返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導

前言

農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的特殊社會群體，也是我國農(nóng)村勞動力轉移過程中形成的過渡性社會群體。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設的貢獻巨大，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響深遠。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者是社會主義新農(nóng)村建設的生力軍。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新渠道，拓展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的新途徑，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?；?、特色化和結構調整。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，為農(nóng)民提供了容量大、門檻低、易接受的就業(yè)渠道，帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為外出打工和農(nóng)村剩余勞動力轉移的一種派生現(xiàn)象，對于拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、發(fā)展縣域經(jīng)濟同樣有著重要的積極意義，對促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極的影響。由于農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的天然聯(lián)系，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)正在以其特有的方式，在帶動農(nóng)民就地、就近轉移，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮著積極作用。早在1985年前后，我國已經(jīng)有一批農(nóng)民開始著手進行自主創(chuàng)業(yè)。目前，隨著我國土地流轉政策的出臺，越來越多的農(nóng)民進入到創(chuàng)業(yè)隊伍中。特別是在遭遇2008年全球金融風暴的侵襲下，越來越多的在外打工農(nóng)民對未來的就業(yè)形勢不確定性增強，這樣的經(jīng)濟形勢迫使大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開始尋求就業(yè)與創(chuàng)業(yè)之道。隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的不斷加速，國家開始號召并鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極加入到創(chuàng)業(yè)的隊伍中，為大批的農(nóng)民工提供了新的就業(yè)途徑，為農(nóng)民工提供了發(fā)展自身所長的廣闊平臺，這有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。據(jù)統(tǒng)計，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3％。在這2000萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工當中，當一部分人苦苦尋找著新的就業(yè)崗位時，另外一些農(nóng)民工卻已經(jīng)開始踏上了創(chuàng)業(yè)之路。這些農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)，帶著明顯的被動與摸索的痕跡，他們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠完善，創(chuàng)業(yè)形式和創(chuàng)業(yè)技巧還難免稚嫩。然而無論如何，農(nóng)民工卻正在為改寫自己的命運做著積極的嘗試——把創(chuàng)業(yè)視為一種生存和發(fā)展的方式。這種創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的探索和嘗試，在幾年、十幾年之后可能會改變整個中國城鄉(xiāng)社會的面貌。

內容概要

農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的特殊社會群體。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設的貢獻巨大。對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響深遠?！斗掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導》在對當前就業(yè)形勢進行分析的基礎上，對建設社會主義新農(nóng)村的任務及前景進行了展望和定位。分析了建設社會主義新農(nóng)村的人才需求與趨勢，重點研究并介紹了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點、優(yōu)勢、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會以及國家對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的政策支持，詳細介紹了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體程序及工商手續(xù)、中小企業(yè)創(chuàng)建與經(jīng)營管理、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的風險規(guī)避與權益保障。

書籍目錄

第一章 農(nóng)村勞動力就業(yè)形勢與分析　第一節(jié) 全國就業(yè)形勢分析　第二節(jié) 新形勢下中國農(nóng)民工問題的新特點　第三節(jié) 當前農(nóng)民工就業(yè)的形勢分析及發(fā)展趨勢第二章 建設社會主義新農(nóng)村的任務及前景　第一節(jié) 建設社會主義新農(nóng)村的背景和意義　第二節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設的內容與目標　第三節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設的重點、原則與對策　第四節(jié) 正確處理社會主義新農(nóng)村建設中的幾個關系第三章 建設社會主義新農(nóng)村的人才需求與趨勢　第一節(jié) 人才與農(nóng)村人才的概念、特點與作用　第二節(jié) 建設社會主義新農(nóng)村的人才供給與需求分析　第三節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設的人才供給機制及創(chuàng)新第四章 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特征、優(yōu)勢與就業(yè)需求　第一節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的概念與特征　第二節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)勢　第三節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求　第四節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)狀況調查分析第五章 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會分析　第一節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的重要意義　第二節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的成功案例第六章 國家對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的政策支持——農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策解讀　第一節(jié) 《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）解讀　第二節(jié) 《國務院辦公廳關于進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國辦發(fā)[2004]92號）解讀　第三節(jié) 《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）解讀　第四節(jié) 建設部發(fā)展改革委財政部勞動保障部國土資源部關于印發(fā)《關于改善農(nóng)民工居住條件的指導意見》的通知（建住房[2007]276號）解讀　第五節(jié) 《國務院辦公廳關于進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國辦發(fā)[2004]92號）解讀　第六節(jié) 《關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)[2008]130號）解讀　第七節(jié) 《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）解讀　第八節(jié) 《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）（國辦發(fā)[2008]111號）解讀　第九節(jié) 《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）（國發(fā)[2009]4號）解讀　第十節(jié) 溫家寶總理《政府工作報告》解讀——中央財政擬投資420億，五大舉措促就業(yè)第七章 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體程序和工商手續(xù)　第一節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)準備　第二節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)設計和決策過程　第三節(jié) 創(chuàng)業(yè)的組織管理和工商手續(xù)第八章 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的風險規(guī)避和權益保護　第一節(jié) 創(chuàng)業(yè)風險的概念、類型與成因　第二節(jié) 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)風險的防范、控制與化解　第三節(jié) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的權益保障附件A 《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》附件B 《關于進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》附件C 《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》附件D 《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》附件E 《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》附件F 《關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》附件G 《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》附件H 《中華人民共和國就業(yè)促進法》參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：第八節(jié)《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）（國辦發(fā)[2008]111號）解讀①1.資金——降低準入門檻，三年內免征行政事業(yè)性收費【解讀】當前，創(chuàng)業(yè)者最大的期盼是“改進服務、減免稅費、獲得融資”。對此，《意見》明確提出了四方面政策重點。一是放寬市場準人。允許創(chuàng)業(yè)者注冊資金分期到位，并允許將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時，制訂促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策，并加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。二是改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓。同時，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。對符合條件的人員，將在注冊登記三年內免收各項行政事業(yè)性收費。三是強化政策扶持。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。記者了解到，湖北省日前出臺文件，明確提出對符合條件的人員創(chuàng)業(yè)享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策；擴大小額擔保貸款基金規(guī)模，省級保持在2000萬元以上，并擴大小額擔保貸款扶持范圍。四是拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務方式創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，探索抵押擔保方式的創(chuàng)新，鼓勵金融機構積極提供融資支持。加大小額擔保貸款對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。2.培訓——開展創(chuàng)業(yè)培訓，建立孵化基地【解讀】針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，《意見》明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓的對象范圍，并加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。

后記

春暖花開，萬物充滿了勃勃生機，《返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導》一書也在編寫組全體成員的辛勤勞動和共同努力下問世了。本書由西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院、西北農(nóng)林科技大學農(nóng)村金融研究所的部分教師和研究人員共同編寫完成。編寫理念、編寫大綱、編寫體例由羅劍朝、李贇毅初擬確定，各章初稿完成后，由羅劍朝、李贊毅統(tǒng)纂定稿，并對其文字、內容與觀點進行了修改和補充。全書分為八章，具體撰寫分工如下：第一章由周慧光、崔紅梅編寫；第二章由楊文杰編寫；第三章由常國慶編寫；第四章、第六章、第八章由羅劍朝、李贇毅編寫；第五章由梁洪松編寫；第七章由張永輝編寫；附件A～H由李贇毅收集整理。本書可以為即將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供理論基礎和知識積累，幫助他們尋求更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)空間，幫助農(nóng)民工重新樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)的欲望和信心，幫助在鄉(xiāng)務農(nóng)的農(nóng)民擴展自身發(fā)展的新渠道，有利于通過創(chuàng)業(yè)增加收益，發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。本書適合即將回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、已經(jīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、有志于在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和各級政府官員，以及對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)有興趣者閱讀學習，也可作為各級政府農(nóng)民培訓的使用教材。本書所講述的創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)方法和途徑也同樣適合大學生、下崗工人等其他創(chuàng)業(yè)者。在編寫過程中，本書引用了許多同行專家的研究成果，并分別以腳注和參考文獻列出，在此對這些文獻的作者表示感謝。經(jīng)濟管理出版社對本書的寫作給予了大力關心、支持、指導和幫助，經(jīng)濟管理出版社的編輯同志認真負責和高效率的出色工作，使本書得以在較短時間面世，在此深表謝意。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一個大問題，也是一個新問題，同時也是一個需要全社會共同關注、大力支持與扶持的系統(tǒng)問題。由于時間倉促，盡管我們做了很大努力，加之農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展，本書可能會存在不盡如人意或不足之處，希望得到各位讀者的批評指正。

編輯推薦

《返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導》為經(jīng)濟管理出版社出版。

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