轉(zhuǎn)型期財政競爭與均等化研究

內(nèi)容概要

　　政府間財政關(guān)系是具體的、動態(tài)的，需要通過一定形式來表現(xiàn)，這些表現(xiàn)形式本身也在改變著這些關(guān)系，同時，人們也要通過這些形式來觀察政府間財政關(guān)系。政府行為是這些表現(xiàn)形式中最主要的組成部分，因為各級政府是構(gòu)成政府間財政關(guān)系的行為主體，政府行為反映了政府的目標(biāo)和所面臨的約束條件，政府行為不僅是政府聞財政關(guān)系的產(chǎn)物和結(jié)果。而且還調(diào)節(jié)、改變著政府聞財政關(guān)系。因此，從分析政府行為入手，研究政府間財政關(guān)系，更能夠把握其中的本質(zhì)，政府問財政競爭與均等化就是重要的政府行為。

作者簡介

　　張恒龍，1976年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海大學(xué)國際工商與管理學(xué)院副研究員、碩士生導(dǎo)師。近年來，學(xué)術(shù)興趣主要集中在公共經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域，先后發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文10余篇，主持省部級課題兩項。論文曾被《中國社會科學(xué)文摘》和《人大復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載，曾獲中國改革國際論壇優(yōu)秀論文獎。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章 緒論第一節(jié) 問題與分析邊界第二節(jié) 研究方法與可能的創(chuàng)新點(diǎn)第二章 公共產(chǎn)品與政府間財政分工第一節(jié) 公共產(chǎn)品的特征與政府間財政分工第二節(jié) 公共產(chǎn)品供給與財政分權(quán)第三節(jié) 財政分權(quán)與財政聯(lián)邦主義第三章 財政競爭與均等化的機(jī)制研究第一節(jié) 財政競爭的形式與機(jī)理第二節(jié) 財政均等化與轉(zhuǎn)移支付第三節(jié) 轉(zhuǎn)移支付的形式與機(jī)理第四章 轉(zhuǎn)型期政府間財政關(guān)系的理論分析框架第一節(jié) 財政聯(lián)邦主義理論在中國的適用性第二節(jié) 政府行為假設(shè)第三節(jié) 政府問財政關(guān)系的約束條件第四節(jié) 政府行為目標(biāo)及方式第五章 財政競爭的經(jīng)驗檢驗第一節(jié) 不規(guī)范的公共融資競爭第二節(jié) 稅收優(yōu)惠競爭基礎(chǔ)上的公共支出競爭第三節(jié) 招商引資競爭對政府支出行為的影響第六章 財政均等化的經(jīng)驗檢驗第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)與財政均等化現(xiàn)狀分析第二節(jié) 各項轉(zhuǎn)移支付均等化效果的檢驗第三節(jié) 各項轉(zhuǎn)移支付對地方政府財政努力的影響第七章 中國政府間財政關(guān)系的變遷第一節(jié) 政府間利益關(guān)系第二節(jié) 財政體制的演化第三節(jié) 政府改革的路徑第八章 構(gòu)建面向和諧社會的政府間財政關(guān)系第一節(jié) 和諧社會理念的提出與發(fā)展第二節(jié) 和諧社會的內(nèi)涵與基本特征第三節(jié) 存在的問題與對策思路參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二章  公共產(chǎn)品與政府間財政分工　　本章共分三節(jié)，第一節(jié)將從分析公共產(chǎn)品的性質(zhì)人手，引申出相應(yīng)的政府職能和政府間財政分工，例如公共產(chǎn)品的基本特征與資源配置職能，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)性特征與建設(shè)性職能以及公共產(chǎn)品的地域性特征與政府間財政分工等。在第二節(jié)中，將通過比較非財政聯(lián)邦主義的觀點(diǎn)和財政聯(lián)邦主義的觀點(diǎn)，認(rèn)識財政分權(quán)對于公共產(chǎn)品提供的意義。第三節(jié)將從資源配置效率以外的角度，進(jìn)一步認(rèn)識財政分權(quán)。主要探討財政分權(quán)對實現(xiàn)政府權(quán)力制衡的意義，以及財政聯(lián)邦主義關(guān)于政府間職能分配的原則?！　〉谝还?jié)  公共產(chǎn)品的特征與政府間財政分工　　分析政府問財政關(guān)系首先要解釋為什么會出現(xiàn)不同層級的政府。政府層級和政府組織體系是一個古老的話題，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科都從各自學(xué)科的視角進(jìn)行了探索。一般而言，對政府層級有三種解釋思路：其一，行政管理效率論。行政管理同企業(yè)管理一樣也需要追求成本與收益的平衡，政府有效的管轄區(qū)域，是由行政管理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益和遞增的組織與管理成本共同決定的，當(dāng)政府轄區(qū)拓展的邊際收益與邊際管理成本相等時，該層級政府的有效管轄范圍就確定了，此時的轄區(qū)范圍可以用最優(yōu)管轄半徑表示。其二，公共產(chǎn)品供給效率論。提供公共產(chǎn)品是政府最主要的公共職能，但是，不同的公共產(chǎn)品往往具有不同的受益范圍。一般而言，受益范圍廣、消費(fèi)外部性強(qiáng)的公共產(chǎn)品由高層級政府提供更具效率；受益范圍小、消費(fèi)外部性不強(qiáng)的公共產(chǎn)品由低層級政府提供更能滿足居民需求。因此，不同層級政府應(yīng)當(dāng)提供不同的公共產(chǎn)品，以實現(xiàn)政府層級與政府公共職能的最佳匹配。

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