量　　2.3.1 成本一收益的模型描述　　2.3.2 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的收益分析　　2.3.3 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的成本測(cè)度　2.4 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的政府規(guī)制　　2.4.1 政府與“所有權(quán)悖論”　　2.4.2 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的政府規(guī)制路徑　2.5 本章小結(jié)第3章 農(nóng)地市場(chǎng)化的雙重困境與政府角色　3.1 市場(chǎng)失靈與政府制度供給　　3.1.1 市場(chǎng)失靈：農(nóng)地的公共物品屬性及其外部性　　3.1.2 轉(zhuǎn)型期政府制度供給的必要性　3.2 政府失靈：成因與表征　　3.2.1 政府失靈的成因　　3.2.2 政府失靈的表征　3.3 轉(zhuǎn)型期政府角色的正確厘定　　3.3.1 市場(chǎng)化與政府轉(zhuǎn)型　　3.3.2 建設(shè)“市場(chǎng)型”政府　　3.3.3 打造“服務(wù)型”政府　3.4 本章小結(jié)第4章 新制度背景下的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)第5章 農(nóng)地交易市場(chǎng)的政府規(guī)制第6章 農(nóng)地市場(chǎng)化的法律支持第7章 研究結(jié)論與政策含義參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　第2章  農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排　　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在制度和制度變遷中，產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度中最重要、最核心的制度，產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新是最重要的制度創(chuàng)新。土地制度的基本內(nèi)核就是土地產(chǎn)權(quán)制度；農(nóng)村土地制度建設(shè)根本問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。圍繞集體土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷與改革，近年來(lái)意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止過(guò)。產(chǎn)權(quán)改革始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的題中大事、要事。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革是21世紀(jì)初農(nóng)地制度改革的熱點(diǎn)話題，更是解決“三農(nóng)’’的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題?！　”菊逻\(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論分析框架，剖析新中國(guó)農(nóng)地制度三次“革命”的變遷脈絡(luò)、動(dòng)因、績(jī)效及基本規(guī)律，揭示農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的特征、內(nèi)在缺陷，測(cè)度現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的成本、收益，并提出完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、提高產(chǎn)權(quán)效率的政府規(guī)制路徑?！　?.1　新中國(guó)農(nóng)地制度的三次“革命"　　新中國(guó)成立后，我國(guó)農(nóng)村土地制度經(jīng)過(guò)了土地改革一初、高級(jí)農(nóng)業(yè)合作化一人民公社幾次重大變革之后，最終確立了家庭承包責(zé)任制，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展了多種形態(tài)的土地使用制度。“中國(guó)農(nóng)地制度變遷成功地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速的增長(zhǎng)，不僅向世人充分展現(xiàn)了由制度變遷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功范例，而且制度變遷和變遷方式的選擇以及由此產(chǎn)生的績(jī)效，極大地豐富了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家應(yīng)用的理論，對(duì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作出了重大貢獻(xiàn)?！敝袊?guó)農(nóng)地制度變遷研究是運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)典選題。當(dāng)然，歷次改革和調(diào)整，也有沉痛的教訓(xùn)。　　

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