新形勢下的投資戰(zhàn)略

前言

　　這本書是國家發(fā)展和改革委員會投資研究所集中了眾多骨干研究人員，經(jīng)歷近一年的深入調查研究而完成的。它凝聚了投資研究所多年的研究成果，是集體智慧的結晶。瀏覽全書，給我留下的深刻印象是：　　其一，全局理念。固定資產投資活動對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響具有全局性，這本書不是研究某一方面、某一領域的投資問題，而是從全局著眼，就關涉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和社會全面進步的重大問題、重要產業(yè)和重要領域投資所起到的作用進行了可貴探索和深刻論述。諸如：如何通過投資的合理安排來促進消費、投資與凈出口之間的協(xié)調均衡；促進國內與國外以及地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展；促進資源環(huán)境“瓶頸”約束的重大突破；促進“三農”問題的有效解決；促進新型工業(yè)化的迅速實現(xiàn)；促進生產服務業(yè)的加快發(fā)展；促進和諧社會的順利構建；等等。在這些方面，均存在不同問題和各種矛盾，而對如何解決卻眾說紛紜、歧見頻呈，如果投資安排失當，勢必影響到科學發(fā)展觀的全面貫徹落實，所造成的損失也不是局部的。對此，作者有足夠的認識，因而在論述和分析上，都是從全局看局部，力求避免片面和偏頗?！　∑涠瑧?zhàn)略理念。由于固定資產投資尤其是重大項目建設，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響不是暫時的，然而某些投資主體只顧眼前利益、不顧長遠利益，以致形成無效甚至負效投資的情況屢見不鮮。因此，必須強調從長遠著眼，具有戰(zhàn)略性思維，進行戰(zhàn)略性安排。本書一大特點就是對所研究的重大領域投資的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略舉措等都進行了詳盡的闡述和論證。例如：對我國消費、投資與凈出口的未來協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對資源環(huán)境和生態(tài)保護投資的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點地區(qū)及投資力度的確定，對解決“三農”問題的遠景思考及2020年農民收入增長目標預測，對未來構建創(chuàng)新型、節(jié)約型、生態(tài)型、集約型的新型產業(yè)關系的設想，對具有知識智力密集度高、產業(yè)附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特點的生產服務業(yè)的加速發(fā)展及其在服務業(yè)增加值和GDP中所占比重的預測，對教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)未來投入展望，等等，均進行了前瞻性的分析論證。這對最大限度地減少和避免戰(zhàn)略性失誤會有很大幫助。須知，戰(zhàn)略性失誤仍是最大失誤，會導致最大的損失。

內容概要

面對未來，我國固定資產投資逐步呈現(xiàn)主體多元化、目標多樣化、資金來源多渠道及利益格局復雜化的局面，作為利益再分配方式之一的政府投資及投資政策，其決策與實施的相關影響因素將會更加復雜，客觀上要求我們有新的投資思維和投資戰(zhàn)略。本書結合新形勢與新要求，從投資與經(jīng)濟社會發(fā)展的角度，就投資在突破資源環(huán)境約束、加快基礎設施建設、實現(xiàn)產業(yè)結構升級、轉變發(fā)展方式、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、保持內外均衡以及構建和諧社會等方面的作用進行了戰(zhàn)略性思考，對未來的發(fā)展趨勢進行了分析與論證。

書籍目錄

第一章  促進消費、投資與凈出口協(xié)調發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、我國消費、投資與凈出口的基本情況  二、影響我國消費、投資與凈出口的相關因素分析  三、投資對促進消費、投資與凈出口的作用機制  四、促進消費、投資與凈出口協(xié)調發(fā)展的投資戰(zhàn)略選擇  五、戰(zhàn)略實施的影響因素與情景分析  六、保障措施第二章  農業(yè)、農村發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、我國農業(yè)、農村發(fā)展的基本情況  二、農業(yè)、農村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇  三、農業(yè)、農村投資現(xiàn)狀及存在的問題  四、農業(yè)、農村發(fā)展趨勢及投資規(guī)模預測  五、農業(yè)、農村投資戰(zhàn)略  六、措施保障第三章  推進新型工業(yè)化的投資戰(zhàn)略  一、新型工業(yè)化的內涵及投資的作用  二、我國工業(yè)化的現(xiàn)狀及問題  三、工業(yè)投資現(xiàn)狀及存在問題  四、新型工業(yè)化的投資需求  五、新型工業(yè)化的投資重點與方向  六、新型工業(yè)化的投資政策第四章  加快生產性服務業(yè)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、生產性服務業(yè)的內涵與分類  二、我國生產性服務業(yè)的現(xiàn)狀與問題  三、加快發(fā)展生產性服務業(yè)的投資戰(zhàn)略重點選擇  四、加快發(fā)展生產性服務業(yè)的投資保障措施第五章  加快社會民生事業(yè)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、社會民生事業(yè)的含義及特征  二、社會民生事業(yè)投入的總體回顧  三、社會民生事業(yè)投入存在的問題  四、未來社會民生事業(yè)投入的目標與任務  五、加快社會民生事業(yè)發(fā)展的對策措施第六章  實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的提出及內涵  二、我國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢  三、我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略和投資重點  四、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展的投資戰(zhàn)略措施第七章  實現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的投資戰(zhàn)略  一、可持續(xù)發(fā)展投資的理論與國際經(jīng)驗  二、我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫性  三、我國可持續(xù)發(fā)展投資狀況分析  四、我國近期可持續(xù)發(fā)展投資趨勢判斷  五、我國中長期可持續(xù)發(fā)展投資戰(zhàn)略  六、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展投資戰(zhàn)略的政策選擇第八章  “引進來”和“走出去”相結合的國際投資戰(zhàn)略  一、我國招商引資的發(fā)展和策略  二、我國企業(yè)境外投資的發(fā)展和策略參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第二章  農業(yè)、農村發(fā)展的投資戰(zhàn)略　　五、農業(yè)、農村投資戰(zhàn)略　　1.投資戰(zhàn)略足位　　農業(yè)農村投資戰(zhàn)略思路是按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務與發(fā)展目標，實施適度擴張的投資政策，擴大投資規(guī)模，發(fā)掘投資潛力，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟又好又快健康發(fā)展。　　確定上述投資戰(zhàn)略思路是基于以下因素的考慮：　?。?）保持農村經(jīng)濟較快增長的需要。根據(jù)經(jīng)濟學乘數(shù)—加速數(shù)模型，年度固定資產投資規(guī)模應比GDP有更快的增長。若農村經(jīng)濟增長率定位為8％，則要求農村固定資產增長率保持年均10％左右的水平。實踐中，一般經(jīng)濟發(fā)展快、經(jīng)濟水平高的地區(qū)在農村固定資產投資上的力度相應大一些?！　。?）解決農業(yè)自身發(fā)展面臨窘境的需要。應當說，農村固定資產投資主要有三大去處：農村工業(yè)、農民購房、農業(yè)自身。從上述對我國農村固定資產投資的產業(yè)投向的觀察和分析來看，農村工業(yè)和農民購房占了農村固定資產投資的絕大部分，真正用于農業(yè)自身的投資明顯過低。2007年，農業(yè)占全國農村固定資產投資比重僅為9.79％。無論是農戶還是政府，用于農業(yè)支出的比重都很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資更少將資金直接用于農業(yè)。農戶投資住房的熱情遠大于購置生產設備。農業(yè)面臨著產業(yè)空心化、邊緣化的危險。中國是人口大國，在農業(yè)上過于依賴進口，容易在政治上和經(jīng)濟上受制于他國。　?。?）堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好農業(yè)農村經(jīng)濟中各方面重大關系的需要。統(tǒng)籌處理好工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的關系，促進農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，所有這些必須通過加大投資力度與投資傾斜力度來解決?！　。?）尋找我國農村固定資產投資增長突破口——農村基礎設施投資——的需要。農村基礎設施可以起到促進農業(yè)發(fā)展和吸引農村固定資產投資增加的雙重作用。農村基礎設施主要包括農田水利建設、農村通水、通路、通電等工程，這些項目均有極強的外部性，屬于公共產品的范疇，理應由政府提供。一旦政府加大對農村基礎設施的投資力度，會激發(fā)其他投資主體投資農業(yè)、農村的熱情。隨著政府對農村基礎設施投入的不斷增加，農村基礎設施將日益完善，廣大農民會因為農村抵御自然災害能力的加強而加大對農業(yè)生產資料的購買；企業(yè)會因為通水、通電所帶來的便利增加在農村進一步創(chuàng)業(yè)；外商也會隨著農村投資環(huán)境改善而加大農村和農業(yè)的投入。所以，政府加大對基礎設施的投資所引發(fā)的連帶效應，以及對其他投資主體所帶來的心理暗示，是不可估量的。　　

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