新形勢下的投資戰(zhàn)略

前言

　　這本書是國家發(fā)展和改革委員會投資研究所集中了眾多骨干研究人員，經(jīng)歷近一年的深入調(diào)查研究而完成的。它凝聚了投資研究所多年的研究成果，是集體智慧的結(jié)晶。瀏覽全書，給我留下的深刻印象是：　　其一，全局理念。固定資產(chǎn)投資活動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響具有全局性，這本書不是研究某一方面、某一領(lǐng)域的投資問題，而是從全局著眼，就關(guān)涉經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重大問題、重要產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域投資所起到的作用進(jìn)行了可貴探索和深刻論述。諸如：如何通過投資的合理安排來促進(jìn)消費(fèi)、投資與凈出口之間的協(xié)調(diào)均衡；促進(jìn)國內(nèi)與國外以及地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)資源環(huán)境“瓶頸”約束的重大突破；促進(jìn)“三農(nóng)”問題的有效解決；促進(jìn)新型工業(yè)化的迅速實(shí)現(xiàn)；促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展；促進(jìn)和諧社會的順利構(gòu)建；等等。在這些方面，均存在不同問題和各種矛盾，而對如何解決卻眾說紛紜、歧見頻呈，如果投資安排失當(dāng)，勢必影響到科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，所造成的損失也不是局部的。對此，作者有足夠的認(rèn)識，因而在論述和分析上，都是從全局看局部，力求避免片面和偏頗?！　∑涠?，戰(zhàn)略理念。由于固定資產(chǎn)投資尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響不是暫時的，然而某些投資主體只顧眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，以致形成無效甚至負(fù)效投資的情況屢見不鮮。因此，必須強(qiáng)調(diào)從長遠(yuǎn)著眼，具有戰(zhàn)略性思維，進(jìn)行戰(zhàn)略性安排。本書一大特點(diǎn)就是對所研究的重大領(lǐng)域投資的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略舉措等都進(jìn)行了詳盡的闡述和論證。例如：對我國消費(fèi)、投資與凈出口的未來協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)投資的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)及投資力度的確定，對解決“三農(nóng)”問題的遠(yuǎn)景思考及2020年農(nóng)民收入增長目標(biāo)預(yù)測，對未來構(gòu)建創(chuàng)新型、節(jié)約型、生態(tài)型、集約型的新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系的設(shè)想，對具有知識智力密集度高、產(chǎn)業(yè)附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特點(diǎn)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展及其在服務(wù)業(yè)增加值和GDP中所占比重的預(yù)測，對教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)未來投入展望，等等，均進(jìn)行了前瞻性的分析論證。這對最大限度地減少和避免戰(zhàn)略性失誤會有很大幫助。須知，戰(zhàn)略性失誤仍是最大失誤，會導(dǎo)致最大的損失。

內(nèi)容概要

面對未來，我國固定資產(chǎn)投資逐步呈現(xiàn)主體多元化、目標(biāo)多樣化、資金來源多渠道及利益格局復(fù)雜化的局面，作為利益再分配方式之一的政府投資及投資政策，其決策與實(shí)施的相關(guān)影響因素將會更加復(fù)雜，客觀上要求我們有新的投資思維和投資戰(zhàn)略。本書結(jié)合新形勢與新要求，從投資與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，就投資在突破資源環(huán)境約束、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持內(nèi)外均衡以及構(gòu)建和諧社會等方面的作用進(jìn)行了戰(zhàn)略性思考，對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析與論證。

書籍目錄

第一章  促進(jìn)消費(fèi)、投資與凈出口協(xié)調(diào)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、我國消費(fèi)、投資與凈出口的基本情況  二、影響我國消費(fèi)、投資與凈出口的相關(guān)因素分析  三、投資對促進(jìn)消費(fèi)、投資與凈出口的作用機(jī)制  四、促進(jìn)消費(fèi)、投資與凈出口協(xié)調(diào)發(fā)展的投資戰(zhàn)略選擇  五、戰(zhàn)略實(shí)施的影響因素與情景分析  六、保障措施第二章  農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基本情況  二、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇  三、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投資現(xiàn)狀及存在的問題  四、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展趨勢及投資規(guī)模預(yù)測  五、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投資戰(zhàn)略  六、措施保障第三章  推進(jìn)新型工業(yè)化的投資戰(zhàn)略  一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵及投資的作用  二、我國工業(yè)化的現(xiàn)狀及問題  三、工業(yè)投資現(xiàn)狀及存在問題  四、新型工業(yè)化的投資需求  五、新型工業(yè)化的投資重點(diǎn)與方向  六、新型工業(yè)化的投資政策第四章  加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與分類  二、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與問題  三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇  四、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資保障措施第五章  加快社會民生事業(yè)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、社會民生事業(yè)的含義及特征  二、社會民生事業(yè)投入的總體回顧  三、社會民生事業(yè)投入存在的問題  四、未來社會民生事業(yè)投入的目標(biāo)與任務(wù)  五、加快社會民生事業(yè)發(fā)展的對策措施第六章  實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提出及內(nèi)涵  二、我國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢  三、我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略和投資重點(diǎn)  四、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的投資戰(zhàn)略措施第七章  實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、可持續(xù)發(fā)展投資的理論與國際經(jīng)驗(yàn)  二、我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫性  三、我國可持續(xù)發(fā)展投資狀況分析  四、我國近期可持續(xù)發(fā)展投資趨勢判斷  五、我國中長期可持續(xù)發(fā)展投資戰(zhàn)略  六、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展投資戰(zhàn)略的政策選擇第八章  “引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的國際投資戰(zhàn)略  一、我國招商引資的發(fā)展和策略  二、我國企業(yè)境外投資的發(fā)展和策略參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第二章  農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的投資戰(zhàn)略　　五、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投資戰(zhàn)略　　1.投資戰(zhàn)略足位　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資戰(zhàn)略思路是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施適度擴(kuò)張的投資政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，發(fā)掘投資潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展?！　〈_定上述投資戰(zhàn)略思路是基于以下因素的考慮：　　（1）保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長的需要。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)乘數(shù)—加速數(shù)模型，年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模應(yīng)比GDP有更快的增長。若農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長率定位為8％，則要求農(nóng)村固定資產(chǎn)增長率保持年均10％左右的水平。實(shí)踐中，一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)在農(nóng)村固定資產(chǎn)投資上的力度相應(yīng)大一些?！　。?）解決農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨窘境的需要。應(yīng)當(dāng)說，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資主要有三大去處：農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)民購房、農(nóng)業(yè)自身。從上述對我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)投向的觀察和分析來看，農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)民購房占了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的絕大部分，真正用于農(nóng)業(yè)自身的投資明顯過低。2007年，農(nóng)業(yè)占全國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重僅為9.79％。無論是農(nóng)戶還是政府，用于農(nóng)業(yè)支出的比重都很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資更少將資金直接用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶投資住房的熱情遠(yuǎn)大于購置生產(chǎn)設(shè)備。農(nóng)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)空心化、邊緣化的危險(xiǎn)。中國是人口大國，在農(nóng)業(yè)上過于依賴進(jìn)口，容易在政治上和經(jīng)濟(jì)上受制于他國?！　。?）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中各方面重大關(guān)系的需要。統(tǒng)籌處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，所有這些必須通過加大投資力度與投資傾斜力度來解決?！　。?）尋找我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長突破口——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資——的需要。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和吸引農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增加的雙重作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村通水、通路、通電等工程，這些項(xiàng)目均有極強(qiáng)的外部性，屬于公共產(chǎn)品的范疇，理應(yīng)由政府提供。一旦政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，會激發(fā)其他投資主體投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的熱情。隨著政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施將日益完善，廣大農(nóng)民會因?yàn)檗r(nóng)村抵御自然災(zāi)害能力的加強(qiáng)而加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買；企業(yè)會因?yàn)橥ㄋ⑼娝鶐淼谋憷黾釉谵r(nóng)村進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)；外商也會隨著農(nóng)村投資環(huán)境改善而加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。所以，政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資所引發(fā)的連帶效應(yīng)，以及對其他投資主體所帶來的心理暗示，是不可估量的?！　?/pre>








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