中國糧食流通體制改革30年

前言

倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。對于一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國來說，糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視糧食工作。改革開放30年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于糧食工作的方針政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，大力促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障了國家糧食安全，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。30年來，我國糧食流通體制經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷、購銷價格“雙軌制”、“放開銷區(qū)、保護(hù)產(chǎn)區(qū)”和全面放開糧食購銷市場等幾個主要階段，目前已基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國國情糧情，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場機(jī)制配置糧食資源基礎(chǔ)性作用，確保國家糧食安全的新的糧食流通體制。國家糧食宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了糧食管理體制從過去高度集中的計(jì)劃管理向國家宏觀調(diào)控下的糧食省長負(fù)責(zé)制的轉(zhuǎn)變，保證了糧食市場供應(yīng)，維護(hù)了糧價基本穩(wěn)定。國有糧食購銷企業(yè)改革不斷深化，從過去“計(jì)劃主渠道”向“市場主渠道”的轉(zhuǎn)變，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，搞活了糧食流通。糧油政策法規(guī)體系逐步健全，糧食流通管理手段從過去的行政手段直接管理國有糧食企業(yè)向依法管理全社會糧食流通的轉(zhuǎn)變，保證了儲備糧油等政策性糧油存儲安全，維護(hù)了正常糧食流通秩序。糧食流通體系建設(shè)逐步加強(qiáng)，糧食流通發(fā)展方式從傳統(tǒng)的糧食流通產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高了糧食宏觀調(diào)控的能力，夯實(shí)了確保國家糧食安全的基礎(chǔ)。糧食流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)，初步建立起了保護(hù)和調(diào)動地方抓糧、農(nóng)民種糧的體制機(jī)制，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的糧油食品消費(fèi)需要。

內(nèi)容概要

　　《中國糧食流通體制改革30年（1978-2008）》分為總論和綜合改革篇、調(diào)控監(jiān)管篇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇?？傉摬糠窒到y(tǒng)回顧了我國糧食流通體制改革30年來的發(fā)展變化，闡述了一系列重大糧食方針政策出臺的背景和重要意義，并對下一步糧食流通工作發(fā)展進(jìn)行了展望。綜合改革篇、調(diào)控監(jiān)管篇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇是在“國糧杯”糧食流通體制改革與現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展征文評選的基礎(chǔ)上，對部分獲獎作品進(jìn)行分類整理而成，部分文章還作了修改和刪節(jié)。為隆重紀(jì)念改革開放30周年，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，2008年，國家糧食局在全國范圍內(nèi)開展了“國糧杯”糧食流通體制改革與現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展征文活動?；顒娱_展以來，各地糧食行政管理部門認(rèn)真組織和精心實(shí)施，關(guān)心糧食事業(yè)發(fā)展的社會各界人士積極響應(yīng)和廣泛參與，圍繞改革開放30年來糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了大量研究，形成了一批具有理論意義和實(shí)踐價值的成果。在征文活動中，共有320多篇征文參選，內(nèi)容涵蓋糧食購銷體制改革、國有糧食企業(yè)改革、糧食宏觀調(diào)控、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及糧食行政執(zhí)法等諸多方面。《中國糧食流通體制改革30年（1978-2008）》匯集了這次全國糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究和實(shí)踐探索的主要成果，編輯成冊，以饗讀者。

書籍目錄

總論綜合改革篇天津市糧食流通體制改革回顧與思考河北省糧食流通體制改革回顧與展望山西省糧食流通體制改革回顧與探討吉林省糧食流通體制改革研究報(bào)告上海市糧食流通演變歷程與發(fā)展成果安徽省糧食行業(yè)改革發(fā)展的十項(xiàng)成果江西省糧食流通體制改革成果與經(jīng)驗(yàn)湖北省糧食流通體制改革成就與經(jīng)驗(yàn)廣東省糧食流通體制改革回顧與展望廣西壯族自治區(qū)糧食流通體制改革回顧與展望四川省糧食流通體制改革回顧與啟示貴州省糧食流通體制改革成果與經(jīng)驗(yàn)甘肅省糧食流通體制改革成果與經(jīng)驗(yàn)新疆維吾爾自治區(qū)糧食流通體制改革回顧與啟示上海市糧食流通體制改革歷程回顧推進(jìn)“三位一體”改革 促進(jìn)國有糧食企業(yè)發(fā)展河南省國有糧食購銷企業(yè)改革的成功探索與思考“雙軌制”是糧食流通從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)跨向市場經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)上海市糧食局行政管理體制改革的回顧與思考山東省糧食財(cái)會工作回眸與前瞻積極推進(jìn)基層國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展從糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷到放開糧食市場的歷史性轉(zhuǎn)變福建省福州市糧食價格改革回顧與思考糧食流通體制改革回顧與思考切實(shí)抓好國有糧食購銷企業(yè)改制重組 更好地發(fā)揮主渠道作用調(diào)控監(jiān)管篇改革開放鑄就北京糧食安全長效機(jī)制對完善糧食風(fēng)險基金制度的思考學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力建立和完善地方糧食儲備 確保國家糧食安全依法履行職責(zé) 推動糧食流通監(jiān)督檢查工作向縱深發(fā)展總結(jié)糧食流通體制改革經(jīng)驗(yàn) 科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代糧食宏觀調(diào)控體系強(qiáng)化糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制 落實(shí)糧食安全保障措施．明確職能定位 做好基層糧食工作加強(qiáng)現(xiàn)代公共糧政建設(shè)的思考關(guān)于新時期糧食安全和農(nóng)民增收問題的幾點(diǎn)思考關(guān)于國家糧食政策的系統(tǒng)性效應(yīng)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇長三角地區(qū)糧食物流資源優(yōu)化組合與管理體制創(chuàng)新的探討堅(jiān)持糧食市場化取向 不斷健全和完善上海糧食市場體系以創(chuàng)建星級糧庫為載體 建立新型倉儲管理機(jī)制安徽省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查與思考河南省糧食加工業(yè)發(fā)展回顧與展望湖北省發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的對策研究湖南省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營回顧與思考云南省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方向與措施研究寧夏回族自治區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查與思考做好基層糧食工作 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)” 加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新抓糧食 促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實(shí)把握三個層面 大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營河南省延津縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐與思考湖北省荊州市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程與展望北京京糧集團(tuán)糧油工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展之路上海良友糧油品牌建設(shè)與發(fā)展上海良友金伴便利零售連鎖10年探索之路山東金德利中式快餐連鎖經(jīng)營發(fā)展前景分析后記

章節(jié)摘錄

綜合改革篇天津市糧食流通體制改革回顧與思考1998年以來，在天津市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，天津市糧食局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)糧食流通體制改革的一系列方針政策，改革不斷深化。經(jīng)過十幾年的艱苦努力，天津市政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營分離。糧食收購和價格完全放開，糧食購銷實(shí)現(xiàn)了市場化。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職能，政府糧食行政管理部門加強(qiáng)了對全社會糧食流通的管理，初步建立了在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用的糧食流通體制。糧食工作在確保天津市糧食安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院糧改決定，全面推進(jìn)糧食流通體制改革1998年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》。為了貫徹國務(wù)院糧改決定和隨后下發(fā)的一系列糧改文件精神，天津市政府制定了《關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見》，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化我市糧食流通體制改革的通知》等18個文件，全面部署和積極推動天津市糧改。隨著改革的不斷深入，天津市糧食流通管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了很大變化。（一）政企分開、儲備與經(jīng)營分開，實(shí)行了新的糧食管理體制根據(jù)國務(wù)院“糧食工作實(shí)行在國務(wù)院宏觀調(diào)控下，省級人民政府對糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)”的要求，從1999年開始，天津市糧食工作實(shí)行了由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市和區(qū)、縣人民政府分級負(fù)責(zé)的糧食管理體制。

后記

為隆重紀(jì)念改革開放30周年，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，2008年，國家糧食局在全國范圍內(nèi)開展了“國糧杯”糧食流通體制改革與現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展征文活動。活動開展以來，各地糧食行政管理部門認(rèn)真組織和精心實(shí)施，關(guān)心糧食事業(yè)發(fā)展的社會各界人士積極響應(yīng)和廣泛參與，圍繞改革開放30年來糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了大量研究，形成了一批具有理論意義和實(shí)踐價值的成果。在征文活動中，共有320多篇征文參選，內(nèi)容涵蓋糧食購銷體制改革、國有糧食企業(yè)改革、糧食宏觀調(diào)控、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及糧食行政執(zhí)法等諸多方面。本書匯集了這次全國糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究和實(shí)踐探索的主要成果，編輯成冊，以饗讀者。本書分為總論和綜合改革篇、調(diào)控監(jiān)管篇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇?？傉摬糠窒到y(tǒng)回顧了我國糧食流通體制改革30年來的發(fā)展變化，闡述了一系列重大糧食方針政策出臺的背景和重要意義，并對下一步糧食流通工作發(fā)展進(jìn)行了展望。綜合改革篇、調(diào)控監(jiān)管篇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇是在“國糧杯”糧食流通體制改革與現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展征文評選的基礎(chǔ)上，對部分獲獎作品進(jìn)行分類整理而成，部分文章還作了修改和刪節(jié)。在本書的編輯、出版過程中，得到了國家糧食局黨組的高度重視，國家糧食局局長、黨組書記聶振邦同志擔(dān)任主編，認(rèn)真編審，并親自作序；局領(lǐng)導(dǎo)郄建偉、任正曉、張桂鳳、楊兵、曾麗瑛擔(dān)任副主編，對書稿進(jìn)行了認(rèn)真審閱。孫鑒奇、徐京華、劉韌、盧景波、顏波、程傳秀、鄧亦武、何毅、金剛、辛志光、張普、趙素麗、韓繼志、陳玉中等同志對專題征文進(jìn)行了細(xì)致評審。參與本書策劃、組稿、編輯的同志有顏波、陳玉中、周輝、亢霞。顏波、陳玉中同志負(fù)責(zé)總纂、審校，亢霞、周輝同志負(fù)責(zé)收集文稿并進(jìn)行編輯。王耀鵬、孔偉娟、楊緒珍、王永圣、李亞莉、田野、賀偉、肖玲、于濤等同志為本書的出版給予了大力支持，謹(jǐn)此一并致謝。

編輯推薦

《中國糧食流通體制改革30年(1978-2008)》為經(jīng)濟(jì)管理出版社出版。

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